【摘要】現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的根本支撐。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力以及在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動均發(fā)揮著重要作用。在加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進(jìn)程中，我國依然面臨著實體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、原始創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng)等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。對此，應(yīng)充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，多方合力攻堅克難；協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字改造提升工程，完善數(shù)實融合治理生態(tài)、政策生態(tài)和安全生態(tài)；優(yōu)化培養(yǎng)人才和人才發(fā)展的體制機(jī)制，打造現(xiàn)代化金融服務(wù)體系；提高利用外資水平和質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，努力實現(xiàn)多方合作共贏。
【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需 數(shù)實融合 新質(zhì)生產(chǎn)力 全面深化改革 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
【中圖分類號】F019.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.22.012
【作者簡介】張朝華，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；徐鵬杰，聊城大學(xué)商學(xué)院
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系既是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，又是牢牢掌握發(fā)展和安全主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措，還是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。面對世界百年未有之大變局，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是保持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和穩(wěn)定性的根本之策。黨的十八大以來，我國的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈不斷健全，但是產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面尚未得到根本改變，一些“卡脖子”技術(shù)尚未完全突破，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)依然受制于人。面對這些現(xiàn)實挑戰(zhàn)，黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的加速期，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大意義、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)、重要舉措開展研究，無疑對引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義
培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上強(qiáng)調(diào)，要積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能。新質(zhì)生產(chǎn)力是顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，但是單純依靠科技創(chuàng)新無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力，只有技術(shù)革命驅(qū)動要素創(chuàng)新性配置，引起產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式變革才能形成新質(zhì)生產(chǎn)力。[1]培育新質(zhì)生產(chǎn)力，科技是核心要素，產(chǎn)業(yè)體系是支撐載體。脫離產(chǎn)業(yè)體系，科技也將無用武之地，也就無法形成新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展新動能?？萍紕?chuàng)新加快建設(shè)和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程就是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，也是創(chuàng)造新動能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過程?？萍紕?chuàng)新通過推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、智能化、綠色化，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；依托人工智能、云計算等新興技術(shù)培育新興產(chǎn)業(yè)，錨定前沿技術(shù)發(fā)展方向，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了平臺載體，將生產(chǎn)力系統(tǒng)構(gòu)成要素組合在一起，不單引起“量的變化”，更使生產(chǎn)力整體實現(xiàn)“優(yōu)化組合躍升”，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐陣地。因此，要堅持以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷厚植發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)根基。
贏得戰(zhàn)略主動，走中國式現(xiàn)代化道路。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核，是影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯，能夠為我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。沒有現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系作為根基，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量，更不可能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。自中美貿(mào)易摩擦以來，以美國為首的部分西方國家屢次對中國實行“技術(shù)封鎖”，企圖遏阻中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，制衡中國持續(xù)崛起。面對西方勢力的圍堵打壓，中國始終保持高度的戰(zhàn)略定力和清醒的認(rèn)識，堅定制度自信、道路自信，提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走中國式現(xiàn)代化之路。我國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在逐漸完善，產(chǎn)業(yè)鏈韌性不斷增強(qiáng)，解決了部分關(guān)鍵核心技術(shù)的“卡脖子”問題，“大國重器”紛紛呈現(xiàn)，前沿科技領(lǐng)域厚積薄發(fā)，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備了強(qiáng)大的國際競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史性躍升。在國際形勢風(fēng)云變幻的當(dāng)下，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強(qiáng)支撐，助力中國在日趨激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，不斷提升我國的國際地位。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系顯然已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。因此，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革成為高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一闡釋是對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的深刻總結(jié)，是對“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具備的基本特征”的明確回答，也讓我們明晰了推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)方向。智能化表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系，具體是指通過運(yùn)用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)、人工智能等對產(chǎn)業(yè)體系各環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化改造，實現(xiàn)數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，最終達(dá)到推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級的目的。綠色化表明現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)體系，具體是將綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)體系的各環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)低碳、高效的綠色化發(fā)展。融合化是指通過打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而大幅提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。產(chǎn)業(yè)體系融合化一方面指產(chǎn)業(yè)間的融合，另一方面指產(chǎn)業(yè)內(nèi)的上下游企業(yè)之間的融合，通過加強(qiáng)上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實微觀基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)體系向智能化、綠色化、融合化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程，就是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不斷改造優(yōu)化升級的過程，也是推動經(jīng)濟(jì)體系朝著現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)的過程。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央立足當(dāng)下著眼未來作出的重大戰(zhàn)略決策，是關(guān)乎國家發(fā)展全局和總體安全的長遠(yuǎn)謀劃，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的關(guān)鍵是供需兩側(cè)高效匹配、協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。然而，我國現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)體系存在的產(chǎn)業(yè)鏈韌性不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不足、部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等現(xiàn)實困境，導(dǎo)致供給側(cè)的質(zhì)量和水平難以適應(yīng)不斷升級的國內(nèi)需求，阻礙供需匹配。建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行再造，對產(chǎn)業(yè)鏈韌性與安全性進(jìn)行提升，從供給側(cè)滿足人們對美好生活的需要，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，增強(qiáng)供需兩側(cè)適配性。此外，我國已深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，但囿于現(xiàn)代化水平仍有待提升，我國在全球價值鏈中一直處于中低端水平。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中占有一席之地，參與到高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的國際分工中去，從而提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。只有加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中國才能在國際循環(huán)中站穩(wěn)腳跟，在國際競爭中立于不敗之地，中國經(jīng)濟(jì)才能循環(huán)暢通、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)面臨的主要挑戰(zhàn)
實體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，不僅能為國家創(chuàng)造物質(zhì)財富，更關(guān)乎國家在未來發(fā)展和國際競爭中的戰(zhàn)略主動性。我國是實體經(jīng)濟(jì)大國，但與實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國仍存在差距，在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依然存在發(fā)展短板。例如在制造業(yè)領(lǐng)域，我國制造業(yè)規(guī)模已連續(xù)14年居世界首位，被公認(rèn)為“世界工廠”，但是我國距離制造強(qiáng)國還存在一定差距。目前，我國的優(yōu)勢制造產(chǎn)業(yè)依然主要集中于傳統(tǒng)資源加工和資金密集型產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、水泥、化纖等領(lǐng)域的數(shù)百種制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，而軟件設(shè)計、高端裝備制造、先進(jìn)原材料生產(chǎn)等領(lǐng)域仍然是我們的弱項，尤其在高端芯片、工業(yè)軟件、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域難以自足，與美、德等國家存有較大差距，這也是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要重點(diǎn)解決的問題。
原始創(chuàng)新能力不足?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐，沒有科技創(chuàng)新的重大突破，沒有科學(xué)技術(shù)作為支撐，沒有科技的自立自強(qiáng)，就難以建立完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。針對我國的科技創(chuàng)新短板和薄弱環(huán)節(jié)，黨中央凝心聚力，高度重視科技創(chuàng)新，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促使我國科技創(chuàng)新能力大幅度提高，初步邁入創(chuàng)新型國家行列。但是，我們還需要清醒地認(rèn)識到與科技強(qiáng)國之間的差距。目前，我國的自主創(chuàng)新能力尤其是“從0到1”的原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，許多關(guān)鍵核心技術(shù)未能實現(xiàn)自主可控，部分領(lǐng)域受制于人的局面尚未得到改變，這也導(dǎo)致我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)動能不足。基礎(chǔ)研究是一切創(chuàng)新的動力源泉，是科技自立自強(qiáng)的根基。沒有堅實的基礎(chǔ)研究，科技創(chuàng)新也就成了“無源之水”“無本之木”，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系也就無從談起。2023年我國的研發(fā)投入顯示，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入總量為33357.1億元，其中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)2259.1億元，占比為6.77%，相比于美國15%左右的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比仍存有較大差距。[2]因此，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性直接關(guān)乎我國產(chǎn)業(yè)體系的可靠性與安全性，是反映一國經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險能力的重要衡量標(biāo)志，是國家經(jīng)濟(jì)體系健康運(yùn)行的重要保障。因此，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)之一就是打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。然而，現(xiàn)實是我國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的某些環(huán)節(jié)還存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。一方面，中國的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力較弱。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同性不強(qiáng)。數(shù)字化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈未能實現(xiàn)數(shù)字化管理，互動循環(huán)受阻。因此，未來在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈方面還需要下一番功夫，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵舉措
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，加強(qiáng)需求側(cè)管理，加快培育完整內(nèi)需體系，有效推動內(nèi)需結(jié)構(gòu)平穩(wěn)化和高級化。以需求側(cè)牽引供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匹配不斷升級的消費(fèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵在于擴(kuò)大消費(fèi)和投資。擴(kuò)大消費(fèi)層面要抓住兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一個是消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，另一個是消費(fèi)者的消費(fèi)能力。滿足消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，消費(fèi)者才愿意購買，符合消費(fèi)者的消費(fèi)能力，消費(fèi)者才有能力購買。解決消費(fèi)意愿，就要將擴(kuò)大消費(fèi)與滿足人們美好生活需要結(jié)合起來，從供給側(cè)應(yīng)對人們消費(fèi)升級的新需求。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升供給體系與國內(nèi)需求的適配性，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，不斷滿足人們的個性化、多元化、差異化的消費(fèi)需求。解決消費(fèi)能力不足的問題，就要扎實推進(jìn)全體人民共同富裕，完善收入分配體系，尤其要將農(nóng)村地區(qū)作為主攻方向，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，提高居民收入水平，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。擴(kuò)大投資層面，要充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。聚焦5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大投資力度，擴(kuò)大對先進(jìn)制造業(yè)、民生工程、綠色能源等領(lǐng)域的投資，著力提高投資效率，合理布局投資方向。
加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。宏觀層面，一方面要堅持科技自立自強(qiáng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。針對“卡脖子”技術(shù)等高端核心技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，凝心聚力，多方全力攻堅克難?；A(chǔ)研究薄弱是我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域亟待解決的現(xiàn)實問題，許多“卡脖子”技術(shù)沒有突破，關(guān)鍵在于基礎(chǔ)理論跟不上，內(nèi)在的東西仍待進(jìn)一步明晰。所以，要重視基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，加大對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入，為基礎(chǔ)研究創(chuàng)新人才減壓減負(fù)，讓致力于基礎(chǔ)研究的科學(xué)家保持專注的科研精神，在自由舒適和諧的環(huán)境中探索前行。另一方面要注重高水平開放合作，把我國打造成國際高端要素資源的“引力場”。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，同時加強(qiáng)對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)；吸引鼓勵世界級大師、頂尖科學(xué)家到中國講學(xué)、指導(dǎo)科學(xué)研究；與國外高水平大學(xué)合作，開展聯(lián)合培養(yǎng)人才和學(xué)習(xí)交流項目。微觀層面，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升企業(yè)市場主體地位，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，健全完善企業(yè)創(chuàng)新政策體系，形成“正向激勵創(chuàng)新，反向倒逼創(chuàng)新”的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻變革，并不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為完善和豐富現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要推動力。[3]但對于當(dāng)前的發(fā)展實際而言，我國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合程度還不是很高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平還有待進(jìn)一步提升。所以，未來要強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域全面滲透，推動數(shù)字要素與實體經(jīng)濟(jì)要素充分融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。加快實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造提升工程，以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，達(dá)到強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈目的。在這一過程中，尤其要推動重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造提升，以數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的協(xié)同效率，促進(jìn)兩者信息互通、高效配合，靈活應(yīng)對市場變化，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系夯實基礎(chǔ)。打造完善的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)融合的治理生態(tài)、政策生態(tài)和安全生態(tài)，健全數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)制度、交易規(guī)則和管理規(guī)范，完善數(shù)實深度融合的政策支持體系和監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建貫穿數(shù)實生態(tài)系統(tǒng)深度融合中的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等協(xié)同安全保障體系。[4]
全面深化改革現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的制度環(huán)境。從制度層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，著力破除現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系營造良好的制度環(huán)境?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基石，而人才又是科技創(chuàng)新的核心驅(qū)動要素。所以，完善培養(yǎng)人才和人才發(fā)展的體制機(jī)制成為造就創(chuàng)新型人才隊伍的有力制度保障。培養(yǎng)人才要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。人才發(fā)展要持續(xù)優(yōu)化人才考核機(jī)制，分類施策、因人而異。例如，對于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究人才要建立不同的考核機(jī)制。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，與實體經(jīng)濟(jì)共生共榮，建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系離不開現(xiàn)代金融的支持。著力推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，提供多樣化、個性化的金融支持，加大金融對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中長期資金支持，有效發(fā)揮金融對產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用。
持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。改革開放40多年的發(fā)展成就已充分證明對外開放和國際合作是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長走向現(xiàn)代化的重要推動力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系依然離不開高水平開放合作。高水平對外開放一方面能讓我們認(rèn)識到外部競爭的壓力，并且正視自身不足，從某種程度上對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成激勵，另一方面通過深度參與國際分工與合作，促進(jìn)要素高效循環(huán)流通，推動制造業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，實現(xiàn)多方合作共贏。所以，未來應(yīng)持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放，加大力度吸引和利用外資，保障外資企業(yè)國民待遇，既要引進(jìn)來，也能留得住，還能融合好。提高利用外資水平和質(zhì)量，實現(xiàn)外資與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量對接，吸引更多高質(zhì)量高技術(shù)外資企業(yè)進(jìn)駐，彌補(bǔ)我國產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升產(chǎn)業(yè)體系完整性。全面優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定中國宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，增強(qiáng)市場“磁吸力”，讓中國成為外商投資的“熱土”。穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)制，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行方式和管理體制機(jī)制層面向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷激發(fā)國內(nèi)市場主體的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)我國在國際大循環(huán)中的話語權(quán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)暢通無阻。
（本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃“重大理論和現(xiàn)實問題協(xié)同創(chuàng)新研究專項”、山東社會科學(xué)院創(chuàng)新工程資助項目“供需兩側(cè)視域下山東省共同富裕的水平測度、驅(qū)動機(jī)理與實踐路徑研究”和山東省本科教學(xué)改革研究面上項目“學(xué)科引領(lǐng)·科研提升·競賽驅(qū)動：高校經(jīng)管專業(yè)拔尖創(chuàng)新人才多元協(xié)同培養(yǎng)模式重構(gòu)與實踐”的階段性成果，項目編號分別為：23BCXJ01、M2023348）
注釋
[1]王廷惠、李娜：《新質(zhì)生產(chǎn)力催生機(jī)制與發(fā)展路徑——“技術(shù)－要素－產(chǎn)業(yè)”分析框架》，《廣東社會科學(xué)》，2024年第4期。
[2]《2023年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》，2024年10月2日，https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202410/content_6978191.htm。
[3]白雪潔：《以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第5期。
[4]洪銀興、任保平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)涵和途徑》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2023年第2期。
責(zé) 編∕韓 拓 美 編∕周群英
The Significance and Focus of Building a Modern Industrial System
Zhang Chaohua Xu Pengjie
Abstract: A modern industrial system is the core content of the modern economic system and the fundamental support for the realization of Chinese-style modernization. Accelerating the construction of a modern industrial system plays an important role in building a new development pattern, promoting high-quality economic development, cultivating new quality productive forces, and winning the strategic initiative in international competition. However, in the process of accelerating the construction of a modern industrial system, China still faces practical challenges such as a large but not strong real economy, insufficient original innovation capacity, and weak resilience of industry chain and supply chain. In this regard, the country should give full play to the advantages of its ultra-large market and the potential of domestic demand, and accelerate the cultivation of a complete domestic demand system. In the meantime, China should also implement the strategy of innovation-driven development, leverage the strengths of the country's new system for mobilizing the resources nationwide, and work together to overcome difficulties. The country should make coordinated efforts to promote digital industrialization and the digitalization of industries, implement the project of digital transformation and upgrading industry chain and supply chain, and improve the governance ecology, policy ecology, and security ecology that integrate digital and real economies. The country should continue to optimize its system and mechanism of talent training and talent development, build a modern financial service system, raise the level and quality of foreign investment utilization, steadily advance institutional opening-up, and strive to achieve win-win cooperation among all parties.
Keywords: expand domestic demand, integrate digital and real economies, new quality productive forces, comprehensively deepen reform, modernize industrial system
