下好“繡花”功夫，因地制宜分配城市空間，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧

地處天津五大道旅游景區(qū)中心地段的民園廣場(chǎng)，是外地游客的熱門目的地。最近，筆者觀察到這里的變化：環(huán)繞廣場(chǎng)的連廊及周邊，曾經(jīng)密集排列、五顏六色、煙熏火燎的小餐車不見了，環(huán)境干凈整潔，游客輕松漫步。

廣場(chǎng)上舉辦的第三屆中國(guó)（天津）平行進(jìn)口汽車安心嗨購(gòu)節(jié)，吸引了許多年輕人，他們饒有興趣地品評(píng)現(xiàn)場(chǎng)展示的各種品牌汽車。還有不少人坐在下沉廣場(chǎng)臺(tái)階上，享受著冬日暖陽(yáng)。

民園廣場(chǎng)有百年歷史，承載著天津人的共同記憶。如今，它是集購(gòu)物、休閑、娛樂、觀光、餐飲為一體的綜合性城市休閑廣場(chǎng)，成為展示天津特色文化的一張名片，經(jīng)常舉辦各類文化演出和展覽活動(dòng)。一度涌入的小餐車，帶來噪聲、油煙和地面污漬、亂扔垃圾等問題，與廣場(chǎng)整體氛圍極不協(xié)調(diào)。對(duì)此，周邊居民和熱心游客頗有意見。

此番規(guī)范之后，民園廣場(chǎng)小餐車消失，餐飲和購(gòu)物門店照常營(yíng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)秩序好轉(zhuǎn)。同時(shí)，經(jīng)過環(huán)境衛(wèi)生整治、如廁條件改善、破損設(shè)施修繕，廣場(chǎng)休閑味更足、舒適度更高，提升了游客的觀光和消費(fèi)體驗(yàn)。有網(wǎng)友在社交媒體表達(dá)欣喜之情：“大家心中那個(gè)有顏值、有品位的民園廣場(chǎng)又回來了！”

人民城市人民建，人民城市為人民。習(xí)近平總書記指出“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”，強(qiáng)調(diào)“聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”。

城市“四宜”，離不開煙火氣。煙火氣，就是充滿生活氣息和人情味的氛圍，體現(xiàn)于人們的衣食住行。增強(qiáng)城市的煙火氣，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)、方便群眾生活具有積極作用。但鼓勵(lì)各類民生業(yè)態(tài)發(fā)展，不等于不分場(chǎng)合、不看環(huán)境，到處擺攤設(shè)點(diǎn)、無序經(jīng)營(yíng)，甚至影響群眾正常生產(chǎn)生活，給城市評(píng)價(jià)“減分”。

既要煙火氣，也要有秩序。道理不難理解，做起來卻并不容易。比如，在公共空間引入小餐車、小吃攤，本意是為了聚攏人氣。一些經(jīng)營(yíng)者開始時(shí)也講秩序、講衛(wèi)生、講誠(chéng)信，時(shí)間久了則“撿到籃里都是菜”“蘿卜快了不洗泥”，發(fā)展變得粗放起來，產(chǎn)生各種問題。為什么有的地方這類業(yè)態(tài)會(huì)走樣、變味？各地都有要求經(jīng)營(yíng)者包衛(wèi)生、包綠化、包市容秩序的“門前三包”制度，如果制度執(zhí)行不嚴(yán)，自然會(huì)出現(xiàn)“跑冒滴漏”。同時(shí)，有的城市管理者認(rèn)識(shí)模糊，怕講秩序影響煙火氣，不想管、不會(huì)管、不敢管。

增強(qiáng)煙火氣，營(yíng)造好秩序，是提高城市治理現(xiàn)代化水平的題中應(yīng)有之義。實(shí)踐中，既不能一味強(qiáng)調(diào)煙火氣，導(dǎo)致管理失范、問題叢生；也不能因?yàn)橹v秩序，“一刀切”地取締所有小攤小販。處理好二者關(guān)系，必須樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾的民生需求。在抓落實(shí)的過程中，則要下好“繡花”功夫，因地制宜分配城市空間，切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。

思想認(rèn)識(shí)到位，積極擔(dān)當(dāng)作為，部門有效聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)管理，形成共治格局——我們的城市，定能做到既有熱騰騰的煙火氣，也有便民利民的好秩序。

（作者為本報(bào)天津分社記者）

《人民日?qǐng)?bào)》（2024年12月09日 第 05 版）