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賀州人大:建立人大監(jiān)督平臺(tái) 為優(yōu)化營商環(huán)境展現(xiàn)新?lián)?dāng)

2023年以來,賀州市人大常委會(huì)為貫徹落實(shí)市委關(guān)于“實(shí)施營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng),加快打造全區(qū)營商環(huán)境高地”的部署要求,以設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)為突破口,切實(shí)提升人大經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效,助力黨委政府科學(xué)高效決策,推動(dòng)破解營商環(huán)境難點(diǎn)問題,為賀州市優(yōu)化營商環(huán)境綜合評價(jià)成果躍升全區(qū)第二方陣貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

建立監(jiān)督平臺(tái),形成“123”人大監(jiān)督運(yùn)行體系

建立1個(gè)賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)。2023年5月,市人大常委會(huì)依托“智慧賀州人大”建立賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái),當(dāng)年9月經(jīng)試運(yùn)行以后正式投入使用。該平臺(tái)設(shè)置有“意見建議”“訴求事項(xiàng)”“審議意見”“民意測評”“統(tǒng)計(jì)分析”“信息反饋”等10個(gè)板塊,由市、縣兩級人大常委會(huì)配備專管員負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)行管理,形成“線上”聯(lián)系人民群眾反映優(yōu)化營商環(huán)境意見建議的數(shù)字化系統(tǒng)和“線下”由專管員匯總處理意見建議的工作平臺(tái),使之成為服務(wù)大局新載體、代表履職新陣地、民意表達(dá)新渠道。

設(shè)立200個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)系點(diǎn)。突出廣泛性、結(jié)構(gòu)性、基層性的原則,在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表履職活動(dòng)中心、村(社區(qū))人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)(專業(yè))人大代表聯(lián)絡(luò)站、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立200個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)聯(lián)系點(diǎn),形成市、縣、鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督營商環(huán)境責(zé)任體系;通過聯(lián)系點(diǎn)掌握優(yōu)化營商環(huán)境情況,緊盯營商環(huán)境難點(diǎn)堵點(diǎn)等問題,實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督營商環(huán)境工作“縱向到底、橫向到邊”的網(wǎng)格化布局。

選聘300名優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督員。在自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表和市場主體經(jīng)營者、基層一線干部中選聘300名優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)監(jiān)督員,建立監(jiān)督員培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查、激勵(lì)等工作機(jī)制,要求監(jiān)督員每月到園區(qū)、企業(yè)開展走訪活動(dòng),對優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)、政策文件和黨委政府重大決策部署實(shí)施效果進(jìn)行評估和監(jiān)督,廣泛聽取社情民意,及時(shí)向監(jiān)督平臺(tái)上報(bào)企業(yè)、事業(yè)單位、干部群眾反映的優(yōu)化營商環(huán)境問題和意見建議。

健全工作制度,推動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行制度化長效化

建立意見建議報(bào)送制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行管理制度,建立監(jiān)督平臺(tái)信息收集、報(bào)送、匯總、分析、評估等工作機(jī)制,規(guī)范監(jiān)督平臺(tái)與聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督員之間溝通協(xié)作、上下配合的工作關(guān)系,按照意見建議“每月一匯總”要求,監(jiān)督員每月根據(jù)掌握的情況適時(shí)報(bào)送信息,監(jiān)督平臺(tái)專管員每月底負(fù)責(zé)信息匯總,編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,開展?fàn)I商環(huán)境情況分析,提出優(yōu)化營商環(huán)境對策建議,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督平臺(tái)的制度化規(guī)范化運(yùn)行。

建立營商問題審議制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作報(bào)告審議制度,通過專管員對監(jiān)督平臺(tái)收集的營商環(huán)境意見建議進(jìn)行分析匯總,形成監(jiān)督平臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境工作報(bào)告,按照營商情況“雙月一審議”要求列入常委會(huì)主任會(huì)議議程,由主任會(huì)議進(jìn)行審議并提出審議意見;按照工作報(bào)告“一季一專報(bào)”要求,根據(jù)主任會(huì)議審議意見形成專題工作報(bào)告,并以專報(bào)形式報(bào)送黨委政府。

建立審議意見反饋制度。制定賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作報(bào)告審議意見反饋制度,市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺(tái)工作專報(bào)送交政府后,要求政府加強(qiáng)對審議意見的整改落實(shí),并將整改情況在3個(gè)月內(nèi)向市、縣人大常委會(huì)書面反饋,反饋的內(nèi)容包括采取的措施、解決的問題、取得的效果,對現(xiàn)行條件下難以解決的問題,應(yīng)當(dāng)說明審議意見沒有落實(shí)的原因、下步應(yīng)當(dāng)采取的措施。同時(shí),監(jiān)督平臺(tái)及時(shí)將審議意見處理結(jié)果公開,年底開展優(yōu)化營商環(huán)境民意測評,確保相關(guān)問題整改到位并取得實(shí)效。

形成監(jiān)督閉環(huán),推動(dòng)解決優(yōu)化營商環(huán)境難點(diǎn)問題

強(qiáng)化優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳。印發(fā)賀州市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督工作平臺(tái)工作方案,加強(qiáng)人大常委會(huì)與監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)、監(jiān)督員的溝通聯(lián)系,市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成6個(gè)包聯(lián)組,包聯(lián)20個(gè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和40名監(jiān)督員,持續(xù)開展調(diào)研、走訪、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式的各種活動(dòng)40余次,積極宣傳優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及法律法規(guī),讓監(jiān)督平臺(tái)功效深入人心、家喻戶曉,讓市場經(jīng)營主體參與人大監(jiān)督平臺(tái)活動(dòng),同時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員及時(shí)報(bào)送意見建議,為確保監(jiān)督平臺(tái)有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

促進(jìn)意見建議的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。2023年9月至今,監(jiān)督平臺(tái)共收集意見建議353條,其中市本級86條、縣(區(qū))267條。監(jiān)督平臺(tái)將收集的意見建議及時(shí)進(jìn)行匯總分析,按照政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、公共服務(wù)、城市管理四大類問題進(jìn)行梳理,綜合形成專題工作報(bào)告提交市、縣兩級人大常委會(huì)主任會(huì)議審議,其中市人大常委會(huì)主任會(huì)議審議優(yōu)化營商環(huán)境存在問題24個(gè)(政務(wù)環(huán)境問題9個(gè)、投資環(huán)境問題9個(gè)、公共服務(wù)問題2個(gè)、城市管理問題4個(gè)),三縣二區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審議優(yōu)化營商環(huán)境問題存在52個(gè),分別編制工作專報(bào)呈報(bào)黨委作決策參考、送交政府研究落實(shí)。

推動(dòng)存在問題的整改與解決。目前,市人大常委會(huì)反映的優(yōu)化營商環(huán)境存在問題24個(gè),政府已完成整改16個(gè),正在整改8個(gè);在政務(wù)環(huán)境方面,推動(dòng)解決18個(gè)市直部門和新聞出版等3個(gè)領(lǐng)域共184項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部化轉(zhuǎn)行政審批局集中實(shí)施等7個(gè)問題;在投資環(huán)境方面,推動(dòng)降低企業(yè)融資成本、解決23個(gè)市場主體反映第三方中介亂收費(fèi)等5個(gè)問題;在公共服務(wù)方面,推動(dòng)解決廣西東融先行示范區(qū)外地務(wù)工人員子女入學(xué)難等2個(gè)問題;在城市管理方面,推動(dòng)解決增設(shè)公交線路、拆除市城區(qū)遠(yuǎn)東商業(yè)圈隔離欄等2個(gè)問題。各縣(區(qū))人大常委會(huì)反映的優(yōu)化營商環(huán)境存在問題52個(gè),政府已完成整改35個(gè),正在整改17個(gè)。通過建立監(jiān)督平臺(tái),發(fā)揮監(jiān)督平臺(tái)作用,推動(dòng)解決一批優(yōu)化營商環(huán)境的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,極大地促進(jìn)了賀州市營商環(huán)境的改善,提振了各類企業(yè)在賀州發(fā)展和投資的信心,助推賀州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(賀州市人大常委會(huì)研究室  羅政)

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