社會(huì)工作既是促進(jìn)社會(huì)公平、化解矛盾的“潤(rùn)滑劑”，也是增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)社會(huì)和諧的“助推器”，更是密切黨同群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)的“穩(wěn)定器”。習(xí)近平總書(shū)記不久前對(duì)社會(huì)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào):“社會(huì)工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，內(nèi)在要求我們必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，進(jìn)一步健全社會(huì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

一

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好社會(huì)工作是全黨共同責(zé)任。”健全社會(huì)工作體制機(jī)制的首要任務(wù)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實(shí)到社會(huì)工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)工作的政治引領(lǐng)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代社會(huì)工作指明了方向。強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)工作的政治引領(lǐng)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻理解新時(shí)代社會(huì)工作的根本原則、價(jià)值取向、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、基礎(chǔ)保障等，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)工作新局面。

將踐行新時(shí)代黨的群眾路線貫穿社會(huì)工作全過(guò)程。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是新時(shí)代社會(huì)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。做好新時(shí)代社會(huì)工作，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾需求和利益放在首位，通過(guò)走訪調(diào)研、服務(wù)群眾和人民建議征集等工作，讓金點(diǎn)子“從群眾中來(lái)”、好政策“到群眾中去”，推動(dòng)社會(huì)工作更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力和群眾工作水平。

二

社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建健全高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制是增強(qiáng)社會(huì)工作整體效能的基礎(chǔ)保障。做好新時(shí)代社會(huì)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是組織系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間相互影響、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的橋梁和紐帶。這就要求必須從體制機(jī)制上下功夫，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一歸口的社會(huì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制。新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革完成了中央社會(huì)工作部的組建，并在各地省、市、縣級(jí)黨委層面設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)工作部門(mén)，標(biāo)志著黨的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展，社會(huì)工作部門(mén)應(yīng)注重與組織部門(mén)職責(zé)分工相銜接，同時(shí)理順與“兩新”工委的制度對(duì)接機(jī)制，確保“兩企三新”黨建工作的高效落實(shí)。

健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制是促進(jìn)社會(huì)工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有社會(huì)工作的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了有機(jī)銜接，社會(huì)工作的強(qiáng)大合力才能持續(xù)匯聚。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各地和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”。健全多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社會(huì)工作部門(mén)應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與政法、衛(wèi)生健康、教育、民政等部門(mén)的業(yè)務(wù)對(duì)接，形成高效協(xié)作模式。健全多主體協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)公眾、社會(huì)組織、企業(yè)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才積極參與社會(huì)治理，進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。健全社會(huì)資源共享機(jī)制，建設(shè)覆蓋政府、基層社區(qū)、企業(yè)和公眾的資源共享平臺(tái)，充分盤(pán)活現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)資源，將其打造為社會(huì)工作協(xié)同運(yùn)行的基層陣地。

三

圍繞新時(shí)代社會(huì)工作的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，需要不斷健全體制機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)“兩企三新”黨的組織覆蓋和工作覆蓋?；旌纤兄破髽I(yè)、非公有制企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、提供公共服務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，探索加強(qiáng)“兩企三新”黨的建設(shè)有效途徑是在新興領(lǐng)域落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。做好新時(shí)代社會(huì)工作，應(yīng)理順黨建工作管理體制，不斷健全黨在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體中的組織體系。健全人文關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，把黨組織活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系起來(lái)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。

抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。健全黨建引領(lǐng)體制機(jī)制，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，從體制上破解“小馬拉大車(chē)”難題。健全多元協(xié)同的基層治理機(jī)制，推動(dòng)基層社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等主體協(xié)同合作制度化。建立人才下沉激勵(lì)機(jī)制，吸引社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才扎根基層，彌補(bǔ)薄弱地區(qū)的治理短板。

健全社會(huì)動(dòng)員體制機(jī)制。社會(huì)動(dòng)員是激發(fā)和引導(dǎo)社會(huì)成員主動(dòng)參與特定任務(wù)的過(guò)程，也是新時(shí)代社會(huì)工作的主要任務(wù)。做好新時(shí)代社會(huì)工作，需動(dòng)員社會(huì)各方力量，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建立健全反饋機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，健全志愿服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才深度融入志愿服務(wù)，全面提升志愿服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。

扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是聯(lián)系政府職能部門(mén)、企業(yè)和市場(chǎng)的重要紐帶。應(yīng)以加強(qiáng)黨對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的全面領(lǐng)導(dǎo)為前提，以建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度為抓手，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)深化改革和健康發(fā)展。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升透明度與規(guī)范化水平。健全綜合監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，助力行業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪制度改革。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的要義是堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)推進(jìn)信訪工作法治化，構(gòu)建全流程規(guī)范化工作體系，健全信訪工作社會(huì)服務(wù)機(jī)制和信訪問(wèn)題閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與信訪工作，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)多層次、多渠道、長(zhǎng)效化解決。

四

建好用好社區(qū)工作者、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和志愿者三支隊(duì)伍，推動(dòng)資源共享與高效協(xié)作，是推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

健全社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。社區(qū)工作者是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，直接服務(wù)群眾、扎根基層，是黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。做好新時(shí)代社會(huì)工作，應(yīng)注重強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)，通過(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)，全面提升社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)化水平，使其能夠更加高效地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多樣的基層事務(wù)。完善職業(yè)發(fā)展保障體系，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，增強(qiáng)崗位吸引力和穩(wěn)定性，激發(fā)社區(qū)工作者的服務(wù)熱情和職業(yè)認(rèn)同感。

健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。只有加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，真正把人才凝聚到黨的社會(huì)工作事業(yè)中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步完善職業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全職業(yè)資格認(rèn)證體系，全面提升專(zhuān)業(yè)人才實(shí)務(wù)能力和服務(wù)水平，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)人才結(jié)合本土文化和地方實(shí)際探索區(qū)域特色鮮明的服務(wù)模式。

健全志愿者隊(duì)伍組織管理機(jī)制。志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，志愿者在志愿實(shí)踐中大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景線。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)健全志愿者隊(duì)伍組織管理機(jī)制，完善志愿者激勵(lì)與保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)志愿者合法權(quán)益，為志愿者參與社會(huì)治理創(chuàng)造更好環(huán)境。（作者：張瑩瑩，系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)北京社會(huì)建設(shè)研究中心講師、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）