發(fā)言嘉賓：

張來明 國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

彭華崗 中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)會(huì)長，國務(wù)院國資委原黨委委員、秘書長

王一鳴 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長

遲福林 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

彭國華 人民論壇雜志社總編輯

姜海洋 明源云集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、總裁

張來明：堅(jiān)定不移推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，是提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大課題。進(jìn)入新時(shí)代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，我國國資國企廣大干部職工不忘初心、牢記使命，按照習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)力量”的定位要求，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，在推動(dòng)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大上不斷取得新進(jìn)展。事實(shí)有力地證明，國資國企的發(fā)展壯大，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、鞏固社會(huì)主義政權(quán)、保障人民福祉發(fā)揮了不可替代的重要作用。

當(dāng)今世界變亂交織，我國發(fā)展進(jìn)入了戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“集中精力辦好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。”“自己的事情”可謂千頭萬緒，其中的頭等大事是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，包括國資國企高質(zhì)量發(fā)展。我們要從黨和國家工作大局出發(fā)，以辦好頭等大事的歷史自覺全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要抓好創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。具體到國資國企的創(chuàng)新發(fā)展，重中之重就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球產(chǎn)業(yè)、企業(yè)都是一次大的洗禮，也是一次大的考驗(yàn)。就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而言，市場(chǎng)需要、市場(chǎng)選擇是“試金石”，人無我有、人有我優(yōu)是“真功夫”。國資國企要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做優(yōu)做大，就必須勇當(dāng)時(shí)代弄潮兒，發(fā)揮好自己在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。一方面，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新布局，加大對(duì)重大戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性研究的投資；另一方面，要加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“提升國有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置、轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力”，聚焦改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育重大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第二，要用好改革開放這個(gè)重要法寶。習(xí)近平總書記講過：“事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章”。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)國資國企深化改革作出系統(tǒng)部署。推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以改革為根本動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，抓好深化國資國企改革各項(xiàng)任務(wù)和舉措的落實(shí)。深化國資國企改革，要圍繞國民經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中。深化國企改革主要是在三個(gè)層面下功夫：一是在宏觀層面，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)部門的戰(zhàn)略協(xié)同；二是在企業(yè)層面，進(jìn)一步明晰不同國有企業(yè)的定位，明確主責(zé)主業(yè)，增強(qiáng)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是在制度層面，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)國企改革的關(guān)鍵在于鼓勵(lì)企業(yè)大膽地試、大膽地闖。同時(shí)要推進(jìn)行政管理體制改革，優(yōu)化政企關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

第三，要練好治理這個(gè)基本功。企業(yè)治理是企業(yè)發(fā)展的基本功，企業(yè)的發(fā)展能力和水平很大程度上體現(xiàn)為企業(yè)治理能力和水平。我們要堅(jiān)定不移走中國特色的國資國企現(xiàn)代治理道路。一是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)最大的政治優(yōu)勢(shì)，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本制度保證，我們要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮好黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是要著力培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊(duì)伍。黨和人民事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。其中，“關(guān)鍵在人”具體到國資國企高質(zhì)量發(fā)展上，突出體現(xiàn)為企業(yè)家。企業(yè)家精神是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性力量。我們要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。廣大企業(yè)家要牢記習(xí)近平總書記的囑托，切實(shí)做到“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。三是要充分激發(fā)廣大職工群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。職工是企業(yè)的主人，辦好國有企業(yè)離不開廣大職工主人翁精神的發(fā)揮。要廣泛深入開展各種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造潛能，在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮主力軍作用；大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，發(fā)揮好勞模工匠示范引領(lǐng)作用；深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。四是要學(xué)習(xí)借鑒他國的有益經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。”把國有企業(yè)治理好，我們就要繼續(xù)虛心學(xué)習(xí)國有企業(yè)治理的有益經(jīng)驗(yàn)。

彭華崗：深化國資國企改革 打造現(xiàn)代化新型國有企業(yè)

改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。經(jīng)過四十多年的改革，成功探索出一條國有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成功之路。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，在全面深化改革的歷史大背景下，我國構(gòu)建了“1+N”政策體系，開展了十項(xiàng)改革試點(diǎn)，推動(dòng)了“雙百行動(dòng)”“科改行動(dòng)”等國企改革專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施了國企改革三年行動(dòng)方案。在國有企業(yè)改革的歷史進(jìn)程中，國有企業(yè)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了根本性變革，國有企業(yè)在改革進(jìn)程中不斷進(jìn)化蛻變，已經(jīng)成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合的新型國有企業(yè)。

黨的二十大對(duì)新征程上的國有企業(yè)改革進(jìn)行了全面部署。在二十大之后的第一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步深入闡述了新征程上國企改革的方向和重點(diǎn)，部署實(shí)施了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。黨的二十屆三中全會(huì)把深化國資國企改革納入進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略全局，進(jìn)行了系統(tǒng)的部署。學(xué)習(xí)二十屆三中全會(huì)精神，我有幾點(diǎn)體會(huì)：一是始終強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的總體目標(biāo)，要求提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，提升國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是更加重視發(fā)揮國有企業(yè)的功能作用，要求推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能。三是更加重視體制機(jī)制建設(shè)，要求完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全推進(jìn)國有企業(yè)原始創(chuàng)新制度安排，促進(jìn)國有企業(yè)進(jìn)一步按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營。這些都為我們打造現(xiàn)代新國企提供了根本遵循。

新時(shí)代新征程，我們要在原有基礎(chǔ)上，將“新國企”置于“現(xiàn)代化”背景下去理解?，F(xiàn)代新國企是適應(yīng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要求，并為之提供關(guān)鍵支撐的，創(chuàng)新領(lǐng)先、功能突出、治理高效、充滿活力的現(xiàn)代化新型國有企業(yè)。

現(xiàn)代新國企不僅能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，而且能夠引領(lǐng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代新國企應(yīng)該是科技創(chuàng)新的國家隊(duì)，產(chǎn)學(xué)研深度融合的主導(dǎo)者，科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的推動(dòng)者，可靠的國家戰(zhàn)略科技力量；應(yīng)該是高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制合格主體，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展，資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平高，模范履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營；應(yīng)該是高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，引領(lǐng)戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮重要作用；應(yīng)該是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈的“穩(wěn)定器”，改善供給需求、引導(dǎo)要素流動(dòng)、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，有效市場(chǎng)和有為政府的最優(yōu)結(jié)合；應(yīng)該是安全發(fā)展的“壓艙石”，應(yīng)對(duì)重大斗爭(zhēng)，化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基石；應(yīng)該是共同富裕的“支撐力”，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域有效供給，更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，讓改革發(fā)展成果更公平更廣泛惠及人民群眾。

打造現(xiàn)代新國企，要著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加大國有資本在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資力度，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)整合重組，推動(dòng)國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，加快未來產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮國有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。積極參與優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，塑造國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)合新優(yōu)勢(shì)。

二是完善國有企業(yè)的科技創(chuàng)新機(jī)制，成為可靠的國家戰(zhàn)略科技力量。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新的制度安排，加大關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)力度。從技術(shù)供給和需求牽引雙向發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有效貫通，實(shí)現(xiàn)科技成果的高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持國有企業(yè)深度融入國家創(chuàng)新體系。

三是強(qiáng)化國有企業(yè)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的保障功能，支撐國家戰(zhàn)略安全。深入貫徹總體國家安全觀，把維護(hù)國家戰(zhàn)略安全作為國有企業(yè)重大使命責(zé)任。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，有效維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)和能源資源安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營。推動(dòng)不同層級(jí)、不同類型國有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)完善董事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，更廣更深落實(shí)三項(xiàng)制度改革。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。推動(dòng)國有企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會(huì)責(zé)任，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。

五是完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。健全經(jīng)營性國有資產(chǎn)出資人制度，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、“放活”與“管好”相統(tǒng)一，深化分類改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。

王一鳴：科技創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本上要依靠科技創(chuàng)新，要把科技創(chuàng)新作為“頭號(hào)任務(wù)”，在科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新上取得新突破，在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

國有企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，全球爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，國有企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性凸顯。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展。當(dāng)前，人工智能掀起新一輪科技革命浪潮，從AlphaGo到ChatGPT，從Sora再到GPT-4o，大數(shù)據(jù)、大模型、大算力深度融合，重塑創(chuàng)新生態(tài)，催生產(chǎn)業(yè)變革，大幅提升生產(chǎn)效率，推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深刻變革和創(chuàng)新。對(duì)國有企業(yè)而言，抓住新一輪科技革命機(jī)遇，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，解決關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題，實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率大幅提升，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式，才能在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中取得新突破。

全球爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。美國視中國為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不惜成本和代價(jià)對(duì)我國進(jìn)行圍堵打壓。為確保在關(guān)鍵戰(zhàn)略科技領(lǐng)域的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國砌筑“小院高墻”，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)劃定邊界，采取更嚴(yán)密更大力度的對(duì)華搞“脫鉤斷鏈”。國有企業(yè)大多處在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的中堅(jiān)力量，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、打破美國技術(shù)封鎖中負(fù)有特殊使命，應(yīng)聚焦國之大者、圍繞國之所需，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新中堅(jiān)力量作用。

我國高質(zhì)量發(fā)展對(duì)國有企業(yè)科技創(chuàng)新提出新要求。黨的十八大以來，國有企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量。2022年以來中央企業(yè)每年研發(fā)投入連續(xù)突破萬億元，約占全國研發(fā)總投入的三分之一，擁有科技人才174萬人，國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)5000余個(gè)，國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)400余個(gè)，在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、核電技術(shù)等領(lǐng)域取得一批具有國際先進(jìn)水平的重大成果，國資央企圍繞“卡脖子”技術(shù)大力開展科技攻關(guān)，攻克了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，有力維護(hù)了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。同時(shí)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，科技創(chuàng)新仍存在短板弱項(xiàng)，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、重大原創(chuàng)成果偏少、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問題還沒有從根本上解決，迫切要求把創(chuàng)新放在高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

新形勢(shì)下國有企業(yè)科技創(chuàng)新的新模式新路徑

科技創(chuàng)新是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在創(chuàng)新模式、創(chuàng)新路徑和創(chuàng)新政策上都要有新思路新舉措。

首先，在創(chuàng)新模式上從跟隨型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型。過去一個(gè)時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)處在追趕階段，技術(shù)進(jìn)步路徑主要是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，這種在發(fā)達(dá)國家后面追趕的跟隨式創(chuàng)新，可以大幅降低技術(shù)路線選擇成本和風(fēng)險(xiǎn)，但這種模式只能縮小與國外先進(jìn)技術(shù)的差距，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的超越。隨著外部環(huán)境的深刻變化，我國已難以像過去那樣依靠跟隨追趕加快科技進(jìn)步，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。國有企業(yè)有條件有能力在部分既有較好技術(shù)基礎(chǔ)、又符合未來發(fā)展方向的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。在外部環(huán)境深刻變化的背景下，科技創(chuàng)新模式從跟蹤型轉(zhuǎn)向引領(lǐng)型，構(gòu)建局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，才能形成非對(duì)稱反制，在國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

其次，在創(chuàng)新路徑上從終端產(chǎn)品創(chuàng)新轉(zhuǎn)向中間品創(chuàng)新。我國部分終端產(chǎn)品已形成較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，比如華龍一號(hào)核電機(jī)組、百萬千瓦超超臨界火電機(jī)組、百萬千瓦水輪機(jī)、高鐵、工程機(jī)械、通信設(shè)備等。與此同時(shí)，承載關(guān)鍵核心技術(shù)的高端芯片、關(guān)鍵零部件、元器件、基礎(chǔ)材料、工業(yè)軟件等中間品仍是短板，進(jìn)口依存度較高。不同于終端產(chǎn)品的集成創(chuàng)新，中間品的科技含量高，產(chǎn)品迭代快，產(chǎn)業(yè)生態(tài)復(fù)雜，蘊(yùn)含更多的隱性知識(shí)，需要長期的技術(shù)積累，創(chuàng)新難度比終端產(chǎn)品更大更復(fù)雜。中間品采購方是千千萬萬市場(chǎng)主體，還要有商業(yè)可行性。要發(fā)揮國有企業(yè)的龍頭作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系，推動(dòng)中間品創(chuàng)新取得新突破。

再次，在創(chuàng)新政策上要從鼓勵(lì)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。無論是構(gòu)筑局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，還是加強(qiáng)中間品創(chuàng)新，都需要提升原始創(chuàng)新能力，從源頭和底層解決關(guān)鍵核心技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)夯實(shí)基礎(chǔ)。原始創(chuàng)新離不開基礎(chǔ)研究，隨著新科技革命下科學(xué)研究范式的深刻變革，基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，國際科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)前沿前移。國有企業(yè)要把握科技發(fā)展趨勢(shì)和國家戰(zhàn)略需求，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，以基礎(chǔ)研究的突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、戰(zhàn)略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破。

以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，“健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排”，對(duì)以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新作出新部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，以體制創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，更好地履行國有企業(yè)科技創(chuàng)新的責(zé)任使命。

第一，支持國有企業(yè)融入國家創(chuàng)新體系。積極承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目，牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)國有企業(yè)真正成為原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的重要主體。

第二，建立多元化資金投入機(jī)制。提升原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入占比，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新從跟蹤型向引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。

第三，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

第四，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。

第五，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。

第六，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、高技能人才。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

遲福林：發(fā)揮國有資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要作用

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總需求不足既有短期市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)的制約，更有中長期結(jié)構(gòu)性矛盾與結(jié)構(gòu)性失衡的掣肘。解決這一突出矛盾，需要有效發(fā)揮國有資本在創(chuàng)造新需求中的特殊作用，尤其是在補(bǔ)齊公共服務(wù)短板上、在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資中的特殊作用。

城市化是投資于人的主要載體，既能集聚效益，又能降低公共服務(wù)成本?？偟目?，我國城市化滯后于工業(yè)化進(jìn)程。為此，要加大國有資本在城市化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的特殊作用。

加大國有資本投資城市化建設(shè)力度。2023年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為48.3%，兩者相差約18個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率每增長1個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)投資需求超過1萬億元，新增2000億元的消費(fèi)需求。為此，建議將投資于人的城市化建設(shè)作為發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略支撐作用的重大任務(wù)，加大對(duì)城市群、都市圈基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，使國有資本成為創(chuàng)造新需求的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。未來5到10年，我國人口城市化所帶來的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資空間巨大。有數(shù)據(jù)指出，預(yù)計(jì)2025—2030年，需改造的城市燃?xì)?、供排水、供熱管網(wǎng)等總投資需求4萬億元人民幣；進(jìn)一步估算，城市化進(jìn)程中的硬件投資最保守估計(jì)需要20萬億到30萬億元。與積極的財(cái)政政策相配套，要盡快形成國有資本支持城市公用事業(yè)等重大項(xiàng)目投入的長效機(jī)制。

加大以人工智能為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。爭(zhēng)取將基礎(chǔ)研究投入占比由目前的6%提升至15%作為部分央企國資的約束性指標(biāo)。發(fā)揮央企在能源資源、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，打造開放式基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)體系。深化央企內(nèi)部科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，賦予人才在科技創(chuàng)新中的主體地位，在股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quán)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度創(chuàng)新的重要突破。

彭國華：奮力譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展新篇章

今年是《國家治理》雜志創(chuàng)刊十周年，也是“國家治理高峰論壇”舉辦的第十年。黨的二十屆三中全會(huì)指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并對(duì)國資國企高質(zhì)量發(fā)展作出“深化國資國企改革”“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”“加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)”等重要部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。”為深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，進(jìn)一步深化國資國企改革，堅(jiān)定不移推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，本屆國家治理高峰論壇在深化去年高峰論壇成果的基礎(chǔ)上，再次聚焦“國資國企高質(zhì)量發(fā)展”這一主題。

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。”黨的二十屆三中全會(huì)把“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作為“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”的首要內(nèi)容，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展指明了正確方向。國有企業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)力量，需要牢記初心使命，心懷“國之大者”，錨定“首要任務(wù)”，進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、作表率、扛重?fù)?dān)、挑大梁，更好發(fā)揮“穩(wěn)定器”“壓艙石”“頂梁柱”作用，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)國企國資力量，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

為使本屆高峰論壇取得豐碩成果，人民論壇雜志社充分發(fā)揮政論智庫全媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，6月份組織啟動(dòng)了“國資國企高質(zhì)量課題研究”，并開展“2024國資國企高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例征集”活動(dòng)，得到各方積極響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，課題組共收到各類經(jīng)驗(yàn)與案例材料2200余份，其中國資國企高質(zhì)量發(fā)展案例材料800余份。

“國資國企高質(zhì)量課題研究”啟動(dòng)以來，人民論壇專題調(diào)研組深入9個(gè)省份、13個(gè)城市、59家國資國企單位開展調(diào)研，聚焦國資國企改革重點(diǎn)、創(chuàng)新難點(diǎn)和發(fā)展要點(diǎn)，聚焦講好新時(shí)代國資國企高質(zhì)量發(fā)展故事，聚焦國企黨建、國企改革深化提升等十大主題，系統(tǒng)全面調(diào)查研究國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的深度研究和權(quán)威宣傳，形成2024國資國企高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)研成果，并將相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)成果在人民論壇、國家治理全媒體平臺(tái)刊發(fā)推介，生動(dòng)展現(xiàn)新時(shí)代國資國企高質(zhì)量發(fā)展的成功實(shí)踐和輝煌成就。

本次論壇峰會(huì)，我們邀請(qǐng)政產(chǎn)學(xué)研各界人士齊聚一堂，圍繞“中國式現(xiàn)代化與國資國企深化改革”“新形勢(shì)下國有資產(chǎn)盤活的契機(jī)與路徑”“深化國有資本投資與運(yùn)營改革”“激活數(shù)字新動(dòng)能壯大國資國企新質(zhì)生產(chǎn)力”等多個(gè)議題設(shè)置主旨演講和主題研討環(huán)節(jié)，深入研討國資國企高質(zhì)量發(fā)展，集思廣益、群策群力、匯聚共識(shí)，為進(jìn)一步深化國資國企改革、堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國資國企提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐總結(jié)，更好助力國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

人民論壇雜志社作為黨的創(chuàng)新理論重要傳播陣地、黨中央機(jī)關(guān)報(bào)智庫功能作用發(fā)揮的重要平臺(tái)，在進(jìn)一步深化國資國企改革、加快建設(shè)現(xiàn)代新國企上理應(yīng)展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)作為。我們將更好發(fā)揮智庫研究和理論傳播優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新國資國企高質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐研究，講好國資國企改革發(fā)展故事，奮力譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

第一，彰顯思想理論期刊析事明理、解疑釋惑的優(yōu)勢(shì)，努力講清楚黨的創(chuàng)新理論蘊(yùn)含的道理、學(xué)理、哲理，學(xué)好用好其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，為推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐、思想保障、智力支持。

第二，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、深入開展調(diào)查研究的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，繼續(xù)深入各地國資國企單位開展調(diào)研工作，持續(xù)擦亮“人民論壇專題調(diào)研組”這一廣受基層干部群眾歡迎的知名智庫品牌，努力促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論和國資國企高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。

第三，推動(dòng)傳播方式創(chuàng)新、媒體融合發(fā)展，以全媒體思維、融媒體思路、新媒體技術(shù)，將國資國企品牌聲量傳播得更遠(yuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大國資國企高質(zhì)量發(fā)展故事的覆蓋面和影響力。

第四，進(jìn)一步提高智庫研究質(zhì)量和創(chuàng)新水平，深入探索新質(zhì)生產(chǎn)力助推國資國企高質(zhì)量發(fā)展的理論和實(shí)踐邏輯、“十五五”規(guī)劃關(guān)于國資國企前瞻布局等重大課題研究，努力以高質(zhì)量智庫研究成果更好服務(wù)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

姜海洋：“五高并舉”成為推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，需要國企與民企的共同努力，也需要國家智庫與社會(huì)智庫的緊密攜手。

今天全國600多位代表在這里共同探討交流國資國企深化改革、激活數(shù)字動(dòng)能、國有資本投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企資產(chǎn)盤活等主題。在此之前，作為國資國企高質(zhì)量發(fā)展課題單位以及專業(yè)民間智庫，明源云一直致力于在國企改革、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)盤活等領(lǐng)域的研究和數(shù)字化工作，并進(jìn)行了大量的實(shí)踐。近年來，我們陸續(xù)走進(jìn)數(shù)十個(gè)地市國資委，開展國資大講堂。尤其今年，我們與人民論壇專題調(diào)研組，走進(jìn)18家國資國企進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展課題調(diào)研，學(xué)習(xí)他們的改革成果、洞悉他們的發(fā)展思路、聆聽他們的創(chuàng)新故事。從這些國資國企發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)中，我們總結(jié)認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)“五高并舉”：

一是在市場(chǎng)化方面，很多國資國企都實(shí)現(xiàn)了非常重要的轉(zhuǎn)型，包括人才引進(jìn)的市場(chǎng)化、激勵(lì)機(jī)制的市場(chǎng)化、運(yùn)營機(jī)制的市場(chǎng)化，從而實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是降低債務(wù)方面，很多國資國企通過債權(quán)融資到股權(quán)融資的轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本投資高質(zhì)量發(fā)展。

三是資產(chǎn)盤活方面，我們走訪的很多國企都勇于創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)信“一切皆資源”“一切皆資產(chǎn)”，真正從資源挖掘到資產(chǎn)盤活再到資本增值，實(shí)現(xiàn)存量業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，一些地方國企構(gòu)建起了從原來單一的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)投資，到不動(dòng)產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)投資的良性雙輪驅(qū)動(dòng)，借助科技手段實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是在從數(shù)字化賦能到人工智能與國資國企業(yè)務(wù)融合上，很多國企開始抓住豐富的業(yè)務(wù)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)積累優(yōu)勢(shì)，極大推動(dòng)了新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，改良了傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系，并且孵化出新的業(yè)務(wù)模式。

“五高并舉”正成為推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。本次峰會(huì)，我們也邀請(qǐng)到了本輪課題調(diào)研的國資國企代表，從以上幾個(gè)方面分享他們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展過程中所思、所悟、所行，希望能為與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及同仁帶來參考與啟示。

明源云也將繼續(xù)專注于課題支持單位之角色，努力深耕實(shí)踐之沃土，承擔(dān)賦能高質(zhì)量發(fā)展之責(zé)任，一手抓專業(yè)智庫，一手抓數(shù)字服務(wù)，貫穿理論與實(shí)踐。我們將恒心堅(jiān)守、決心前行、細(xì)心布局、耐心深耕、信心滿懷，加速推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏