加強(qiáng)立法學(xué)研究,是學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神的政治自覺和行動自覺,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,也是提升法治國家建設(shè)水平、實(shí)現(xiàn)全面依法治國的重要保障。
堅(jiān)定政治方向強(qiáng)思想,提高立法學(xué)研究的政治自覺性和政治敏銳力。立法是為國家定規(guī)矩、為社會定方圓的神圣工作,具有極強(qiáng)的政治性、專業(yè)性、理論性和實(shí)踐性。只有強(qiáng)化政治自覺,堅(jiān)定政治立場,才能確保立法學(xué)研究始終圍繞國家發(fā)展大局、社會穩(wěn)定與人民福祉,推動法治建設(shè)在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、切實(shí)做到“兩個維護(hù)”,牢牢把握中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法學(xué)研究和實(shí)踐的全過程、各方面。要深入學(xué)習(xí)研究貫徹習(xí)近平法治思想。團(tuán)結(jié)引領(lǐng)立法領(lǐng)域法學(xué)法律工作者,著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,為科學(xué)立法、民主立法、依法立法提供理論支撐,以卓越的學(xué)術(shù)成果為完善中國特色社會主義法治體系貢獻(xiàn)力量,做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。要堅(jiān)決守好意識形態(tài)陣地。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,警惕和防范錯誤思潮的侵蝕影響,筑牢共同的思想政治基礎(chǔ)和堅(jiān)定的思想底線,確保學(xué)術(shù)研究始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
注重理論研究強(qiáng)基礎(chǔ),為構(gòu)建中國自主立法學(xué)知識體系貢獻(xiàn)江蘇力量。法學(xué)理論研究承擔(dān)著為法治中國建設(shè)提供科學(xué)理論支撐的光榮使命,在加快構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系中發(fā)揮著十分重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法學(xué)基礎(chǔ)理論研究。圍繞完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系這一重大任務(wù),聚焦立法實(shí)踐中的新情況、新問題,開展前瞻性、系統(tǒng)性、原創(chuàng)性的研究,為提升立法質(zhì)量、優(yōu)化法治環(huán)境提供重要智力支持,為完善立法體系、提高立法質(zhì)量注入強(qiáng)大動力,推動建設(shè)中國特色社會主義法治體系邁上新臺階。要總結(jié)提煉大力推廣江蘇地方立法成功經(jīng)驗(yàn)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行地區(qū),在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法、探索“小快靈”和“小切口”立法等方面積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),始終走在全國前列,發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。如《南京市國家公祭保障條例》《蘇州市太湖生態(tài)島條例》入選中國法學(xué)會立法學(xué)研究會首屆“地方立法十大范例”。深入總結(jié)和梳理江蘇地方立法的成功經(jīng)驗(yàn),及時將其轉(zhuǎn)化為具有理論深度和實(shí)踐指導(dǎo)意義的研究成果,將其融入中國自主立法學(xué)知識體系的構(gòu)建中,為中國特色法學(xué)研究注入新動能,助力國家法治建設(shè)新發(fā)展。要積極服務(wù)于區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。圍繞深化立法領(lǐng)域改革的總體要求,牢牢把握服務(wù)黨和國家工作大局的政治定位,進(jìn)一步加強(qiáng)與地方立法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系,推動形成理論與實(shí)踐良性互動的格局。研究會應(yīng)積極主動參與立法實(shí)踐,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié),參與立法調(diào)研、論證和咨詢工作。立足江蘇發(fā)展實(shí)際,強(qiáng)化長三角一體化戰(zhàn)略背景下的區(qū)域協(xié)同立法探索,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障,切實(shí)為新時代地方立法實(shí)踐貢獻(xiàn)江蘇的智慧力量。
聚力提質(zhì)增效強(qiáng)建設(shè),著力推動研究會高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省法學(xué)會已基本形成了符合江蘇實(shí)際、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的研究會組織體系,研究會建設(shè)的重心也從數(shù)量增加轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。要堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。建立健全黨建工作機(jī)制,創(chuàng)新黨建工作方式,探索建立符合研究會組織特點(diǎn)、體現(xiàn)立法學(xué)專業(yè)特色、適應(yīng)法治建設(shè)需要、充滿生機(jī)活力的運(yùn)行機(jī)制和活動方式。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,推動黨的理論和方針政策在立法學(xué)研究和實(shí)踐中的深度融入,確保研究會成員都能在黨組織的引領(lǐng)下,樹立正確的法治觀念,強(qiáng)化立法學(xué)研究的社會責(zé)任感和歷史使命感。要充分發(fā)揮橋梁樞紐作用。積極推動立法學(xué)理論研究與法律實(shí)踐的深度交流與融合,整合法學(xué)院校、科研機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、法律實(shí)務(wù)部門等多方力量,形成強(qiáng)大合力,協(xié)同開展立法學(xué)理論研究與實(shí)務(wù)探索,不斷提升立法學(xué)研究的深度和廣度,增強(qiáng)研究成果對法律實(shí)踐的指導(dǎo)性和可操作性。深入開展跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作與交流,促進(jìn)理論與實(shí)踐的互相反饋和相互促進(jìn)。通過集結(jié)各方面的資源和力量,不斷推動立法學(xué)研究向更高水平邁進(jìn)。要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步營造科學(xué)研究的濃厚氛圍,激發(fā)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新活力,促進(jìn)研究能力的全面提升。通過加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果評優(yōu)、人才評獎等激勵機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)更多的法學(xué)法律工作者投身立法研究,發(fā)揮他們在理論創(chuàng)新、政策咨詢、立法實(shí)踐等方面的重要作用,打造全國立法學(xué)人才隊(duì)伍的研究高地。
(作者:周繼業(yè),系江蘇省法學(xué)會會長、江蘇省政協(xié)原副主席)
【本文系作者在江蘇省法學(xué)會立法學(xué)研究會2024年學(xué)術(shù)年會上的致辭】