作者：湖南省當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究中心湘潭大學(xué)基地研究員，湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師 曾天雄；湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生 葛曉玥

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)時(shí)代形勢(shì)的科學(xué)把握，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好作出了全面規(guī)劃，為明年經(jīng)濟(jì)工作的順利開(kāi)展提供了重要的認(rèn)識(shí)論指導(dǎo)和科學(xué)的方法論支撐。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這一重要要求，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡

“穩(wěn)”構(gòu)成了大局的基石與核心，代表著方向明確無(wú)誤、基礎(chǔ)牢固可靠、整體局勢(shì)平穩(wěn)有序。“進(jìn)”則代表著前進(jìn)的方向與不竭的動(dòng)力，要求在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量以及增加經(jīng)濟(jì)效益等方面展現(xiàn)出積極進(jìn)取的態(tài)勢(shì)。“穩(wěn)”和“進(jìn)”相互促進(jìn)、相輔相成。“穩(wěn)”為“進(jìn)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，唯有在穩(wěn)定基礎(chǔ)之上，才能構(gòu)筑起有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。“進(jìn)”則為“穩(wěn)”注入了新的活力和動(dòng)力，唯有在不斷進(jìn)取之中，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量的全面提升。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要正確理解和把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，又要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，就要在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，積極尋求發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。這意味著要維持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)鞏固和擴(kuò)大穩(wěn)定的基礎(chǔ)。此外，還需注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，就要通過(guò)不斷的改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新的活力與動(dòng)力。這要求我們?cè)陉P(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展，如推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主可控能力；深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。通過(guò)這些舉措，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，還能在動(dòng)態(tài)平衡中鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型升級(jí)

守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅(jiān)守的重大原則。守正，即堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本規(guī)律、核心價(jià)值以及經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與靈魂，在時(shí)代變革中探索新的發(fā)展路徑和模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。守正為創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了必要的保障，確保創(chuàng)新活動(dòng)能夠沿著正確的方向穩(wěn)步前行。創(chuàng)新為守正帶來(lái)新的動(dòng)力和可能性，促使守正能夠不斷適應(yīng)時(shí)代的變遷與發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)進(jìn)步。準(zhǔn)確把握守正與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，要尊重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓市場(chǎng)機(jī)制在引導(dǎo)資源流向、調(diào)節(jié)供求關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府應(yīng)當(dāng)積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體不必要的干預(yù)，以充分釋放市場(chǎng)機(jī)制的作用。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、創(chuàng)新金融支持政策等，為企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的制度環(huán)境。加大對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的投入，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，促進(jìn)科技資源的有效整合與共享。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興商業(yè)模式發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。“先立后破”理念強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)。“立”指的是建立起新機(jī)制、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等新事物，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。“破”指的是摒棄舊機(jī)制、舊技術(shù)、舊業(yè)態(tài)等舊事物，打破束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間。從辯證關(guān)系來(lái)看，“立”與“破”相互依存、相互促進(jìn)。既要根據(jù)具體情況，主動(dòng)積極地“立”，在確保有所“立”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，果斷進(jìn)行必要的“破”，又不可脫離現(xiàn)實(shí)條件，急躁冒進(jìn)，以免對(duì)社會(huì)預(yù)期產(chǎn)生不利影響。因此，在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)避免對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一刀切式的摒棄。相反，應(yīng)在新興產(chǎn)業(yè)足夠強(qiáng)大，能有效驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并確保就業(yè)穩(wěn)定后，再有序地逐步淘汰落后產(chǎn)能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，合力構(gòu)建宏觀政策體系

經(jīng)濟(jì)政策的有效性依賴于各項(xiàng)政策間的協(xié)同運(yùn)作及其整體系統(tǒng)性。系統(tǒng)集成，即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，而不是不是單一的、孤立的、片面的行動(dòng)。要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性，就要從整體出發(fā)，對(duì)各個(gè)方面、各個(gè)階段、各個(gè)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以全局視角在最高層次探尋解決問(wèn)題的根本途徑，形成一個(gè)協(xié)同高效、相互促進(jìn)的整體系統(tǒng)。協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)了各項(xiàng)措施的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)要把握各項(xiàng)措施在不同階段、不同節(jié)點(diǎn)、不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)一致，從而實(shí)現(xiàn)整體改革效果最大化。系統(tǒng)集成與協(xié)同配合理念，作為現(xiàn)代治理體系中的重要原則，深刻影響著國(guó)家宏觀政策的制定與執(zhí)行。這一理念強(qiáng)調(diào)，在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，單一政策的效力往往有限，而政策間的協(xié)同配合則能釋放出巨大的合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，打破財(cái)政政策、貨幣政策以及其他相關(guān)政策之間的部門壁壘，實(shí)現(xiàn)政策之間的有機(jī)結(jié)合與相互促進(jìn)，成為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，發(fā)揮積極的財(cái)政政策的多重作用。通過(guò)加大必要的支出力度來(lái)有效擴(kuò)大總需求，利用內(nèi)需的增長(zhǎng)來(lái)提振外部環(huán)境帶來(lái)的不確定性，降低對(duì)外部市場(chǎng)的依賴，提高經(jīng)濟(jì)的自主性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力之際，適度寬松的貨幣政策能夠有效為市場(chǎng)注入充足的流動(dòng)性，增強(qiáng)貨幣政策的應(yīng)對(duì)能力和空間，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)的投資活力、提升居民的消費(fèi)意愿。要打好政策“組合拳”，不斷充實(shí)政策工具箱。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保等政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的政策保障，實(shí)現(xiàn)增量政策與存量政策疊加發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪向未來(lái)。新征程上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，扎扎實(shí)實(shí)在穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

基金項(xiàng)目：2021年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助一般項(xiàng)目“新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：21 FDJB005）