圖①：國(guó)家稅務(wù)總局扶余市稅務(wù)局積極助力特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供政策宣傳和納稅輔導(dǎo)。圖為成禾米業(yè)有限責(zé)任公司工作人員為消費(fèi)者裝貨。

王彩紅攝

圖②：近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅等政策支持下，山東煙臺(tái)萊州市向日葵生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司果蔬產(chǎn)品供銷兩旺。圖為農(nóng)戶修剪西紅柿藤蔓。

葉天博攝

數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部

先進(jìn)的磨米設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，麥子從入料口精準(zhǔn)進(jìn)入，研磨、篩選、裝袋一氣呵成。入冬以來(lái)，吉林省長(zhǎng)嶺縣種糧大戶李宏財(cái)一直沒(méi)閑著，“購(gòu)置農(nóng)機(jī)有資金補(bǔ)貼，購(gòu)進(jìn)防潮設(shè)備、防蟲藥劑減免大筆稅費(fèi)，好政策為我們冬糧儲(chǔ)存減輕了資金壓力，能放心升級(jí)設(shè)備，提高加工效率和質(zhì)量，讓種糧更有奔頭。”

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。近年來(lái)，財(cái)稅政策充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)資金和政策保障，大力支持涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步煥發(fā)鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

建農(nóng)田、購(gòu)農(nóng)機(jī)、保生產(chǎn)，財(cái)政支持力度不斷加大

西紅柿、黃瓜、辣椒、茄子、冬瓜……經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，河北省邢臺(tái)市南和區(qū)農(nóng)之興蔬菜種植專業(yè)合作社的蔬菜秧苗品種越來(lái)越豐富，已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各類蔬菜秧苗5000萬(wàn)株，銷售額500萬(wàn)元。

“今年，在財(cái)政資金支持下，我們對(duì)育苗大棚進(jìn)行了改造升級(jí)，重點(diǎn)加固大棚鋼架及骨架，蔬菜育苗基礎(chǔ)條件大為改善，進(jìn)一步提升了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓我們做好蔬菜育苗的底氣更足，努力為周邊菜農(nóng)提供更多質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的秧苗。”合作社負(fù)責(zé)人張兵壯說(shuō)。

近年來(lái)，南和區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。2022年以來(lái)，共投入各級(jí)財(cái)政資金984萬(wàn)元用于設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升。其中，2022年投入財(cái)政資金400萬(wàn)元用于環(huán)京津設(shè)施蔬菜優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，主要用于新建大棚、新建日光溫室及大棚物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；2023年投入400萬(wàn)元用于受災(zāi)設(shè)施蔬菜主體開展毀壞棚室重建和受損棚室修復(fù)工作；2024年投入66萬(wàn)元用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)能力提升。

“我們還積極在全區(qū)推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致的溫室、拱棚等設(shè)施的損毀保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼70%，提升蔬菜生產(chǎn)水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)精品蔬菜比例，提高全區(qū)蔬菜供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。”南和區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)張哲說(shuō)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終將“三農(nóng)”作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域。今年，財(cái)政部門強(qiáng)化投入保障，中央財(cái)政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1770億元，較上年增加20億元，資金繼續(xù)向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

特別是聚焦加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政支持地方新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；安排88億元，支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)、供銷合作社等開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。

“近年來(lái)，財(cái)政資金向鄉(xiāng)村振興的傾斜力度不斷加大。聚焦‘藏糧于地、藏糧于技’，我們一方面加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，調(diào)整完善省級(jí)財(cái)政種糧大戶補(bǔ)貼政策，實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，籌集資金105億元，支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田176萬(wàn)畝、改造提升238萬(wàn)畝。另一方面，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，安排資金3.8億元，支持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。”四川省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

減負(fù)擔(dān)、添動(dòng)力，稅費(fèi)紅利促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收

在遼寧省大連市莊河市吳爐鎮(zhèn)一處高標(biāo)準(zhǔn)陽(yáng)光玫瑰葡萄園里，農(nóng)民們正在為進(jìn)入休眠期的葡萄枝蔓打葉、修枝。“我們這一棟大棚占地1.3畝，能產(chǎn)葡萄3000斤左右。目前，整個(gè)葡萄園已完成本季1.5萬(wàn)斤葡萄存儲(chǔ)，只等春節(jié)前后售賣。”村民欒興福說(shuō)，現(xiàn)在有了葡萄大棚，每年能為他帶來(lái)3萬(wàn)元的額外收入。

“2023年至今，合作社享受自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品減免增值稅優(yōu)惠7萬(wàn)余元，為我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減輕了資金壓力。”作為一家農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是村委會(huì)主任的王輝說(shuō)，為解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一問(wèn)題，村兩委立足優(yōu)勢(shì)、找尋出路，瞄準(zhǔn)“水果+蔬菜”產(chǎn)業(yè)鏈，建起20棟高標(biāo)準(zhǔn)冷棚，帶動(dòng)村民發(fā)展特色葡萄種植400余畝，發(fā)展藍(lán)莓、草莓、西紅柿設(shè)施農(nóng)業(yè)200余畝，形成了“水果+蔬菜”的特色產(chǎn)業(yè)，并同步打造融合農(nóng)創(chuàng)文旅、農(nóng)耕體驗(yàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，讓村子走上了發(fā)展的“甜蜜路”。

“近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的稅費(fèi)支持政策。這些政策包括了支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動(dòng)普惠金融發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面百余項(xiàng)內(nèi)容，既體現(xiàn)了稅法的公平性，又彰顯了稅法的靈活性。”吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍說(shuō)。

一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策由“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;造血式”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)戶種植生產(chǎn)減輕負(fù)擔(dān)，也為涉農(nóng)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新增添了更多動(dòng)力。

在新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣阿熱勒鄉(xiāng)萬(wàn)壽菊育苗基地，一排排整齊的拱棚支架挺立，農(nóng)戶們有序地開展整地、覆膜等工作，晨光生物科技集團(tuán)莎車有限公司（以下簡(jiǎn)稱“晨光生物”）派出的技術(shù)人員向農(nóng)戶講解精量播種、拱棚保濕、通風(fēng)煉苗等內(nèi)容，為來(lái)年的萬(wàn)壽菊育苗工作做準(zhǔn)備。

“公司年設(shè)計(jì)加工萬(wàn)壽菊30萬(wàn)噸，生產(chǎn)天然色素4000多噸，萬(wàn)壽菊經(jīng)過(guò)技術(shù)提取制成葉黃素浸膏過(guò)程中，壓榨的菊花粕等副產(chǎn)品還可以作為飼料添加劑直接銷售。”晨光生物負(fù)責(zé)人童玉海介紹，2022年，公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免100余萬(wàn)元，他們把這筆資金投入到提升萃取技術(shù)水平上，2023年又取得了一項(xiàng)實(shí)用新型專利，進(jìn)一步提升了現(xiàn)有工藝。

與此同時(shí)，晨光生物將先進(jìn)的技術(shù)送到田間地頭，為農(nóng)戶提供全方位支持。同時(shí)，還采用“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的訂單形式，與農(nóng)戶簽訂保價(jià)合同，帶動(dòng)農(nóng)民大面積種植萬(wàn)壽菊，實(shí)現(xiàn)全縣20余萬(wàn)農(nóng)戶增收，促進(jìn)70余家萬(wàn)壽菊種植收購(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。“未來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)努力構(gòu)建集種植、加工、研發(fā)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)萬(wàn)壽菊‘一身是寶’的全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。”童玉海說(shuō)。

政策送上門，更多資金“活水”流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

“我是個(gè)養(yǎng)殖海鱸魚的個(gè)體戶，需要自己繳社保費(fèi)，但我對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的選擇和繳費(fèi)年限一直不是很了解，今天聽了稅務(wù)人員的講解，終于搞明白了。”前段時(shí)間，廣東省珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)農(nóng)戶趙女士參加了一場(chǎng)惠農(nóng)稅費(fèi)政策宣講活動(dòng)，收獲滿滿。

今年以來(lái)，為服務(wù)好農(nóng)企農(nóng)戶，國(guó)家稅務(wù)總局珠海市斗門區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣忘h群服務(wù)中心舉辦惠農(nóng)稅費(fèi)政策宣講系列活動(dòng)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、個(gè)人社保參保、“非接觸式”辦稅等與農(nóng)企農(nóng)戶密切相關(guān)的稅收政策，用接地氣的方式進(jìn)行詳細(xì)介紹，細(xì)致解答村民們普遍關(guān)心的各類涉稅疑問(wèn)，并手把手教村民們辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)企農(nóng)戶及時(shí)精準(zhǔn)享受政策紅利。

“在發(fā)展海鱸產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，農(nóng)企農(nóng)戶由于涉稅知識(shí)水平參差不齊，往往會(huì)遇到各種問(wèn)題和困難。稅務(wù)部門舉辦的宣講活動(dòng)實(shí)用性強(qiáng)，不僅普及了與農(nóng)企農(nóng)戶息息相關(guān)的稅收知識(shí)，更有針對(duì)性地解決了他們面臨的涉稅難題，為海鱸產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供了重要幫助。”白蕉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉平說(shuō)。

確保好政策落地見效，這樣的創(chuàng)新舉措還有很多。在吉林，稅務(wù)部門編制《支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策指引匯編》，方便產(chǎn)業(yè)鏈上不同納稅人享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；在新疆，精河縣稅務(wù)局與當(dāng)?shù)罔坭疆a(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)簽訂《支持精河枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展稅費(fèi)服務(wù)合作協(xié)議》，為企業(yè)送上枸杞產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)服務(wù)清單；在山東，煙臺(tái)市稅務(wù)局加大對(duì)蘋果深加工企業(yè)支持力度，建立“果品企業(yè)服務(wù)直通車”，為企業(yè)厘清稅費(fèi)政策要點(diǎn)和辦稅要求，輔導(dǎo)企業(yè)及時(shí)足額享受稅收優(yōu)惠。

不僅將政策“送”到位，各地財(cái)稅部門還不斷拓展職能作用，加強(qiáng)協(xié)同合作，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展引來(lái)更多資金“活水”。

稅銀互動(dòng)，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用。“沒(méi)想到納稅信用也能申請(qǐng)到貸款，我們通過(guò)‘稅銀互動(dòng)’順利拿到了200萬(wàn)元貸款，而且申請(qǐng)快、審核快、放款快。有了資金支持，公司就有能力引進(jìn)新的車間生產(chǎn)線，不斷創(chuàng)新升級(jí)產(chǎn)品。”河北省太行深處農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)理榮凱說(shuō)。據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)總局阜平縣稅務(wù)局持續(xù)強(qiáng)化“稅銀互動(dòng)”機(jī)制，積極加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，幫助誠(chéng)信納稅人緩解融資難、融資慢問(wèn)題，支持鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

財(cái)金聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)新模式。在四川，劍閣縣財(cái)政部門建立完善“政府+銀行+擔(dān)保+保險(xiǎn)+企業(yè)+農(nóng)戶”的六方聯(lián)動(dòng)模式，成立縣級(jí)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)中心，創(chuàng)新推出劍牛貸、天府糧倉(cāng)貸、鄉(xiāng)村振興良田貸，推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇認(rèn)為，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，財(cái)稅政策發(fā)揮著重要作用。精準(zhǔn)助力鄉(xiāng)村全面振興，財(cái)政資金要進(jìn)一步提高使用效益，地方政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，著重扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出資金支持重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)服務(wù)和宣傳輔導(dǎo)，確保各項(xiàng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的稅費(fèi)政策落實(shí)到位，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供更好助力。

《人民日?qǐng)?bào)》（2024年12月29日 第 06 版）