學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興是抓好“三農(nóng)”工作的重中之重。2024年，昔陽縣自覺學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗，按照省委“千村示范、萬村整治、全面提升”部署和市委“百鄉(xiāng)示范、千村治理”行動要求，以“七型引領(lǐng)、百村創(chuàng)建、業(yè)興人和、城鄉(xiāng)共富”為總體思路，推動環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、治理互促共進，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)淙嫣嵘?/p>

革新理念繪就振興藍圖

召開縣委農(nóng)村工作會，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭解讀學(xué)用“千萬工程”經(jīng)驗，謀劃推進鄉(xiāng)村全面振興總思路。邀請溫鐵軍、張孝德、常鏹等專家授課，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)社區(qū)黨（工）委書記在部署會上碰撞思維、同題共答，對標(biāo)先進找差距，交流互鑒補短板，“比學(xué)趕超”動力足。

人崗相適調(diào)干部，對干部履歷、能力、執(zhí)行力等綜合考量，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職13人?？茖W(xué)考核用干部，在“千萬工程”現(xiàn)場識別提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部60余名。

縣委書記當(dāng)好“一線總指揮”，29名縣處級干部包鄉(xiāng)聯(lián)村、蹲點指導(dǎo)，拉高標(biāo)桿，優(yōu)化方案，“一村一策、一村一專班”高效推進；鄉(xiāng)村書記掛圖作戰(zhàn)，一線落實；本地企業(yè)、在外老鄉(xiāng)響應(yīng)“百企包百村聯(lián)萬戶”行動，投資產(chǎn)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)；廣大群眾發(fā)揮才智“當(dāng)主角”，群策群力匯聚起“昔陽最朝陽”萬千力量。

全域聯(lián)動共創(chuàng)和美鄉(xiāng)村

以“垃圾不落地、昔陽更美麗”為目標(biāo)，出臺“城鄉(xiāng)生活垃圾處置”方案及“垃圾不落地”“花園鄉(xiāng)村”“四美”創(chuàng)建等評選標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法，動員全民參與，改善鄉(xiāng)村面貌。

系統(tǒng)推進拆違治亂、“三大革命”、基礎(chǔ)補短行動，拆除違建1300余處，配備垃圾箱（桶）1萬余個，村村實現(xiàn)撤池改箱。投資24億元實施基礎(chǔ)設(shè)施項目500余個，惠及群眾8.6萬人，全縣改廁率66%，生活污水治理村55個，污水處理率26%；有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)中水管網(wǎng)改造，農(nóng)村生活污水變產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水。全域推進“垃圾不落地”創(chuàng)建，達標(biāo)驗收實現(xiàn)村村全覆蓋；率先在精品示范村、提檔升級村、旅游重點村開展垃圾分類試點，積累經(jīng)驗，依次推進。

通過“我的村莊我建設(shè)”活動，微改造、精提升，建設(shè)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”“花園鄉(xiāng)村”，每個村莊都充滿藝術(shù)氣息?？h財政專門列支預(yù)算1080萬元開展最美昔陽系列評選，更喚醒了干部群眾主人翁意識，為鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動力。

抓實產(chǎn)業(yè)筑牢發(fā)展支撐

爭取并實施全省單體規(guī)模最大的11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田國債項目，惠及59個村4萬余群眾；以13條溝域廊帶牽引肉牛、梅花鹿等8條產(chǎn)業(yè)鏈延伸壯大，投資1.2億元提升全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，扶持食用油壓榨、釀酒、烤兔等加工產(chǎn)業(yè)，推動果品、飲品等精深加工集群發(fā)展，促進“種養(yǎng)加”與市場銷售、品牌塑造深度融合；盤活提升趙壁川有機旱作高效農(nóng)業(yè)、孔氏西太行干鮮水果等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，壯大北畝梅花鹿、東冶頭種豬繁育特色基地，投資1200萬元引進安格斯肉牛1000頭，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟4200余家；推動?xùn)|合豐牧等10家省市龍頭企業(yè)提檔升級，引導(dǎo)北圪梁農(nóng)牧等8家企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)，強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動167個合作社全過程參與經(jīng)營，促進周邊6000余戶農(nóng)戶增收。2024年前三季度，縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營業(yè)收入2.6億元，全縣農(nóng)產(chǎn)品線上銷售1.8億元。

按照“七型”模式，開展“百村百業(yè)”行動，做好盤活融合文章，發(fā)展多元業(yè)態(tài)，培育綠色、水上、康養(yǎng)經(jīng)濟，持續(xù)拓寬增收路徑。

立足“名村示范”定位，釋放大寨名村效應(yīng)，發(fā)掘紅色文化和生態(tài)資源，打造人文生態(tài)博物館，加快大寨5A景區(qū)創(chuàng)建，不斷豐富大寨旅游業(yè)態(tài)，努力在鄉(xiāng)村全面振興中走前列、作表率。立足“生態(tài)康養(yǎng)”定位，發(fā)揮崇家?guī)X、郭莊、沾尚等村山水生態(tài)資源優(yōu)勢，植入民宿露營、采摘觀光、康養(yǎng)健身等業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向賣生態(tài)、賣風(fēng)景。立足“古村盤活”定位，利用西南溝、長嶺等古村古建，發(fā)展旅拍、美食、婚慶、民宿、非遺工坊等產(chǎn)業(yè)，讓老村煥發(fā)新活力。立足“景區(qū)聯(lián)動”定位，如南郝峪村利用緊鄰大寨、石馬A級景區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、采摘觀光等業(yè)態(tài)，推動景區(qū)與鄉(xiāng)村客源互動、業(yè)態(tài)互補。立足“城郊融合”定位，如巴洲、瑤灣、北畝等村借助城郊區(qū)位優(yōu)勢，吸引市民參與休閑娛樂、勞動研學(xué)、消費體驗，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。立足“工農(nóng)互補”定位，如三都村依托周邊企業(yè)，吸引企業(yè)資金、技術(shù)、人才，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。立足“集聚提升”定位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地優(yōu)勢，挖掘歷史文化，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，發(fā)展共享農(nóng)場、文化研學(xué)、民宿等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)人口產(chǎn)業(yè)集聚。如東冶頭村積極打造集農(nóng)業(yè)、文化、物流、旅游于一體的“肥子古驛”特色鄉(xiāng)村。

做好“文旅+民宿”，盤活鄉(xiāng)村閑置房屋院落，推出“大寨窯洞、昔陽院子”民宿品牌，打造太行民宿集群。做好“文旅+農(nóng)業(yè)”，依托13條溝域產(chǎn)業(yè)廊帶，開發(fā)水磨頭漁鄉(xiāng)等田園綜合體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場等新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。做好“文旅+賽事”，利用680公里越野步道，串聯(lián)115個村莊，打造徒步探險、水上運動等旅游產(chǎn)品，以賽事帶火鄉(xiāng)村游。做好“文旅+培訓(xùn)”，依托市委黨校大寨分校，將大寨展覽館、大虎牧場等納入體驗教學(xué)點，開發(fā)情景課堂、現(xiàn)場體驗等特色課程，將文化、旅游、教育融合，“課堂設(shè)在大自然，全域都是教學(xué)點”。做好“文旅+文創(chuàng)”，以“自力更生、艱苦奮斗”精神為主題，推出“鐵姑娘、奮斗哥、昔陽陽”文創(chuàng)品牌，聯(lián)合平遙推光漆器打造文創(chuàng)產(chǎn)品，推出景區(qū)伴手禮，深受游客青睞。做好“文旅+研學(xué)”，打造瑤灣中小學(xué)勞動實踐、北畝梅花鹿科普等研學(xué)基地，開展體驗式教學(xué)，打造“行走的課堂”。做好“文旅+節(jié)慶”，開展豐收節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)等節(jié)慶活動，提升游客參與感、體驗感。2024年9月，中央電視臺在大寨、西南溝、郭莊錄制了三期節(jié)目并播出，專題推介小米、壓餅等特色農(nóng)產(chǎn)品，全面展示昔陽鄉(xiāng)村發(fā)展成果。

抓好改革試點，成立縣國資公司，下設(shè)農(nóng)投、水投、文旅投等7個公司，開展“兩山銀行”改革試點，將長嶺、南郝峪等30余個村閑置資源資產(chǎn)估值打分，打包存入“兩山銀行”，吸引第三方投資運營，激活農(nóng)村內(nèi)生動力。強化科技賦能，推進投資4億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等三個“十一萬畝”農(nóng)業(yè)綜合提質(zhì)工程建設(shè)，依托大寨鄉(xiāng)村振興研究院，先后與中國農(nóng)科院、山西農(nóng)大合作，大力發(fā)展有機旱作特優(yōu)農(nóng)業(yè)。拓寬融資渠道，發(fā)動縣內(nèi)企業(yè)、社會組織以村企聯(lián)建模式入村開展產(chǎn)業(yè)幫扶、資金籌集、服務(wù)保障，引導(dǎo)三都、北坪、豐匯、盛大環(huán)湖等本地企業(yè)投資8000余萬元，打造大寨窯洞民宿、“二月河”文學(xué)藝術(shù)村等特色產(chǎn)業(yè)。

多元共治創(chuàng)優(yōu)基層治理

推動自治、德治、法治、智治“四治”融合，打造“昔心解憂”矛調(diào)品牌。持續(xù)破解基層“小馬拉大車”突出問題，清理村級掛牌85個，取消村級證明22項。儲備村級后備力量1500余人。拿出專項經(jīng)費4400余萬元，足額保障鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)和干部待遇。堅持運營前置，招引清華大學(xué)、“隱居鄉(xiāng)里”等一流團隊駐村指導(dǎo)。加強與山西農(nóng)大、?？诮?jīng)濟學(xué)院等知名院校合作，農(nóng)特產(chǎn)品手工坊等新理念新業(yè)態(tài)融入鄉(xiāng)村。制定《縣域村莊分類布局規(guī)劃方案》《村容戶貌美化提升標(biāo)準(zhǔn)》，開展“我的村莊我建設(shè)”行動，動員全民設(shè)計搞創(chuàng)意，打造了天圣廟“憶童年”鄉(xiāng)村文化主題一條街、郭莊“禮鯉同創(chuàng)”主題公園，展現(xiàn)鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)味。推動城市供氣、供暖、物流、電商等基礎(chǔ)配套向農(nóng)村延伸，完善提升村級日間照料中心、衛(wèi)生室等服務(wù)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)20分鐘便民服務(wù)圈。舉辦“大寨村晚”，開展“幸福+碼”志愿服務(wù)，美德銀行積分考核，全面培塑文明鄉(xiāng)風(fēng)。

作為資源型縣域，昔陽縣將深入貫徹省市部署，加快推動產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理深度融合，加快探索符合昔陽實際的實踐之路，奮力蹚出城鄉(xiāng)共富新路徑。（昔陽縣委政策研究室主任 田宏亮）