習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力。2024年中央農村工作會議提出，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力。強國必先強農，農強方能國強?？v觀世界發(fā)展史，以生產力飛躍催生的歷次“農業(yè)革命”，無一不為經濟騰飛和國家強大提供了基礎條件。全面建成社會主義現代化強國，必須也必然要求我國由農業(yè)大國走向農業(yè)強國，實現這一跨越離不開發(fā)展農業(yè)新質生產力。

農業(yè)是發(fā)展新質生產力的重要載體和沃土。農業(yè)新質生產力，就是在農業(yè)領域由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生出的先進生產力，本質特征是高技術、高效能和高質量。發(fā)展農業(yè)新質生產力的基本途徑是科技革命和產業(yè)變革。近年來，各地通過一系列創(chuàng)新性舉措，推動農業(yè)技術不斷創(chuàng)新，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現，我國農業(yè)生產力的發(fā)展已處在由量向質轉變的關鍵階段。與此同時，發(fā)展農業(yè)新質生產力也要遵循自身規(guī)律，不能一蹴而就，必須因地制宜，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功。立足我國國情農情，當前發(fā)展農業(yè)新質生產力需要守住一個底線，把握好兩個關系，實現三個目標。

守住一個底線

發(fā)展農業(yè)新質生產力，必須守住保障糧食安全這個底線。

農業(yè)是一個綜合性的產業(yè)部門，承載著多重使命，保障糧食和重要農產品安全穩(wěn)定供給始終是頭等大事。糧食生產是整個農業(yè)的根基，沒有穩(wěn)定的糧食生產，農業(yè)新質生產力就無從談起。因此，發(fā)展農業(yè)新質生產力，絕不能脫離或放松糧食生產，更不能削弱農業(yè)綜合生產能力。必須把增強糧食等重要農產品供給保障能力擺在更加突出位置，把科技支撐國家糧食安全戰(zhàn)略真正落實到位，運用大數據、人工智能等新一代信息技術，推動新技術深度嵌入糧食生產全過程，降低影響農產品供給的潛在風險，不斷挖掘糧食增產潛力，確保糧食穩(wěn)產豐產。

以農業(yè)新質生產力保障糧食安全，不僅體現在糧食生產數量的充足上，而且體現在促進糧食生產質量和全要素生產率的提升，這為確保糧食安全提供了新的思路和方法。當前，我國糧食生產面臨的主要問題包括耕地資源緊約束、農業(yè)勞動力老齡化以及極端氣候沖擊等。發(fā)展農業(yè)新質生產力，能夠通過智能化、精準化、綠色化的農業(yè)技術，提高單位面積產量，減少資源浪費與生態(tài)損耗，從而實現糧食生產的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。例如，東北地區(qū)通過實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，依托云計算、物聯網等先進技術，推廣保護性耕作，有效提高土壤肥力和糧食產量；南方稻作區(qū)通過發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)模式，有效減少農業(yè)面源污染，實現糧食生產與生態(tài)保護雙贏。以農業(yè)新質生產力支撐國家糧食安全并非一朝一夕之功，需多方助力、持續(xù)發(fā)力，重點是增強農業(yè)綜合生產能力，加快傳統農業(yè)現代化轉型，把“中國飯碗”端穩(wěn)端牢端好。

把握好兩對關系

一是把握好培育新動能和更新舊動能的關系。調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，是實現農業(yè)高質量發(fā)展、推進農業(yè)現代化的重要舉措，也是發(fā)展農業(yè)新質生產力的本質要求。在農業(yè)經濟體系中新舊動能相互依存，推動農業(yè)產業(yè)結構轉型升級，必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關系。發(fā)展農業(yè)新質生產力，既要重視突破固有生產結構、拓寬農業(yè)產業(yè)邊界、實現農業(yè)生產力發(fā)展的新動能培育，也不能忽視運用新技術、新方式改造傳統農業(yè)，促進傳統農業(yè)發(fā)展的舊動能更新。通過新舊動能相互配合、共同助力，形成促進農業(yè)高質量發(fā)展的不竭源泉。

我國地域遼闊，各地情況千差萬別，資源稟賦各不相同，決定了發(fā)展農業(yè)新質生產力的路徑并不唯一。不論是著力促進傳統產業(yè)升級，還是統籌推進新興產業(yè)壯大，或是潛心耕耘未來產業(yè)培育，都必須實事求是、因地制宜，緊密結合本地資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等開展。以農業(yè)新質生產力引領現代農業(yè)的發(fā)展，要有所選擇、有所不為，才能有所作為、真正取得實效。

二是把握好保護小農戶與發(fā)展現代農業(yè)的關系。“大國小農”是我國的基本國情農情，小農戶家庭經營在今后很長一段時間內仍將是農業(yè)的主要經營方式。實現農業(yè)現代化離不開小農戶的現代化，引入現代生產要素改造小農戶是實現這一目標的必由之路。小農戶天然具有風險承受力弱、技術傾向保守等特點，不易與現代生產要素相結合，因而難以深度融入現代農業(yè)發(fā)展進程。發(fā)展農業(yè)新質生產力不僅關系農業(yè)生產效率的提升，也關系小農戶的現代化和農民收入的提高。發(fā)展農業(yè)新質生產力，推動農業(yè)生產方式轉變，必須把保障小農戶基本利益作為重要前提。

為推動小農戶與發(fā)展現代農業(yè)的有效銜接，近年來我國通過不斷完善針對小農戶的扶持政策，加強面向小農戶的社會化服務，逐步把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。經過實踐探索，推動小農戶的組織化發(fā)展，讓小農戶通過農業(yè)產業(yè)化聯合體深度參與由農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等形成的多元新型經營主體架構中，可以較好地推動小農戶與現代農業(yè)生產方式有機結合，使其在較大程度上分享農業(yè)新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式所帶來的收益。以農業(yè)新質生產力推動現代農業(yè)發(fā)展，涉及的利益主體更多元、利益關系更復雜，必須進一步創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)組織模式，完善利益聯結分配機制，實現小農戶與新型經營主體共生共贏。

實現三個目標

首先，加強農業(yè)科技力量協同攻關，全面提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。培育和發(fā)展農業(yè)新質生產力的基礎是科技創(chuàng)新。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。

近年來，我國在農業(yè)科技基礎和應用研究、關鍵核心技術攻關等方面取得一系列重大突破，為提高耕地產出率、農業(yè)資源利用率、勞動生產率等提供了重要支撐，科技創(chuàng)新已成為農業(yè)現代化的首要驅動力量。但農業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能不高，農業(yè)科技水平同世界先進水平還存在較大差距，存在不少關鍵核心技術“卡脖子”難題。追根溯源，是我國農業(yè)科技創(chuàng)新研究力量還比較分散，難以形成合力，難以支撐共性綜合農業(yè)科技項目的研發(fā)。打牢發(fā)展農業(yè)新質生產力的科技基礎，必須加強農業(yè)科技力量協同攻關。應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，統籌各類農業(yè)創(chuàng)新資源和力量，提升農業(yè)科技系統化組織水平和體系化攻關能力，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化產學研融合，把科研機構、大學、農業(yè)科技企業(yè)等更加有效地組織起來，推動各類創(chuàng)新主體同向發(fā)力、資源共享、優(yōu)勢互補、協同創(chuàng)新。進一步完善農業(yè)科研項目組織管理機制，圍繞國家重大戰(zhàn)略需要，以產業(yè)急需為導向，加快關鍵核心技術攻關，集中力量攻克作物育種、畜禽種源、高端農機制造等瓶頸，實現農業(yè)科技自立自強。

其次，加快農業(yè)科技成果大面積推廣應用，提高先進技術對農業(yè)經濟發(fā)展的貢獻率。只有革命性技術在實際農業(yè)生產中發(fā)揮實效，才能真正形成農業(yè)新質生產力。盡管我國農業(yè)科技論文發(fā)文數量、農業(yè)發(fā)明專利申請量均已躍居世界第一，但農業(yè)科技成果轉化率還不夠高，農業(yè)科技成果轉化應用的機制尚不完善。解決這些問題，需要健全農業(yè)科技推廣服務體系，通過數字化賦能，構建新型農業(yè)技術轉化途徑，將科研單位、學校及企業(yè)研發(fā)出的新技術及國內外先進管理理念與數字技術深度融合，通過遠程指導或直接管理，實現科技成果向農村延伸覆蓋，提高農業(yè)生產效率，促進農業(yè)全面升級。順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律及市場需求，推動農業(yè)創(chuàng)新鏈、供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈深度融合，促進農業(yè)產業(yè)提質增效。加強農業(yè)科技成果管理，創(chuàng)新農業(yè)科技成果管理體制機制，強化科技成果保護，不斷提高科技成果轉化率。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范活動，培育農技推廣骨干人才，借助縣域農業(yè)科技示范基地、鄉(xiāng)村“科技小院”等，打通科技成果轉化和技術服務推廣的“最后一公里”。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體對小農戶的科技帶動作用，構建支持和服務小農戶科技采納的政策體系，實現小農戶與農業(yè)科技成果有效對接。

最后，推動農業(yè)全面綠色轉型，逐步建立綠色低碳的現代農業(yè)產業(yè)體系。高質量發(fā)展要求建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，農業(yè)的集約化、減量化、可持續(xù)發(fā)展是其中的重要環(huán)節(jié)。傳統的“大肥大水”“大進大出”的農業(yè)生產方式，同發(fā)展新質生產力要求是背道而馳的。而且隨著“碳達峰、碳中和”成為經濟發(fā)展的硬約束，農業(yè)系統的碳中和任務也十分艱巨和重要，農業(yè)低碳轉型迫在眉睫，這就要求農業(yè)加快轉型升級，形成綠色生產力。以發(fā)展農業(yè)新質生產力為突破口，通過新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式及新技術，促進勞動力、土地、農藥、化肥、水等農業(yè)投入要素優(yōu)化組合，推進耕地資源合理保護、農業(yè)用水高效利用、農藥及化肥減量化，逐步建立起綠色低碳的現代化農業(yè)產業(yè)體系。重視通過數字化、智能化對農業(yè)生產要素進行創(chuàng)新性配置，實現要素組合的綠色躍升，同時加快區(qū)塊鏈、大數據、物聯網等與農業(yè)產業(yè)鏈的融合。積極推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設，總結經驗，廣泛推廣，持續(xù)推進農業(yè)全面綠色轉型。

（作者：張海鵬  張延龍，分別系中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長、研究員，中國社會科學院農村發(fā)展研究所副研究員）