摘 要:應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，破解大國(guó)博弈與超級(jí)保護(hù)主義給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來外部約束，需要充分發(fā)揮中國(guó)體制機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)，從制度信用、制度紅利和制度創(chuàng)新角度挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在優(yōu)勢(shì)，把潛在增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效。中國(guó)需要而且能夠充分發(fā)揮中央政府戰(zhàn)略投資的引領(lǐng)作用，激活地方政府、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的投資積極性，通過投資促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)總消費(fèi)需要。通過制度創(chuàng)新和高水平對(duì)外開放，培養(yǎng)和吸引全球優(yōu)秀人才，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人力資本保障和持續(xù)的創(chuàng)新動(dòng)力。
關(guān)鍵詞:大國(guó)博弈 分布增長(zhǎng)理論 政治科學(xué)博弈論 分布主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)
【中圖分類號(hào)】F74 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
如何破解世界百年變局給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來外部沖擊？如何充分發(fā)揮中國(guó)體制機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)所帶來的制度紅利（Institutional Profit）以推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)及高質(zhì)量發(fā)展？需要從國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件兩個(gè)維度統(tǒng)籌制定和實(shí)施科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)帶來的系統(tǒng)性及非系統(tǒng)性外部風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)需要在抓住難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)及風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)推動(dòng)解放思想和進(jìn)一步全面深化改革，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度紅利及制度信用（Institutional Credit），從短期需要管理與長(zhǎng)期供給管理角度制定、實(shí)施有助于穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新戰(zhàn)略（New Strategy for China's Economic Growth），最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也遇到一些困難和問題。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按不變價(jià)格計(jì)算，我國(guó)2024年前3季度的同比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度分別為5.3%、4.7%和4.6%，前3季度總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同比為4.8%，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出季度遞減態(tài)勢(shì)，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于年初經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。2024年11月的美國(guó)總統(tǒng)大選使得國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的不確定性進(jìn)一步加劇，也是國(guó)際金融市場(chǎng)及中國(guó)金融和外匯市場(chǎng)波動(dòng)的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。雖然已有文獻(xiàn)關(guān)注并總結(jié)2023年以來中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特點(diǎn)及政策選擇問題，但針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)大選后國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局演變及中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的系統(tǒng)性專業(yè)研究文獻(xiàn)仍然不足。本文從分布增長(zhǎng)理論、政治科學(xué)博弈論及分布主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析大國(guó)博弈、制度創(chuàng)新與中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高速均衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略及政策選擇問題。
大國(guó)博弈與國(guó)際戰(zhàn)略沖突風(fēng)險(xiǎn)：政治科學(xué)博弈論視角
國(guó)際變局加速演變帶來的系統(tǒng)性及非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要外部不確定性因素。國(guó)際社會(huì)正在進(jìn)入新的沖突動(dòng)蕩期，美國(guó)總統(tǒng)大選已經(jīng)成為影響全球政治商業(yè)周期（Global Political Business Cycle，GPBC）的重要變量。大國(guó)博弈與國(guó)際變局對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，可以從政治科學(xué)博弈論（Game Theory for Political Science，GTPS）視角進(jìn)行分析。本文中的政治科學(xué)博弈論是指利用政治科學(xué)方法分析政治博弈現(xiàn)象及政治決策規(guī)律的理論及方法論。
大國(guó)博弈戰(zhàn)略沖突風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為世界主要大國(guó)博弈帶來的戰(zhàn)略沖突風(fēng)險(xiǎn)。在美西方采取極限施壓乃至超級(jí)極限施壓方式遏制中國(guó)發(fā)展的背景下，中國(guó)面臨的戰(zhàn)略沖突風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)為以下幾方面：
第一，超高關(guān)稅壁壘與極限貿(mào)易遏制。如果美國(guó)對(duì)普通中國(guó)進(jìn)口商品征收超高關(guān)稅，即使不能夠把中國(guó)商品徹底“趕出”美國(guó)市場(chǎng)，也必然通過對(duì)從中國(guó)進(jìn)口商品征收高額關(guān)稅增加美國(guó)聯(lián)邦政府收入。超高關(guān)稅工具同時(shí)把美國(guó)消費(fèi)者和中國(guó)出口商的部分收益轉(zhuǎn)移為美國(guó)聯(lián)邦政府收益，達(dá)到一石多鳥之效。美國(guó)也必將阻礙和干擾其他國(guó)家特別是其盟友的對(duì)華貿(mào)易關(guān)系，采取各種借口對(duì)華采取極限貿(mào)易遏制。
第二，設(shè)備斷供無底線與產(chǎn)業(yè)鏈破壞極端化。美國(guó)可能徹底斷供面向中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)鍵設(shè)備出口，威脅中國(guó)制造，其對(duì)中國(guó)斷供威脅造成的風(fēng)險(xiǎn)雖然可控，但必然拖慢中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)可能采取超級(jí)極端手段持續(xù)破壞中國(guó)的光刻機(jī)及芯片相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的斷供限制措施的嚴(yán)密程度必然超過其第一任期，對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的高科技研發(fā)管理人才將采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定向制裁措施，甚至采取極端的長(zhǎng)臂管轄手段乃至采取恐怖主義手段對(duì)付中國(guó)高科技及管理人才的可能性也不能排除。
第三，挑起沖突并實(shí)施系統(tǒng)性排華法案。美國(guó)可能在臺(tái)海、南海、中國(guó)周邊地區(qū)、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要航道挑起沖突，切斷中國(guó)對(duì)外貿(mào)易航道，破壞中國(guó)全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)體系。制定和實(shí)施系統(tǒng)性排華法案，這種排華法案的體系化、長(zhǎng)期化、制度化和不可逆化不僅阻礙和遏制中美兩國(guó)當(dāng)下的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，而且可能為未來中美外交關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系改善設(shè)置永久性障礙。
第四，經(jīng)濟(jì)脅迫與金融制裁。美國(guó)可能對(duì)中國(guó)實(shí)施金融貨幣制裁，破壞中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性，甚至對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)交易基礎(chǔ)設(shè)施特別是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行干擾破壞，制造金融恐慌和定向金融攻擊。
第五，生物安全威脅與無差別攻擊行動(dòng)。美國(guó)可能利用其在全球生物科技及生物安全領(lǐng)域的先發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及盟友體系，對(duì)華進(jìn)行生物安全的恐嚇乃至秘密攻擊行動(dòng)，破壞中國(guó)的國(guó)家生物安全、政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全。
第六，定向制裁與長(zhǎng)臂脅迫。美國(guó)可能對(duì)中國(guó)的重要企業(yè)、敏感地區(qū)和重要人物進(jìn)行系統(tǒng)的定向制裁。對(duì)我國(guó)重要國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)高科技企業(yè)的高管及親屬采取各種脅迫、扣押、攻擊等手段，獲得對(duì)外博弈的籌碼和人質(zhì)抵押，通過脅迫的方式謀求實(shí)現(xiàn)其遏制中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)。
簡(jiǎn)言之，美國(guó)必然采取超級(jí)保護(hù)主義措施和極端貿(mào)易政策工具對(duì)華施壓，挑起大國(guó)博弈沖突乃至其可控的代理人沖突作為遏制中國(guó)的籌碼和博弈工具，破壞中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的外需市場(chǎng)環(huán)境。
逆全球化與超級(jí)保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)：分布主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論解釋
世界變局加速演化伴隨著大國(guó)權(quán)力轉(zhuǎn)移和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)沖突，逆全球化（Anti-Globalization）和超級(jí)保護(hù)主義（Super Protectionism）回潮，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更為復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。本文中的超級(jí)保護(hù)主義是追求極端保護(hù)目標(biāo)并選擇極限保護(hù)手段的保護(hù)主義思想及政策主張的統(tǒng)稱。超級(jí)保護(hù)主義與傳統(tǒng)保護(hù)主義（Traditional Protectionism）和新保護(hù)主義（New Protectionism）的最大區(qū)別在于兩個(gè)方面：一是極端保護(hù)主義目標(biāo)，除了追求極端貿(mào)易保護(hù)目標(biāo)還追求極端非貿(mào)易保護(hù)目標(biāo)，特別是追求極端政治、價(jià)值觀與追求意識(shí)形態(tài)目標(biāo)；二是保護(hù)手段無所不用其極，為了追求極端保護(hù)主義目標(biāo)，可以采取政策工具和手段，甚至采取違背社會(huì)公序良俗和公平正義的反人類和反社會(huì)手段。
世界變局背景下的逆全球化與超保護(hù)主義對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，可以從分布主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)（Distributionism International Economics，DIE）角度進(jìn)行分析及理論解釋。本文中的分布主義國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)是從分布人性論（Distributional Human Nature Theory）角度分析資源跨國(guó)配置及國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系規(guī)律的新興研究范式及學(xué)術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)從參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)行為體特別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、跨國(guó)公司和社會(huì)成員的理性、德性和能力的概率分布角度解釋國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及特征、國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題及演化規(guī)律、國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略及國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策選擇問題、中國(guó)面臨的國(guó)際變局與風(fēng)險(xiǎn)治理。
世界變局背景下的逆全球化與超級(jí)保護(hù)主義，給中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的制約和風(fēng)險(xiǎn)在四個(gè)方面表現(xiàn)最為突出：
第一，戰(zhàn)爭(zhēng)與政治沖突風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和挑起政治沖突是超級(jí)保護(hù)主義者所選擇的極端保護(hù)主義工具和手段。國(guó)際政治動(dòng)蕩與戰(zhàn)爭(zhēng)沖突必然帶來系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)將迎來新的國(guó)際政治動(dòng)蕩期和國(guó)際沖突激化、擴(kuò)散化時(shí)期，俄烏沖突、東地區(qū)的沖突可能出現(xiàn)變化，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易及全球市場(chǎng)環(huán)境面臨更多不確定風(fēng)險(xiǎn)，突出表現(xiàn)為：
一是局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突加劇必然威脅中國(guó)的能源進(jìn)口、商品出口、本地化投資等多方面安全，增加中國(guó)商品在國(guó)際市場(chǎng)上的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)；二是美國(guó)與一些盟友構(gòu)筑反華統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同遏制中國(guó)發(fā)展，采取各種反華戰(zhàn)略及政策，甚至采取代理人沖突戰(zhàn)略干擾乃至試圖打斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程；三是一些不友好力量也可能借勢(shì)制造各種反華事件，干擾中國(guó)周邊發(fā)展環(huán)境；四是西方極端政治人物、極端政治組織在全球范圍內(nèi)制造各種政治及經(jīng)濟(jì)事件，打壓中國(guó)企業(yè)，阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；五是利用戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突工具操控國(guó)際金融及貨幣市場(chǎng)，維護(hù)美西方國(guó)家的金融霸權(quán)，破壞國(guó)際金融市場(chǎng)和國(guó)際貨幣體系的穩(wěn)定性。
第二，陣營(yíng)對(duì)抗與國(guó)際社會(huì)分化重組導(dǎo)致的世界市場(chǎng)分割風(fēng)險(xiǎn)。通過陣營(yíng)對(duì)抗謀求保護(hù)主義利益也是超級(jí)保護(hù)主義者的重要策略工具。美國(guó)總統(tǒng)大選期間出現(xiàn)的政治極化和激進(jìn)化不僅會(huì)撕裂美國(guó)社會(huì)，也具有顯著的外部擴(kuò)散效應(yīng)，誘發(fā)西方國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)分裂和政治對(duì)抗，最終進(jìn)一步撕裂國(guó)際社會(huì)，陣營(yíng)對(duì)抗和國(guó)際社會(huì)重組必然導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)的碎片化與分割化，給中國(guó)帶來四方面的風(fēng)險(xiǎn)：
一是提高中國(guó)商品進(jìn)入西方國(guó)家門檻，構(gòu)建起阻礙中國(guó)商品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)主義體系；二是對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓，限制中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額，阻礙中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)的充分發(fā)揮；三是構(gòu)建把中國(guó)排除在外的“小圈子”貿(mào)易聯(lián)盟，阻礙國(guó)際市場(chǎng)的一體化和全球化進(jìn)程；四是對(duì)核心零部件產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)專利、重要原材料及能源產(chǎn)品進(jìn)行集體斷供行動(dòng)或者威脅集體斷供行動(dòng)，破壞中國(guó)的海外供應(yīng)鏈體系。
第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈斷裂式重構(gòu)帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。通過脫鉤斷鏈方式破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、供應(yīng)鏈的安全性和價(jià)值鏈的增值性。產(chǎn)業(yè)鏈的全球化分布有利于全球化分工并形成全球化規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與市場(chǎng)穩(wěn)定，如果全球產(chǎn)業(yè)鏈被分割和斷裂，必然破壞國(guó)際分工與合作的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致全球分工退化和合作動(dòng)力不足；如果全球供應(yīng)鏈的安全性得不到保障，則必然導(dǎo)致全球市場(chǎng)的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的增加，誘發(fā)“小院高墻”和“大院鐵網(wǎng)”式的供應(yīng)鏈退化風(fēng)險(xiǎn)；全球價(jià)值鏈的增值性如果得不到保障，必然削弱全球創(chuàng)新動(dòng)力，導(dǎo)致全球創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)增加，創(chuàng)新收益下降，弱化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。逆全球化與超級(jí)保護(hù)主義者為了實(shí)現(xiàn)各種極端保護(hù)目的，可以采取任何極限工具破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈完全性、供應(yīng)鏈安全性與價(jià)值鏈增值性，進(jìn)而導(dǎo)致全球化產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系的退化、短化和碎片化，對(duì)中國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位構(gòu)成威脅，降低中國(guó)制造業(yè)在全球的影響力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
第四，國(guó)際突發(fā)事件與西方國(guó)家決策精英集體非理性行為風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際社會(huì)中，逆全球化和超級(jí)保護(hù)主義思想及政策選擇的思維邏輯是非理性的，而非理性行為不僅損害超級(jí)保護(hù)主義對(duì)象國(guó)的貿(mào)易及非貿(mào)易利益，而且損害超級(jí)保護(hù)主義實(shí)施國(guó)的貿(mào)易及非貿(mào)易利益，產(chǎn)生超級(jí)保護(hù)主義囚徒困境（The Super Protectionist Prisoner's Dilemma）。國(guó)際突發(fā)事件，無論是不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)自然事件，例如地震、海嘯及極端氣候等，還是復(fù)雜的社會(huì)突發(fā)事件，例如社會(huì)騷亂、恐怖襲擊、軍事政變、重要國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)人或者重要政治人物遇害事件等，都可能誘發(fā)奉行超級(jí)保護(hù)主義和政策主張的決策精英采取四種非理性行為：
一是以國(guó)際突發(fā)事件為借口，煽動(dòng)民粹主義和極端思潮，阻礙中國(guó)商品在本國(guó)的消費(fèi)與生產(chǎn)，給當(dāng)?shù)氐闹袊?guó)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入這些國(guó)家的市場(chǎng)；二是利用國(guó)際突發(fā)事件制造各種反華和排華輿論，損害中國(guó)品牌聲譽(yù)，達(dá)到阻止中國(guó)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)甚至把已經(jīng)進(jìn)入本地市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)排擠出去的保護(hù)主義目的；三是利用國(guó)際突發(fā)事件干涉相關(guān)國(guó)家內(nèi)政，脅迫這些國(guó)家政府采取對(duì)華不友好的經(jīng)濟(jì)政策特別是貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策，阻礙中國(guó)在這些國(guó)家的投資與貿(mào)易，達(dá)到阻止或者限制中國(guó)企業(yè)發(fā)展的目的；四是利用國(guó)際突發(fā)事件干擾中國(guó)內(nèi)政，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)特殊地區(qū)和特殊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行抹黑打壓，并有針對(duì)性地設(shè)計(jì)對(duì)中國(guó)特定地區(qū)、特定產(chǎn)業(yè)、特定企業(yè)和特定產(chǎn)品的極端保護(hù)主義措施。
簡(jiǎn)言之，逆全球化與超級(jí)保護(hù)主義已經(jīng)成為影響中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大的外部不確定性，也是中國(guó)制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略需要考慮的重要國(guó)際因素。
制度創(chuàng)新與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力：基于分布增長(zhǎng)理論視角的分析
應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，破解大國(guó)博弈與超級(jí)保護(hù)主義給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來外部約束，需要充分發(fā)揮中國(guó)體制機(jī)制的比較優(yōu)勢(shì)，從制度信用、制度紅利和制度創(chuàng)新角度挖掘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在優(yōu)勢(shì)，把潛在增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效。可以從分布增長(zhǎng)理論視角分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。本文中的分布增長(zhǎng)理論（Distributional Growth Theory，DGT），也可以稱為分布主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論（The Distributionism Theory of Economic Growth，DTEG），是基于分布人假設(shè)與要素投入分布優(yōu)化構(gòu)建的解釋宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均衡路徑及政策選擇理論結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策、制度創(chuàng)新和要素配置優(yōu)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。中國(guó)作為發(fā)展中的新興大國(guó)，具備長(zhǎng)期維持經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的潛在能力，可以概括為如下六個(gè)方面：
第一，雄厚的人力資源與超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)。為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)循環(huán)需要?jiǎng)恿?chuàng)造了人力資源和市場(chǎng)需求條件。中國(guó)作為14億人口大國(guó)，雖然出現(xiàn)人口增長(zhǎng)率下降和老齡化問題，但存量高素質(zhì)人力資源在全球范圍內(nèi)都必然保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加之龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，形成世界最大規(guī)模、一體化程度最高的單一內(nèi)需市場(chǎng)。
一是全球規(guī)模最大的理工科教育及人才培養(yǎng)體系，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持續(xù)不斷的理工科人才基礎(chǔ)，具有顯著的理工科教育紅利；二是有全球最大的工程師隊(duì)伍和科研人才，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供工程師紅利和科學(xué)家紅利；三是全球規(guī)模最大產(chǎn)業(yè)工人和熟練勞動(dòng)者隊(duì)伍，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供熟練人工和勞動(dòng)者紅利。強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)和人力資源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了國(guó)內(nèi)需求動(dòng)力和人力資源供給保障。
第二，強(qiáng)大產(chǎn)能和配套完善的制造業(yè)體系。強(qiáng)大的制造能力和配套完善的產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)成為全球第一制造業(yè)大國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了生產(chǎn)力和社會(huì)總供給的能力基礎(chǔ)。強(qiáng)大產(chǎn)能、完整產(chǎn)業(yè)鏈和安全供應(yīng)鏈體系為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)生產(chǎn)條件。
一是能夠根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)需要提供體系化的供給保障，刺激需求增長(zhǎng)并為市場(chǎng)供求均衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供生產(chǎn)力基礎(chǔ)；二是強(qiáng)大產(chǎn)能保障國(guó)家自力更生能力和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)安全的能力，降低對(duì)外部世界的生產(chǎn)依賴，為維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供能力基礎(chǔ)；三是為參與國(guó)際分工和國(guó)際合作提供生產(chǎn)力及產(chǎn)業(yè)保障，為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整性和供應(yīng)鏈安全提供產(chǎn)業(yè)保障；四是為防控外部封鎖、壟斷和制裁提供生產(chǎn)力和物質(zhì)基礎(chǔ)；五是完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)韌性的同時(shí)，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性和靈活性創(chuàng)造條件。
第三，高速高效的交通通信基礎(chǔ)設(shè)施體系。中國(guó)具有全球規(guī)模最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和能源供應(yīng)網(wǎng)，不僅降低了制造業(yè)發(fā)展的物流成本，而且為經(jīng)濟(jì)資源配置效率提高和配置優(yōu)化創(chuàng)造了基礎(chǔ)設(shè)施條件。
一是為資源在更為廣闊的地理空間進(jìn)行優(yōu)化配置創(chuàng)造了物流條件；二是為資源類型結(jié)構(gòu)、配置結(jié)構(gòu)能夠在廣闊的市場(chǎng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)均衡匹配創(chuàng)造了硬件基礎(chǔ)；三是在廣大的地理空間范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)布局規(guī)劃和優(yōu)化，提高了資源動(dòng)態(tài)和流動(dòng)配置效率；四是為政府宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)提供了一體化的基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為消除地方保護(hù)主義、區(qū)域市場(chǎng)封鎖與壟斷提供了可能性；五是為促進(jìn)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的專業(yè)化分工與合作創(chuàng)造了交通通信條件，為網(wǎng)絡(luò)化和一體化全國(guó)市場(chǎng)體系形成創(chuàng)造條件，有利于形成規(guī)模報(bào)酬遞增和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
第四，資源稟賦與優(yōu)越地理區(qū)位。中國(guó)資源稟賦具有多樣化和多元性特點(diǎn)，周邊鄰國(guó)眾多，為宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了綜合性比較優(yōu)勢(shì)。
一是國(guó)土面積廣闊為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供深廣腹地；二是資源稟賦多樣化和多元性為全產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供了資源稟賦基礎(chǔ)，有利于維護(hù)本國(guó)及全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性；三是開放擴(kuò)大有利于國(guó)際分工合作與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了跨國(guó)地理?xiàng)l件，有利于統(tǒng)籌國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第五，高效的組織動(dòng)員能力與國(guó)家治理體系。中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大國(guó)，具有高效的組織動(dòng)員能力，能夠有效動(dòng)員各種資源投入到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展之中，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展互為表里。中國(guó)共產(chǎn)黨作為國(guó)家治理體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，不僅是全球最大政黨，也是人類歷史上組織動(dòng)員能力強(qiáng)和理想信念遠(yuǎn)大的政黨，不僅能夠動(dòng)員全國(guó)各族人民共同參與推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，而且能夠長(zhǎng)期保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。制度的穩(wěn)定性和制度信用能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供制度創(chuàng)新動(dòng)力及制度紅利。
一是在經(jīng)濟(jì)緊縮及增長(zhǎng)速度下降階段能夠動(dòng)員全國(guó)全社會(huì)力量培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，助力宏觀經(jīng)濟(jì)擺脫困境；二是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過熱、出現(xiàn)通貨膨脹、增長(zhǎng)泡沫及虛假繁榮現(xiàn)象時(shí)，能夠高效使用宏觀調(diào)控政策消解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)泡沫，維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)狀態(tài)；三是能夠高效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中可能存在的重大矛盾、重大問題和不可抗力誘發(fā)的各種突發(fā)事件，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定的預(yù)期，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)期管理。
第六，改革開放與創(chuàng)新精神。改革開放精神和創(chuàng)新精神已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的最大公約數(shù)和全面共識(shí)，通過改革開放和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難題的重要精神力量和思想資源。更為重要的是，中國(guó)已經(jīng)形成一整套推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論體系、成功經(jīng)驗(yàn)與政策體系。在全面深化改革中挖掘國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源并培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，在高水平對(duì)外開放中統(tǒng)籌優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，充分利用國(guó)內(nèi)與國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)形成內(nèi)外循環(huán)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)供求均衡格局，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)動(dòng)力。事實(shí)上，改革開放與創(chuàng)新精神已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的重要精神品格，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源配置優(yōu)化、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ础?/p>
簡(jiǎn)言之，從分布增長(zhǎng)理論視角分析，中國(guó)維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展不僅具有潛在的要素稟賦優(yōu)勢(shì)和雄厚的完整產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，而且具有堅(jiān)實(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍、人力資源和超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)支持，同時(shí)具有改革開放的自覺和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的精神及思想資源，還具有全球第二經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一貨物貿(mào)易大國(guó)、第一儲(chǔ)備資產(chǎn)大國(guó)、新興高科技和高等理工科教育大國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。此外，深厚的歷史文化積淀與自強(qiáng)不息的民族奮斗精神和天下情懷也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ慈?/p>
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的政策選擇
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年末，全國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為289.9萬億元，比年初增加25.4萬億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額為242.2萬億元，增加22.2萬億元，存貸款余額差為47.7萬億元，龐大的儲(chǔ)蓄資金并沒有轉(zhuǎn)化為投資和消費(fèi)。我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大，投資和消費(fèi)潛力巨大，要進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
第一，強(qiáng)化中央政府戰(zhàn)略投資引領(lǐng)作用。中央政府的戰(zhàn)略性投資是擴(kuò)大投資需求、刺激消費(fèi)需求的關(guān)鍵，是擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動(dòng)力量，居于戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。中央政府可以通過發(fā)行長(zhǎng)期和超長(zhǎng)期國(guó)債把大部分居民儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需的投資基金，未來5年（2025—2029）平均每年可以發(fā)行相當(dāng)規(guī)模的人民幣長(zhǎng)期或者超長(zhǎng)期國(guó)債用于國(guó)家戰(zhàn)略性投資。國(guó)家戰(zhàn)略性投資主要集中于六個(gè)領(lǐng)域：
一是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資，主要是面向中西部地區(qū)的戰(zhàn)略性交通、通信和能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，例如開工建設(shè)新藏鐵路（新疆和田-西藏日喀則）、南水北調(diào)西線工程（俗稱紅旗河工程）、戰(zhàn)略性新能源開發(fā)項(xiàng)目等；二是人工智能及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，例如國(guó)家大數(shù)據(jù)及算力中心網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、東數(shù)西算工程、近地軌道衛(wèi)星及6G通信工程；三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，充分發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)持續(xù)推動(dòng)芯片及高端光刻機(jī)產(chǎn)業(yè)、大推力航空發(fā)動(dòng)機(jī)、智能制造及先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥工程等；四是國(guó)防安全研發(fā)與工程項(xiàng)目，例如航空航天、海軍裝備與海洋開發(fā)、核能科學(xué)及技術(shù)等；五是高等教育與高科技人才培養(yǎng)項(xiàng)目投資，為徹底解決我國(guó)的高新技術(shù)領(lǐng)域被“卡脖子”培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才；六是戰(zhàn)略區(qū)域建設(shè)專項(xiàng)開發(fā)投資，例如推動(dòng)建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)備份基地、重要戰(zhàn)略方向與邊疆地區(qū)開發(fā)等。
第二，調(diào)動(dòng)地方政府公共投資、民營(yíng)企業(yè)投資和外商投資積極性。在中央政府戰(zhàn)略投資引領(lǐng)性下，充分發(fā)揮各級(jí)地方政府的投資積極性，在中央政府化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并降低地方債務(wù)成本的基礎(chǔ)上，由中央政府統(tǒng)籌、充分發(fā)揮地方政府積極性和能動(dòng)性，通過發(fā)行中長(zhǎng)期地方債及地方輔助投融資工具等方式籌措地方公共投資。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資和吸引外商投資，激活市場(chǎng)非政府投資。地方政府公共投資、民營(yíng)企業(yè)投資和外商投資每年可達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。
第三，建立土地收儲(chǔ)制度和房地產(chǎn)保障體系建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)需求提供制度保障?？赏ㄟ^中央政府統(tǒng)籌和地方政府推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)性與區(qū)域性分工合作的土地收儲(chǔ)和房地產(chǎn)保障體系，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)并推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，為年輕人和購(gòu)買困難家庭提供保障性住房供給體系。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展，不僅能夠穩(wěn)定社會(huì)秩序，而且能夠釋放社會(huì)消費(fèi)活力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。在條件成熟的地區(qū)或者城市，可以考慮通過政府土地收儲(chǔ)和房地產(chǎn)供給制度創(chuàng)新，降低年輕人購(gòu)房壓力，降低年輕人創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)生育率提升，探索解決社會(huì)老齡化和生育率下降的難題。規(guī)范的土地收儲(chǔ)制度、穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)和保障性公共住房租賃體系建設(shè)，是穩(wěn)定內(nèi)需和促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的重要措施，也是最大的民生工程。同時(shí)還需要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，通過促進(jìn)家庭戶增收方式穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)需求。
第四，穩(wěn)定外需并構(gòu)建高水平對(duì)外開放體系，破解大國(guó)博弈與超級(jí)保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)美國(guó)對(duì)華可能采取的各種保護(hù)主義乃至超級(jí)保護(hù)主義行為，做好應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易沖突與摩擦的政策工具儲(chǔ)備，持續(xù)推動(dòng)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易并持續(xù)擴(kuò)大外需市場(chǎng)。需要在七個(gè)方面取得進(jìn)展：
一是通過下好“先手棋”主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能的貿(mào)易摩擦和沖突，遏制超級(jí)保護(hù)主義的極端政策和極限施壓手段；二是擴(kuò)大與全球南方國(guó)家、金磚國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家及上海合作組織成員國(guó)貿(mào)易投資合作，持續(xù)降低對(duì)單一國(guó)家或者單一市場(chǎng)的貿(mào)易與投資依賴；三是建立常態(tài)化預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，應(yīng)對(duì)美西方國(guó)家可能采取的各種極端貿(mào)易政策和制裁措施，主動(dòng)有為捍衛(wèi)國(guó)家利益并維護(hù)國(guó)際自由貿(mào)易秩序；四是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，吸引世界各國(guó)對(duì)華友好企業(yè)和人員到華旅游、留學(xué)、學(xué)術(shù)交流、貿(mào)易和投資興業(yè)；五是鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)走出去積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)全球南方國(guó)家的投資和貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)構(gòu)建新的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系；六是促進(jìn)人民幣國(guó)際化并推動(dòng)構(gòu)建新的全球數(shù)字貨幣體系，降低對(duì)單一國(guó)家貨幣及其金融市場(chǎng)的依賴；七是充分利用跨境電商平臺(tái)、區(qū)塊鏈及數(shù)字技術(shù)平臺(tái)，創(chuàng)新進(jìn)出口貿(mào)易模式，通過迂回貿(mào)易和迂回投資等方式擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和投資規(guī)模。
第五，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。高素質(zhì)人才培養(yǎng)是支撐中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，吸引全球優(yōu)秀人才到中國(guó)投資興業(yè)和參與高新技術(shù)研發(fā)有利于鞏固夯實(shí)中國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的大國(guó)地位。中國(guó)可以從四個(gè)方面培養(yǎng)和吸引高素質(zhì)人才：
一是加強(qiáng)對(duì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的財(cái)政支持和投入，健全新工科、新理科、新醫(yī)科、新農(nóng)科和新文科高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系；二是制定和實(shí)施高素質(zhì)海外人才移民優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀科學(xué)家到中國(guó)工作；三是在北上廣深等中心城市建立全球優(yōu)秀科學(xué)家工作生活基地，在主要大學(xué)設(shè)立全球優(yōu)秀科學(xué)家工作站，鼓勵(lì)企業(yè)雇傭海外優(yōu)秀科學(xué)家、工程師、職能管理人才和高技能人才，使中國(guó)成為全球高素質(zhì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)基地和工作生活基地；四是鼓勵(lì)海外一流大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在華建立科研和人才培養(yǎng)基地，同時(shí)鼓勵(lì)中國(guó)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院海外辦學(xué)為中國(guó)海外企業(yè)培養(yǎng)本地化人才。
簡(jiǎn)言之，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮政府投資特別是重要政府戰(zhàn)略投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，激活地方政府公共投資，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資，積極吸引外商投資，通過投資增加居民收入增長(zhǎng)進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。通過建立土地收儲(chǔ)制度和房地產(chǎn)保障體系建設(shè)，為住房困難家庭和年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的住房和社會(huì)保障體系。同時(shí)，充分應(yīng)用人工智能、數(shù)字技術(shù)及跨境電商平臺(tái)，通過高水平對(duì)外開放、創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易和對(duì)外投資模式，破解逆全球化和超級(jí)保護(hù)主義帶來的國(guó)際市場(chǎng)沖擊與約束，穩(wěn)定和擴(kuò)大外需市場(chǎng)。培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才、吸引全球優(yōu)秀科學(xué)家和高素質(zhì)人才到華工作，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期的高素質(zhì)人才和創(chuàng)新動(dòng)力支持。
結(jié)語(yǔ)
在大國(guó)博弈戰(zhàn)略沖突風(fēng)險(xiǎn)上升、逆全球化與超級(jí)保護(hù)主義全球蔓延的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)背景下，需要從社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度謀劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。維持必要的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)速度是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提條件，沒有宏觀經(jīng)濟(jì)高速均衡增長(zhǎng)就不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，二者是相輔相成關(guān)系，不是相互替代和相互對(duì)立關(guān)系。中國(guó)需要制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略并選擇科學(xué)合理的政策措施，在繼續(xù)穩(wěn)外貿(mào)和外部需求的基礎(chǔ)上，需要重點(diǎn)在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面持續(xù)發(fā)力。通過大規(guī)模的投資建設(shè)推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入必要的合理的均衡增長(zhǎng)期間，避免宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低速增長(zhǎng)、衰退和蕭條狀態(tài)。中國(guó)需要而且能夠樹立經(jīng)濟(jì)高速均衡增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略自信，擺脫西方經(jīng)濟(jì)思想的約束和依賴，解放思想，構(gòu)建中國(guó)自主的、科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)自主知識(shí)體系，指導(dǎo)中國(guó)實(shí)踐及相關(guān)政策制定和實(shí)施。中國(guó)需要充分發(fā)揮中央政府戰(zhàn)略投資的引領(lǐng)效應(yīng)，激發(fā)地方政府、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的投資積極性，通過投資增加居民收入增長(zhǎng)進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)總消費(fèi)需要，通過跨境電商及數(shù)字技術(shù)平臺(tái)穩(wěn)定和增加外部需求并破解超級(jí)保護(hù)主義約束，通過培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人才為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供高素質(zhì)人力資本支持。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院二級(jí)教授、國(guó)際政治系主任；本文系作者主持的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“全球人工智能治理及中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略研究”（24AGJ004）階段性成果，本文同時(shí)得到作者主持的教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究”（15JZD037）、中國(guó)人民大學(xué)“統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”重大規(guī)劃項(xiàng)目《國(guó)際關(guān)系與政治學(xué)博弈論及大數(shù)據(jù)方法研究》（16XNLG11）資助】
參考文獻(xiàn)略
責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏