【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展，從主要對(duì)社會(huì)主義執(zhí)政黨的外交實(shí)踐，走向與全球各類性質(zhì)政黨和政治組織開展外交往來(lái)。新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中日益繁榮，不斷豐富外交方式，拓展外交議題，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局，為中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮大黨責(zé)任、貢獻(xiàn)大黨力量。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 政黨外交 發(fā)展歷程 共同特征 未來(lái)展望 【中圖分類號(hào)】D820 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

政黨外交是由主權(quán)國(guó)家的執(zhí)政黨或國(guó)際性政黨組織（包括區(qū)域性政黨組織）所開展的，針對(duì)其他主權(quán)國(guó)家的合法政黨和政治組織或者國(guó)際性政黨組織的，旨在推動(dòng)國(guó)家間關(guān)系發(fā)展或促進(jìn)國(guó)際事務(wù)妥善解決的對(duì)外交往活動(dòng)。①新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，為政黨外交的形成提供了重要條件。1951年中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部的成立，為政黨外交的開展提供了組織保障，有力推動(dòng)了政黨外交的發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展政黨外交實(shí)踐活動(dòng)。由于世情、國(guó)情和黨情的發(fā)展演變，不同歷史階段的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交呈現(xiàn)發(fā)展差異性，其具體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)踐成效等既有共性，也有多樣性，要用動(dòng)態(tài)的發(fā)展視角考察中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展。

其一，社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交。新中國(guó)成立后，為鞏固國(guó)家政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極發(fā)展與外部世界的關(guān)系，主動(dòng)開展與社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的外交實(shí)踐，特別是與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的外交成為重中之重。毛澤東同志訪蘇，不僅是中蘇國(guó)家間關(guān)系發(fā)展史的標(biāo)志性事件，也是中蘇政黨外交史的重大事件，不僅簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，也為中蘇政黨友好外交奠定了重要基礎(chǔ)。此后，中蘇兩黨關(guān)系發(fā)展迅速，交流頻繁。中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的政黨外交，引領(lǐng)了中蘇兩國(guó)關(guān)系發(fā)展，推動(dòng)了蘇聯(lián)對(duì)華經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等多方面的援助。蘇共“二十大”之后，中蘇政黨外交開始在一些重大問題上出現(xiàn)分歧。這些分歧直接制約了中國(guó)共產(chǎn)黨與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨外交的發(fā)展，也最終使中蘇兩黨關(guān)系惡化。中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展對(duì)資本主義國(guó)家共產(chǎn)黨、民族國(guó)家共產(chǎn)黨的外交實(shí)踐，積極推動(dòng)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。但受制于中蘇黨際關(guān)系、中共“左”的思想等因素影響，中國(guó)共產(chǎn)黨與諸多國(guó)家共產(chǎn)黨的外交關(guān)系被迫中斷。

其二，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政黨外交進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，恢復(fù)與世界各國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系，諸如重新建立與南斯拉夫共產(chǎn)黨、意大利共產(chǎn)黨的外交關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了與西班牙共產(chǎn)黨、希臘共產(chǎn)黨（國(guó)內(nèi)派）、法國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)系正?；?；開拓性地與民族國(guó)家政黨建立外交關(guān)系，諸如中共最早與非洲民族主義政黨索馬里革命社會(huì)主義黨接觸并建立外交關(guān)系；逐步開展對(duì)社會(huì)黨的外交工作，中聯(lián)部《關(guān)于對(duì)社會(huì)黨開展工作的請(qǐng)示報(bào)告》的獲準(zhǔn)使中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)外社會(huì)黨的交往有了新的政策依據(jù)，中國(guó)共產(chǎn)黨與法國(guó)社會(huì)黨關(guān)系的建立是中國(guó)共產(chǎn)黨打開西方社會(huì)黨大門的重要標(biāo)志，是新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。黨的十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“超越意識(shí)形態(tài)的差異，謀求相互了解和合作”的政黨外交思想。隨著政黨外交的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨積極開展對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家右翼政黨的外交工作，爭(zhēng)取他們的理解與支持，逐步改善和發(fā)展雙邊國(guó)家關(guān)系。1990年至1992年，意大利天主教民主黨連續(xù)三年來(lái)華訪問，中國(guó)共產(chǎn)黨與意大利天主教民主黨建立了正式聯(lián)系。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨全方位推進(jìn)與世界各類政黨的交往，形成了政黨外交的鮮明特色，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的重要作用，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造了和平的國(guó)際環(huán)境。

其三，新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨積極構(gòu)建全球政黨伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“不同國(guó)家的政黨應(yīng)該增進(jìn)互信、加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作，探索在新型國(guó)際關(guān)系的基礎(chǔ)上建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，搭建多種形式、多種層次的國(guó)際政黨交流合作網(wǎng)絡(luò)，匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的強(qiáng)大力量。”同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的機(jī)制化建設(shè)日益加強(qiáng)。中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨構(gòu)建了理論研討會(huì)交流平臺(tái)。新時(shí)代，中老、中越兩黨理論研討會(huì)向縱深方向發(fā)展，共同探討共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中歐政黨高層論壇基于相互尊重、平等相待、求同存異、促進(jìn)合作的原則，促進(jìn)中歐政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的合作，為世界的和平發(fā)展提供了重要保障。中美政黨對(duì)話已成為推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展、解決雙邊分歧和矛盾的重要平臺(tái)。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)已成為全球性政黨平等對(duì)話的機(jī)制化平臺(tái)，在全球政黨外交史上具有開創(chuàng)性重要意義，圍繞全球政黨關(guān)注的重要議題進(jìn)行深入交流，推動(dòng)了全球治理的深入發(fā)展。

綜而觀之，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的發(fā)展，從主要對(duì)社會(huì)主義執(zhí)政黨的外交實(shí)踐，走向與全球各類性質(zhì)政黨和政治組織開展外交往來(lái)；中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的內(nèi)容日益多樣，探討議題更加豐富，交往形式更加多維，深刻展示了政黨外交日益發(fā)展繁榮，形成了全方位、多渠道、寬領(lǐng)域、深層次的政黨外交新格局。

不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的共同特征

不同歷史階段，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交具有發(fā)展差異性，但也有共同性特征。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，促進(jìn)人類社會(huì)的和平與發(fā)展，加強(qiáng)各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)合作。在不同發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的共同特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，圍繞黨的中心工作開展外交實(shí)踐。作為黨的事業(yè)的重要組成部分，政黨外交要服務(wù)于黨的中心工作，圍繞黨的中心工作進(jìn)行思考、開展謀劃布局和戰(zhàn)略部署。政黨外交實(shí)踐的成效如何，最終要放到黨的中心工作實(shí)踐中來(lái)進(jìn)行衡量。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的中心任務(wù)是打破西方世界對(duì)新生人民政權(quán)的政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅，鞏固人民民主政權(quán)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨開展對(duì)以蘇共為首的社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨外交，加強(qiáng)與共產(chǎn)主義政黨的緊密聯(lián)系，尤其是獲得蘇共對(duì)我黨的支持和幫助，同時(shí)增強(qiáng)社會(huì)主義力量、加強(qiáng)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的團(tuán)結(jié)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的主要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)之后，黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民積極推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過政黨外交渠道推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，把國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)“引進(jìn)來(lái)”，發(fā)揮橋梁作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮政黨外交的作用與功能，廣泛開展國(guó)際傳播，構(gòu)建黨和國(guó)家的良好國(guó)際形象。

其二，堅(jiān)持正確的政黨外交原則。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交不斷取得新進(jìn)展，其成效顯而易見，不僅鞏固了人民政權(quán)，加強(qiáng)了黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了我國(guó)軟實(shí)力的發(fā)展。政黨外交之所以能取得如此豐碩的成就，關(guān)鍵在于我們黨不斷探索指導(dǎo)政黨外交發(fā)展的行為準(zhǔn)則和基本規(guī)范，與時(shí)俱進(jìn)地構(gòu)建起政黨外交基本原則。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與本國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主原則，堅(jiān)決反對(duì)大黨主義。改革開放后，“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系四項(xiàng)原則的提出，建立了新型黨際關(guān)系思想，成為處理政黨外交的重要原則。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨日益創(chuàng)新，開拓性地提出了處理政黨外交的指導(dǎo)原則，努力建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系，開辟了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的新境界。

其三，充分發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢(shì)以推動(dòng)世界和平與發(fā)展。政黨外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)主要是做“人”的工作，發(fā)揮做“思想政治工作”這一優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持面向國(guó)際社會(huì)開展方向引領(lǐng)、理念引領(lǐng)、認(rèn)知引領(lǐng)和責(zé)任引領(lǐng)。國(guó)與國(guó)的交往，黨與黨的交往，其實(shí)也是人與人之間的交往。②政黨外交是基于人與人之間的交往開展的，通過世界不同政黨領(lǐng)導(dǎo)人的交往，就國(guó)際事務(wù)進(jìn)行協(xié)商交流，解決影響世界和平與發(fā)展中的重要議題，推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步。中國(guó)共產(chǎn)黨致力于為人類社會(huì)謀大同，是胸懷天下的馬克思主義政黨。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交都積極推動(dòng)人類社會(huì)和平與發(fā)展事業(yè)，構(gòu)建一個(gè)美好的大同世界。中國(guó)共產(chǎn)黨與各國(guó)政黨和政治組織深化交流合作，共商全球性議題，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

守正創(chuàng)新，不斷豐富外交方式，拓展外交議題

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局在加速推進(jìn)，世界百年未有之大變局在加速演進(jìn)，諸多不確定性因素深刻影響政黨外交的發(fā)展。在此背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交要順勢(shì)而為，守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中敢于發(fā)展，在傳統(tǒng)中堅(jiān)持創(chuàng)新。

近年來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力加強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略遏制，在意識(shí)形態(tài)上制造各種混亂對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊，對(duì)中國(guó)進(jìn)行歪曲報(bào)道，制造負(fù)面輿論，在中國(guó)挑起各種事端，借助西方媒介，將西方價(jià)值和文化理念輸入到中國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨在政黨外交中堅(jiān)決反擊西方社會(huì)的錯(cuò)誤思潮，向世界各國(guó)政黨積極傳播中國(guó)先進(jìn)理念，講好中國(guó)故事，積極開展中國(guó)治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)交流，充分展示中國(guó)式現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵與重要價(jià)值，顯示社會(huì)主義制度的優(yōu)越性與生命力。

在新科技革命的影響下，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交與新技術(shù)、新媒介有效結(jié)合，是未來(lái)政黨外交的重要趨勢(shì)?？萍几锩谘杆俑淖兺饨环绞?，也在影響與推動(dòng)政黨外交的發(fā)展路徑與方式。政黨外交與新技術(shù)的互動(dòng)將成為未來(lái)政黨外交發(fā)展的常態(tài)，使政黨外交的方式日益多樣，并呈現(xiàn)嶄新態(tài)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨把新媒介全方位融入政黨外交實(shí)踐，激發(fā)了外交活力，節(jié)約了外交成本，充分展示了中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、開放創(chuàng)新的馬克思主義政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨使用社交媒體平臺(tái)、云會(huì)議等方式開展政黨外交，使外國(guó)政黨和普通民眾更容易接受中國(guó)共產(chǎn)黨的治國(guó)理政成就和國(guó)際貢獻(xiàn)。除了“政黨+媒介”的政黨外交方式，“政黨+企業(yè)”“政黨+地方”等多樣路徑進(jìn)一步拓展政黨外交新渠道。

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨闊步踏上新征程，政黨外交發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，為中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐和人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建提供重要推動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨與世界各國(guó)政黨的交往，讓世界各國(guó)政黨感受中國(guó)式現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，為其他國(guó)家走向現(xiàn)代化之路提供新思路和重要借鑒。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交將以更加開放的姿態(tài)推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興，讓世界更好地了解中國(guó)的發(fā)展成就，為中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)外政黨的外交實(shí)踐，將進(jìn)一步匯聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的政黨力量，使各國(guó)政黨擰成一根繩，勁往一處使，攜手建設(shè)一個(gè)更加美好的世界。新時(shí)代新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中日益繁榮，不斷豐富外交方式，拓展外交議題，為中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮政黨責(zé)任、貢獻(xiàn)政黨力量。

（作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

【注：本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨政黨外交的百年歷程與基本經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22BKS047）和重慶市教委人文社科重大項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)特色政黨外交推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23SKSZ003）的研究成果】

【注釋】

①于洪君：《中國(guó)特色政黨外交》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2017年，第25頁(yè)。

②李北海：《外交心語(yǔ)》，北京：當(dāng)代世界出版社，2011年，第1頁(yè)。

責(zé)編/李丹妮 美編/王夢(mèng)雅

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。