習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。重慶市兩江新區(qū)深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，積極探索超大城市治理背景下的基層治理新路徑，在兩江新區(qū)全域打造聯(lián)系服務群眾的開放式、共享式基層精神文化陣地和社會交流平臺——“社區(qū)學院”，以共同興趣愛好為小切口鏈接居民、凝聚人心，切實打通組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的“最后一公里”。
“社區(qū)學院”建設實施以來，群眾反響熱烈、熱情高漲，已成立居民興趣小組900余個、開展各類公益興趣活動5000余場次，惠及轄區(qū)10余萬居民，已成為兩江新區(qū)探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子、加強城市文明建設的重大改革創(chuàng)新舉措。
“社區(qū)學院”助力建設群眾共同的美好幸福家園。兩江新區(qū)錨定把“社區(qū)學院”打造成為兩江新名片的目標，緊緊圍繞“基層社會治理重要陣地、思政工作重要平臺、群眾精神文化家園”的定位，打造線上線下一體化解決方案，真正把社區(qū)建設成為群眾共同的美好家園。
建強基層社會治理重要陣地。把“社區(qū)學院”作為加強基層社會治理的重要陣地，以“社區(qū)學院”活動將群眾組織凝聚到一起，更好地引導群眾在黨的領導下自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督，主動成為社區(qū)建設的參與者、推動者、貢獻者。發(fā)揮基層黨組織領導作用。將“社區(qū)學院”作為“一把手”工程，專班推進、統(tǒng)籌指揮，明確專人推動落實。進一步完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”的工作組織架構(gòu)，不斷提升基層黨組織的組織力和凝聚力。構(gòu)建共建共治共享新格局。充分動員轄區(qū)機關部門、社會單位等參與“社區(qū)學院”共建共享，統(tǒng)籌利用社區(qū)空閑場所資源，統(tǒng)籌利用各類公共文化活動場地600余處。以群眾自發(fā)推薦的形式完善“社區(qū)學院”師資配備，“社區(qū)學院”現(xiàn)有的400余名授課講師有300余名由社區(qū)居民擔任，實現(xiàn)師資“自給自足”。數(shù)字化賦能提升服務質(zhì)效。積極融入數(shù)字重慶建設，謀劃建設“居民興趣小組服務”數(shù)字化應用，橫向打通政法、公安等部門數(shù)據(jù)，縱向貫通市、區(qū)、街道三級數(shù)字化城市運行和治理中心，實現(xiàn)居民興趣需求智能匹配、場地管理一屏總覽、活動調(diào)度高效協(xié)同、全程服務形成閉環(huán)。
建優(yōu)思想政治工作重要平臺。堅持把“社區(qū)學院”建設運營與基層思想政治工作緊密結(jié)合起來，推動黨的創(chuàng)新理論在基層落地生根。體系化完善工作機制。以“社區(qū)學院”為載體，改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制，統(tǒng)籌開展各類群眾性精神文明活動、志愿服務活動、“社區(qū)學院”活動等，寓管理于服務之中。融入式開展宣傳教育。在“社區(qū)學院”各類興趣課堂、活動前開設“課前五分鐘”宣傳教育環(huán)節(jié)，以群眾易于接受的話語體系，情景式、場景式融入黨的創(chuàng)新理論宣傳普及、形勢政策宣傳教育，已累積開展各類政策理論宣講1000余場次，引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。激勵式提升參與熱情。打造興趣點單、興趣活動、興趣展示、榜樣禮遇工作閉環(huán)，讓群眾在興趣活動中滿足精神文化需求，在興趣展示環(huán)節(jié)找到參與感，進一步提升群眾對社區(qū)的認同感和“主人翁”意識。
建好社區(qū)群眾精神文化家園。把建設“社區(qū)學院”和“高品質(zhì)文化生活服務圈”結(jié)合起來，精準滿足群眾多層次的精神文化需求，真正讓社區(qū)變成“接地氣、聚人氣、揚正氣”的精神家園。精神文化“供需匹配”。通過“居民興趣服務一件事”應用、座談會、調(diào)查研究等形式，開展上千次摸底調(diào)查，充分掌握群眾精神文化需求，建立“社區(qū)學院”用戶“畫像”?？茖W設立興趣活動小組，通過線上應用匹配用戶需求，推送更受居民喜愛的個性化招募信息，實現(xiàn)群眾手機“點單”、社區(qū)線上“接單”、線下“返單”。精準服務“提檔升級”。以“社區(qū)學院”實體陣地為依托，完善社區(qū)基本公共服務供給，切實掌握群眾關于社區(qū)建設的訴求和有效意見建議，使社區(qū)成為多種便民服務有機集成和精準對接的平臺。群眾活動“好戲連臺”。充分利用“我們的節(jié)日”、主題黨日、“鄰里日”等契機舉辦展演活動，把“社區(qū)學院”建成居民展示自我、交流學習的平臺。
“社區(qū)學院”為實現(xiàn)大城善治提供新路徑新方案。兩江新區(qū)始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以“社區(qū)學院”為引領推進城市治理創(chuàng)新，探索出一條行之有效的新路子，持續(xù)提升精細化治理和服務水平，實現(xiàn)“兜底民生”向“品質(zhì)民生”的轉(zhuǎn)變。
堅持公益性運營。堅持“社區(qū)學院”公益屬性，按照“財政保障一部分、調(diào)度分配一部分、社會眾籌一部分”的思路做好經(jīng)費保障，籌建“社區(qū)學院”專項基金，群眾參與“社區(qū)學院”各項課程和活動不設專業(yè)門檻、不收取費用，避免為群眾造成額外經(jīng)濟負擔。提升現(xiàn)有公共文化設施場所使用率，降低“社區(qū)學院”各類活動開展的場地成本。鏈接共建高校、專業(yè)協(xié)會組建“基層+專業(yè)”的師資隊伍，實施“藝術提升進社區(qū)”項目，動員60余名區(qū)內(nèi)區(qū)外的社會賢達、文化能人擔任“社區(qū)學院”志愿者，在突出公益性的同時保證授課質(zhì)量，有力推動“社區(qū)學院”建設運營形成良性循環(huán)。
堅持品牌化運行。強化“社區(qū)學院”品牌化建設，鼓勵各社區(qū)充分發(fā)掘自身特色，打造“特色品牌”活動，實現(xiàn)“一社一品”。如金山街道將“社區(qū)學院”建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開設“金山小夜校”，滿足群眾學習需求。大竹林街道在紫竹苑社區(qū)打造“川江號子”興趣小組，成立“川江號子”研學工作室，策劃創(chuàng)作小學、成人表演教程，在全國產(chǎn)生較大影響。同時，注重開設進階式課程，使不同階段、不同水平的居民均能實現(xiàn)學有所獲，逐步擴大“社區(qū)學院”輻射力和影響力。
堅持規(guī)范化管理。持續(xù)加強對“社區(qū)學院”各類活動的規(guī)范管理，分類指導、豐富內(nèi)涵，避免失范失序、杜絕庸俗化。建立健全“社區(qū)學院”興趣小組運營制度體系，規(guī)范場所管理、信息發(fā)布、報名組織、師資遴選、經(jīng)費保障、課程審查、反饋評價等全流程要素，明確居民參加小組的權利和義務。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和意識形態(tài)工作責任制，建立健全應急預案，加強對活動陣地安全管理，加強對師資隊伍、課程設置審查監(jiān)管，做好突發(fā)事件應對處理。
（作者系重慶兩江新區(qū)黨工委副書記）