習(xí)近平總書記強調(diào)：“民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。”黨的十八大以來，各地區(qū)各部門著力為民營經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至今年9月底，我國實有民營經(jīng)濟主體總量達18086.48萬戶，占經(jīng)營主體總量的96.37%，10余年間增長超4倍。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平”。中央經(jīng)濟工作會議提出，“針對企業(yè)經(jīng)營中的關(guān)切訴求，加強政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)”“保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境”。如何進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，更好促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展？近日，記者在一些城市進行了采訪。
——編 者
江蘇無錫市——
提升服務(wù)效能 提振民企信心
本報記者 姚雪青
江蘇無錫江陰市有一家小微醫(yī)療器械公司，因體量較小未能設(shè)置法務(wù)部門，卻擁有了一支由多個政府部門組成的“法務(wù)團隊”，這是怎么回事？
原來，江陰市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在一次例行檢查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在公眾號上宣傳新款電動擔(dān)架時使用了“全國唯一一款”這個極限詞卻不能提供證明，涉嫌違反相關(guān)法律。
“我們宣傳這款產(chǎn)品時，沒有搜索到同類信息，于是就發(fā)布了。這是缺乏合規(guī)意識所致。”公司市場總監(jiān)江亮坦言，法律規(guī)定的罰款金額較高，企業(yè)壓力較大。
不過，事情沒有朝著江亮擔(dān)心的方向發(fā)展。“小微經(jīng)營主體抵抗風(fēng)險能力較弱，再加上這家企業(yè)屬于首次違法，情節(jié)及后果輕微。我局經(jīng)過研判，決定‘首違不罰’。”江陰市市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長蔡曉說。
這背后，依據(jù)的是2019年江蘇省市場監(jiān)管局出臺的《輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》。江蘇省在全省推廣不予處罰清單及減輕處罰清單，進一步規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境。
不僅如此，江陰市市場監(jiān)管局還聯(lián)合稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門走進企業(yè)、關(guān)口前移，變年度執(zhí)法為“年度體檢”。
江亮告訴記者，“法務(wù)團隊”對企業(yè)公眾號、網(wǎng)站以及樣冊上的宣傳用語、檢測報告及專利證書的時效性等逐一把關(guān)，排查風(fēng)險隱患、進行合規(guī)指導(dǎo)，還帶來《中華人民共和國廣告法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等資料。“這些舉措給我們把脈開方、治病防病，促進企業(yè)健康成長。”江亮說。
數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，無錫市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件1920件，占案件總數(shù)31.55%，超過一半涉及小微企業(yè)；通過“雙隨機、一公開”方式開展的聯(lián)合檢查比例超50%。有力度又有溫度的監(jiān)管與執(zhí)法，提升了民營企業(yè)合規(guī)能力，也讓經(jīng)營主體輕裝上陣。
為助力民營企業(yè)發(fā)展，無錫市在企業(yè)負(fù)擔(dān)上做“減法”，也在政府服務(wù)上做“加法”。
“您有一條‘無難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺的新消息。”10月8日，朗新科技集團股份有限公司企業(yè)發(fā)展部總監(jiān)丁祖忠收到手機APP推送：2024年無錫市知識產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展項目啟動申報。
5天時間準(zhǔn)備資料并上傳、2天時間顯示審核通過、10月31日通知申報成功、11月1日獎補資金到賬……回顧申報過程，丁祖忠感慨，工作人員一趟也沒跑，就高效辦成了這件事。
“這背后是無錫市推出的‘無難事、悉心辦’錫企服務(wù)平臺。”無錫市數(shù)據(jù)局市場準(zhǔn)入處副處長高磊介紹，平臺將國家、省、市、區(qū)4級惠企政策集成式發(fā)布，全市116萬家經(jīng)營主體第一時間就能收到量身定制的“政策包”。在辦事流程上，工信、科技、財政、市監(jiān)等部門串起“流程鏈”，數(shù)據(jù)共享、接力辦理。
除了惠企政策精準(zhǔn)化推送，企業(yè)的個性化發(fā)展需求，也能一站式響應(yīng)。
近年來，朗新科技孵化出多家科技型企業(yè)，規(guī)模有大小、發(fā)展有快慢，從注冊經(jīng)營、股權(quán)變更到融資貸款、申報高新技術(shù)企業(yè)，都能在無錫政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到相應(yīng)的“政務(wù)管家”，完成企業(yè)發(fā)展過程中的需求事項。
“結(jié)合企業(yè)不同階段的發(fā)展需求，我們對其全生命周期進行個性化支持。”高磊介紹，今年以來已完成“個轉(zhuǎn)企”超過500戶，較去年同期增長69%，已完成“企改股”18家，“股上市”新增7家。
“提高服務(wù)便利度、持續(xù)優(yōu)化辦事服務(wù)和流程，打造有為政府；加強部門間聯(lián)合監(jiān)管檢查，構(gòu)建有效市場。”無錫市發(fā)展改革委改革處處長張忠介紹，今年前三季度，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值7650.67億元，同比增長6.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達70.3%；25家民營企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強榜單。
浙江寧波市——
優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)民企活力
本報記者 劉軍國
擁有104家民營上市企業(yè)，77家民營企業(yè)獲評國家級制造業(yè)單項冠軍，22家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強，居全國前列……今年以來，浙江寧波市不斷優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大。
重創(chuàng)新、謀轉(zhuǎn)型，推動民企創(chuàng)新發(fā)展。
寧波博威合金材料股份有限公司是一家集新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)于一體的制造業(yè)上市企業(yè)。“企業(yè)正在研發(fā)新型合金，但自身科研力量有限，進展緩慢。”2021年的一次調(diào)研，博威合金董事長助理周煜向?qū)幉ㄊ锌萍季值莱隽藷馈?/p>
“我們來幫忙！”寧波市科技局很快反饋，由政府部門牽線組建創(chuàng)新聯(lián)合體。當(dāng)年8月，聚集了北京科技大學(xué)、中南大學(xué)、寧波材料所等高校院所和博威合金的寧波有色合金新材料創(chuàng)新聯(lián)合體正式成立。新型合金項目成為該聯(lián)合體的重要課題。
經(jīng)過兩年努力，該系列新型合金不僅被成功研發(fā)，還實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。“聯(lián)合體這一創(chuàng)新實踐，無論是快速出成果，還是有效提升效益，都給企業(yè)發(fā)展提供了新思路。”周煜說。
近年來，寧波市加快打造高水平創(chuàng)新載體，重點推動重點實驗室、研發(fā)中心、工程（技術(shù)）中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)擴面提質(zhì)，建成省級企業(yè)研究院237家，省級重點企業(yè)研究院39家。
重開放、促提升，助力民企開拓市場。
2024外貿(mào)優(yōu)品中華行浙江站展覽、第四屆海南消博會、2024年中國品牌展……今年，在寧波市政府部門的指導(dǎo)下，樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司參加了不少展會。
在海南消博會上，樂歌帶來了一款可一邊運動一邊辦公的椅子，吸引了不少消費者關(guān)注。
以前，樂歌的產(chǎn)品大多出口國外，出口占比超90%，但這幾年，國內(nèi)市場一直在增長。“大家越來越注重健康，國內(nèi)市場還有很大潛力。我們第一次參加消博會，就是想更多面向國內(nèi)需求，做好市場培育。”樂歌人體工學(xué)科技股份有限公司市場部負(fù)責(zé)人說。
實施百團千企萬人行動，發(fā)布境外重點展會、境內(nèi)重點展會和自辦展會“三張清單”，寧波市積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)參展，助力民營企業(yè)同時開拓國內(nèi)外市場。
重環(huán)境、優(yōu)服務(wù)，提振民企發(fā)展信心。
如何更好降低能耗？寧波大智機械科技股份有限公司是一家生產(chǎn)光伏、風(fēng)電設(shè)備專用配件的企業(yè)，為了提升生產(chǎn)制造綠色化水平，急需一場能效診斷。
在政府部門的介紹下，國網(wǎng)寧波市北侖區(qū)供電公司為該公司免費進行了一次能效“體檢”，并出具了降本增效建議書。一個月后，一座699千瓦/1398千瓦時儲能站“扎根”廠區(qū)，光儲一體可為企業(yè)節(jié)約用能成本20余萬元，年減少二氧化碳排放352噸。
如何更好培養(yǎng)大國工匠？近年來，寧波市銳意創(chuàng)新，賦予國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”等6類企業(yè)人才認(rèn)定自主權(quán)，累計授權(quán)62家民營企業(yè)工程系列中級職稱自主評審權(quán)。
作為制造強市，寧波還精準(zhǔn)聚焦技能人才培育，打造寧波工匠品牌。“目前，全市1200多家民營企業(yè)與技工院校合作開辦50多個訂單班、冠名班，共同成立超40個產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院。”寧波市人社局職業(yè)能力建設(shè)處負(fù)責(zé)人張亞紅表示，今年已開展各類技能培訓(xùn)超28萬人次。
“我們將充分發(fā)揮寧波市促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌落實減稅降費、企業(yè)融資、項目審批、要素保障、知識產(chǎn)權(quán)保護等各類涉企政策，加快打造服務(wù)一流、評價一流、口碑一流的營商環(huán)境最優(yōu)市。”寧波市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
四川成都市——
打造智慧服務(wù) 便利民企發(fā)展
本報記者 王明峰
數(shù)字化是營商環(huán)境優(yōu)化升級的“關(guān)鍵變量”。近年來，四川成都市強化智慧賦能，創(chuàng)新打造“蓉易+”系列應(yīng)用場景，營造更“蓉易”的營商環(huán)境，提升民營企業(yè)獲得感。
“蓉易享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。
“您有一條免申即享政策待確認(rèn)。”10月，普正精密科技有限公司收到“蓉易享”平臺推送的2024年首批激勵“上規(guī)”工業(yè)企業(yè)政策信息。登錄平臺進行意向確認(rèn)后，獎勵資金即刻到賬。
普正精密去年6月決定落地成都，從接觸到簽約僅2個月，廠區(qū)從設(shè)計到竣工僅3個月，從達產(chǎn)到“上規(guī)”僅1個月，從“上規(guī)”到獲得獎勵僅幾天時間。“這樣的服務(wù)真是太方便了。”普正精密科技有限公司負(fù)責(zé)人彭江南激動地說。
“面對海量政策文件，企業(yè)往往難以找到適配政策。”成都市發(fā)展改革委副主任向彬介紹，“蓉易享”平臺是成都市推出的智能服務(wù)平臺，可實現(xiàn)簡易申請、智能審核、高效兌付，促進更多惠企政策一站式直達快享。
一方面，該平臺通過惠企政策“畫像”和企業(yè)法人“畫像”進行比對匹配，找到符合享受條件的企業(yè)，通過手機短信、站內(nèi)信、郵件三種方式將政策主動推送至企業(yè)；另一方面，企業(yè)登錄該平臺后，可點擊相關(guān)標(biāo)簽進行精準(zhǔn)篩選，后臺系統(tǒng)精準(zhǔn)推薦相關(guān)政策。
“輸入公司名稱后，就能查到公司已申報項目、已經(jīng)結(jié)束項目、獎補資金已到賬項目，所有信息一目了然。”成都市新津事豐醫(yī)療器械有限公司總經(jīng)理石明陽說，這項功能幫助企業(yè)節(jié)省大量時間，有更多精力專注自身發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月，“蓉易享”平臺累計上線惠企政策事項2618項，兌現(xiàn)惠企政策資金59.62億元，惠及經(jīng)營主體4.73萬戶次。
“蓉易貸”，讓企業(yè)實現(xiàn)“一鍵融資”。
“融資難、融資貴、融資慢”是中小微企業(yè)面臨的普遍問題。今年3月，“蓉易貸”普惠金融綜合服務(wù)平臺正式上線，該平臺匯聚成都全市普惠金融產(chǎn)品，提供銀行、保險、基金、保函、小額貸款、保理等在線融資服務(wù)。
“真沒想到，從申請到拿到審批額度，花了不到半小時。”成都木風(fēng)未來科技有限公司總經(jīng)理吳丹楓說，今年下半年，該公司通過“蓉易貸”平臺一鍵融資專區(qū)申請了一款金融產(chǎn)品，解了企業(yè)的燃眉之急。
截至目前，“蓉易貸”平臺已入駐104家金融機構(gòu)，上架銀行信貸、地方金融組織產(chǎn)品、保險保障等282款金融產(chǎn)品，累計放款11268筆業(yè)務(wù)，放款金額101.74億元。
此外，成都市依托“蓉易+”智慧服務(wù)系列，還打造了“蓉易見”政企互動平臺、“蓉易投”項目對接平臺、“蓉易用”要素保障平臺等服務(wù)平臺，并創(chuàng)新建立“蓉易+”系列場景儲備機制，切實推動政務(wù)服務(wù)從“政府有什么給什么”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;企業(yè)要什么政府給什么”，優(yōu)化營商環(huán)境，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年9月以來，成都還通過開展“進萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，拿出真招實招為企業(yè)紓困解難。
可感可及的助企行動，正在轉(zhuǎn)化為民營企業(yè)的信心和活力。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16734.2億元，同比增長5.2%；成都市民營經(jīng)濟增加值8321.4億元，民營經(jīng)營主體379.6萬戶、同比增長12%，民間投資增速8.7%。
