作者：李政（遼寧大學經(jīng)濟學院院長）；艾尼瓦爾（吉林外國語大學馬克思主義學院副教授）

當今世界，科技創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃，全球化進程加速演進，人類在享受發(fā)展成果的同時，亦面臨著諸多嚴峻挑戰(zhàn)。氣候變化加劇、能源困境日趨嚴峻、產(chǎn)業(yè)升級需求緊迫以及數(shù)字領(lǐng)域新風險不斷涌現(xiàn)，這些問題相互交織、錯綜復(fù)雜，深刻影響著人類社會的穩(wěn)定與進步，已成為全球性亟待攻克的難題。傳統(tǒng)創(chuàng)新模式難以有效應(yīng)對這些復(fù)雜且深遠的問題，使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系由此應(yīng)運而生。

使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中，政府基于對社會重大挑戰(zhàn)的精準洞察、廣泛社會共識以及對人類長遠發(fā)展愿景的深刻理解確立創(chuàng)新使命，并通過制定前瞻性的政策框架、統(tǒng)籌調(diào)配公共資源、塑造有利制度環(huán)境等全方位舉措，匯聚企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、金融機構(gòu)等多元主體力量，協(xié)同驅(qū)動創(chuàng)新使命落地生根。各主體依循使命指引，深度整合資源，推動創(chuàng)新從基礎(chǔ)研究突破，經(jīng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與社會福祉提升，形成完整創(chuàng)新價值鏈，以應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)、重塑發(fā)展格局。

耐心資本，作為使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中不可或缺的關(guān)鍵要素，以其超長投資期限和卓越風險承受能力為顯著特征，深度契合創(chuàng)新活動漫長而充滿不確定性的特質(zhì)。耐心資本與政府確立的使命緊密相連，成為將特定使命轉(zhuǎn)化為具體創(chuàng)新實踐的重要橋梁。黨的二十屆三中全會提出，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。2024年中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。耐心資本憑借多元路徑深度賦能使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系，持續(xù)拓展創(chuàng)新機會邊界，為有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)提供堅實支撐。

資源深度整合與優(yōu)化配置

在使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中，耐心資本對資源的整合配置是拓展創(chuàng)新機會的關(guān)鍵路徑。它摒棄傳統(tǒng)碎片化、短期化資源分配邏輯，以創(chuàng)新使命為導(dǎo)向，精準剖析各創(chuàng)新環(huán)節(jié)資源剛需本質(zhì)特征。在基礎(chǔ)研究階段，精準投入稀缺高智人才與前沿實驗設(shè)施資源，筑牢理論創(chuàng)新根基。在技術(shù)攻堅進程中，依照技術(shù)演進需求節(jié)奏，優(yōu)化匹配研發(fā)資金、高端技術(shù)設(shè)備、跨學科專業(yè)人才智力資源，構(gòu)建高效協(xié)同技術(shù)突破資源架構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化階段，統(tǒng)籌整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)資本、生產(chǎn)要素、市場渠道資源，疏通創(chuàng)新成果商業(yè)化堵點。借由構(gòu)建動態(tài)、精準、長效資源配置均衡機制，耐心資本確保創(chuàng)新資源依照創(chuàng)新內(nèi)在邏輯有序、高效流動與協(xié)同增效，規(guī)避資源錯配及短期波動干擾，提升資源利用效率極值，深度解鎖創(chuàng)新全流程發(fā)展?jié)撃?，?qū)動創(chuàng)新體系從靜態(tài)資源堆砌向動態(tài)潛能釋放式發(fā)展躍遷，強化其可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。

長期戰(zhàn)略精準錨定與引領(lǐng)

置身創(chuàng)新方向抉擇關(guān)鍵節(jié)點，耐心資本憑借深厚行業(yè)歷史演進洞察、精準趨勢預(yù)判與宏觀格局系統(tǒng)剖析能力，校準創(chuàng)新戰(zhàn)略航向?；趯θ蚩萍及l(fā)展趨勢的深度解構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型根源動力的溯源剖析、社會多元需求層次動態(tài)演化的深度解讀，在復(fù)雜戰(zhàn)略抉擇場域精準錨定契合使命愿景與長期發(fā)展的核心創(chuàng)新方向。運用嚴謹戰(zhàn)略評估框架，深度度量創(chuàng)新方向技術(shù)可行性邊界、市場需求彈性容量、產(chǎn)業(yè)競爭格局演化態(tài)勢及潛在戰(zhàn)略價值輻射范疇，篩選確立高潛創(chuàng)新戰(zhàn)略主軸。持續(xù)追蹤監(jiān)測內(nèi)外部環(huán)境關(guān)鍵變量動態(tài)變遷，依技術(shù)突破節(jié)奏、市場需求波動周期、政策法規(guī)調(diào)整導(dǎo)向迭代優(yōu)化戰(zhàn)略實施路徑與資源配置策略，確保創(chuàng)新體系長期發(fā)展進程中戰(zhàn)略清晰連貫、前瞻精準。在跨代際技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，引領(lǐng)創(chuàng)新體系規(guī)避短期利益誘惑、技術(shù)路徑依賴及市場投機陷阱，穩(wěn)健深耕核心方向，驅(qū)動創(chuàng)新成果從單點技術(shù)突破升級為系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，塑造產(chǎn)業(yè)持久競爭優(yōu)勢與創(chuàng)新體系全球影響力高地，為經(jīng)濟社會注入持續(xù)創(chuàng)新動力源與戰(zhàn)略引領(lǐng)核心支撐，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新風險全周期協(xié)同管控

創(chuàng)新進程風險如影隨形，耐心資本構(gòu)建全周期風險管控體系拓展創(chuàng)新可持續(xù)性。技術(shù)創(chuàng)新風險端，深挖技術(shù)研發(fā)各環(huán)節(jié)潛在風險源，構(gòu)建多維度技術(shù)風險評估模型，前置風險對沖預(yù)案，多元并行技術(shù)研發(fā)布局、關(guān)鍵技術(shù)專利儲備與研發(fā)聯(lián)盟搭建。市場風險端，精準剖析市場需求結(jié)構(gòu)演變趨向、競爭格局動態(tài)重塑機制、宏觀經(jīng)濟周期波動影響，指導(dǎo)創(chuàng)新主體優(yōu)化市場定位策略、靈活調(diào)整產(chǎn)品服務(wù)組合、創(chuàng)新商業(yè)模式架構(gòu)、拓展多元市場渠道抵御市場風險沖擊。通過全流程、多維度風險協(xié)同管控機制閉環(huán)運行，耐心資本將風險要素從不確定性干擾因素轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新體系自我調(diào)適、優(yōu)化升級戰(zhàn)略變量，提升創(chuàng)新體系抗風險閾值與彈性恢復(fù)能力，確保創(chuàng)新活動于復(fù)雜多變風險情境下穩(wěn)健、持續(xù)推進，拓展創(chuàng)新體系在時間維度可持續(xù)發(fā)展縱深，鞏固創(chuàng)新體系經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動核心地位。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同構(gòu)建

耐心資本深度驅(qū)動創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)協(xié)同構(gòu)建，強力拓展創(chuàng)新機遇全域。打破企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體邊界，以創(chuàng)新使命為核心指引，深度挖掘并精準依托主體間資源互補本質(zhì)特性，精心架構(gòu)穩(wěn)固協(xié)同合作架構(gòu)。促進企業(yè)將市場需求敏銳度、產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化力融入科研創(chuàng)新流程。推動科研機構(gòu)前沿技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢與企業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力對接，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。助力高校人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新功能在創(chuàng)新生態(tài)中釋放價值，為創(chuàng)新輸送新鮮知識血液與創(chuàng)新人才梯隊，筑牢創(chuàng)新發(fā)展人才堅實根基。構(gòu)建知識共享、技術(shù)合作、人才流動創(chuàng)新協(xié)同機制，降低創(chuàng)新交易成本、提升協(xié)同創(chuàng)新效率。借由知識共享消解信息壁壘，技術(shù)合作凝聚多元智慧攻堅難題，人才流動激蕩創(chuàng)新思維高頻碰撞，進而激發(fā)創(chuàng)新體系多元活力源泉持續(xù)涌流，釋放持久發(fā)展張力勢能。

隨著全球經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜嚴峻，培育和壯大耐心資本并充分發(fā)揮其在使命導(dǎo)向型創(chuàng)新體系中的賦能作用顯得尤為關(guān)鍵且緊迫。政府應(yīng)發(fā)揮頂層設(shè)計效能，從政策、制度、市場、文化多維度協(xié)同發(fā)力。以精準政策供給優(yōu)化激勵機制，在稅收、財政、監(jiān)管政策上精準施策，平衡創(chuàng)新激勵與風險防控，引導(dǎo)耐心資本流向關(guān)鍵創(chuàng)新領(lǐng)域。完善資本市場體系建設(shè)，強化中介服務(wù)功能，打造高效資本流轉(zhuǎn)生態(tài)，拓寬耐心資本發(fā)展空間與增值路徑。深化投資者教育，重塑投資文化價值理念，提升投資者專業(yè)認知與戰(zhàn)略眼光，厚植耐心資本成長根基。