隨著“交通強國”戰(zhàn)略的深入推進，中國高速鐵路迅猛發(fā)展，為鐵路工程建設(shè)開辟了更為廣闊的前景。與此同時，鐵路工程建設(shè)的建造水平不斷提升，管控標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格，對工程建設(shè)施工提出了更高要求。鐵路建設(shè)涉及單位眾多、人員流動性大，因此存在的問題較為突出。雄忻東西軸線高鐵項目借助政企聯(lián)合黨委工作機制，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，形成目標(biāo)一致、集中發(fā)力的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了工程建設(shè)黨建工作新局面。
政企聯(lián)合黨建推動項目建設(shè)的意義和成效
通過政企聯(lián)合黨建建立“1+5+N”的黨建聯(lián)建平臺，全面提升基層黨組織的組織力，切實將組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，確保工程建設(shè)項目高效、順利進行，實現(xiàn)施工目標(biāo)并為屬地發(fā)展貢獻力量，打造企業(yè)黨建“名片”。
“1+5+N”即由一個政企聯(lián)合黨委聯(lián)合N個陣地，形成政企聯(lián)合黨委—聯(lián)合黨總支（直屬黨支部）—基層黨支部的三級黨組織，充分發(fā)揮聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、融合共建、保證監(jiān)督、探索創(chuàng)新五大作用，推動政企聯(lián)合黨建不斷邁上新臺階，推進東西軸線項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)。
圍繞工程建設(shè)中心工作，發(fā)揮聯(lián)合黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。聯(lián)合黨委遵循“大事共議、要事共決、實事共辦、急事共商”的議事規(guī)則，每季度至少召開一次協(xié)調(diào)議事會議，研究討論履行黨建工作責(zé)任事項和工程推進中需要協(xié)調(diào)解決的問題。共同確定工作要點、實施項目、推進措施等事務(wù)，共同攻克跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的重點、難點工作，確保項目高效推進。
關(guān)注民生熱點問題，發(fā)揮聯(lián)合黨委引導(dǎo)作用。基礎(chǔ)建設(shè)工程屬于勞動密集型行業(yè)，人員組成復(fù)雜且流動性大。為持續(xù)改善一線工人作業(yè)及生活環(huán)境，切實保障農(nóng)民工工資發(fā)放，聯(lián)合黨委研究決定按標(biāo)段開展“暖心驛站”建設(shè)及農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)。四標(biāo)暖心驛站為工友提供了休憩、應(yīng)急、學(xué)習(xí)的綜合性空間，并結(jié)合工友需求有針對性地開展權(quán)益維護、政策宣講、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、義診體檢、文體活動等各類服務(wù)。
開展“村企共建”活動，發(fā)揮聯(lián)合黨建的融合共建作用。聯(lián)合黨委成立以來，廣大參建企業(yè)和項目黨組織積極助力鄉(xiāng)村振興與社區(qū)建設(shè)，通過黨建聯(lián)建與新區(qū)農(nóng)村社區(qū)開展合作項目50余個，投入資金1300余萬元。2023年汛情期間，參建企業(yè)聞“汛”而動，第一時間集結(jié)黨員職工沖鋒在前，為周邊村鎮(zhèn)提供機械人員支援，彰顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。聯(lián)合雄安新區(qū)黨群工作部開展了關(guān)愛新區(qū)困難兒童志愿服務(wù)活動，并形成了長效機制。志愿服務(wù)隊開展愛心獻血、義務(wù)植樹等志愿服務(wù)活動12次，獲得雄安新區(qū)最美青年志愿者集體稱號。
防范工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險，發(fā)揮聯(lián)合黨委保證監(jiān)督作用。項目建設(shè)利益交織明顯，工程項目環(huán)節(jié)眾多，交易鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，容易滋生腐敗問題。聯(lián)合黨委同步建立健全了政企聯(lián)合黨委廉潔監(jiān)督機制，筑牢廉潔“防火墻”。定期系統(tǒng)梳理項目建設(shè)過程中涉及征地拆遷、電力遷改、河渠道改、地材供應(yīng)、驗工計價、農(nóng)民工工資發(fā)放、工程環(huán)水保等工作領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險，與所屬黨支部共同開展聯(lián)防聯(lián)控。同時開展黨風(fēng)廉政教育活動，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會、組織參觀廉潔警示教育基地、開展標(biāo)段間交流研討、舉辦廉潔黨課講座，提升涉及項目建設(shè)的地方各級干部和工程建設(shè)各項目部管理人員的廉潔意識，實現(xiàn)工程建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。
著眼構(gòu)建“大黨建”格局,發(fā)揮聯(lián)合黨委探索創(chuàng)新作用。聯(lián)合黨委整合政企黨群、管理部門的職能優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)同發(fā)力的疊加效應(yīng)，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)，開放創(chuàng)新、融合發(fā)展”的工作格局，推動政企基層黨建工作向深、細(xì)、實發(fā)展。依托項目科技創(chuàng)新聯(lián)合體平臺，聯(lián)合黨委成員單位在“綠色創(chuàng)新、工程安全、數(shù)字智能、管理創(chuàng)新”四大領(lǐng)域持續(xù)投入優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，圍繞智慧工地開展系統(tǒng)性應(yīng)用，強化深基坑監(jiān)測、無人機巡檢等系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)智慧工地與現(xiàn)場管理的有機融合。四標(biāo)“薛玉峰黨員創(chuàng)新工作室”從智慧工地、智能設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用三大部分切入，局級課題立項1項，獲得河北省省級工程建設(shè)工法3項，在國家級公共期刊發(fā)表論文12篇，申報專利8項，獲得軟件著作權(quán)2項，獲BIM獎2項，完成“四小四新”及技術(shù)總結(jié)7項。
政企聯(lián)合黨建機制探索與研究
新時代、新形勢下，黨建工作需要新方法、新手段，要找準(zhǔn)工作結(jié)合點和突破口，在破解工作難題、擴大群眾基礎(chǔ)、推動工程建設(shè)、夯實黨建根基上下功夫。要善于發(fā)揮各級、各領(lǐng)域黨組織的資源優(yōu)勢，打破地域、行業(yè)界限，通過聯(lián)合黨委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)隊伍聯(lián)建、難題聯(lián)解、困難聯(lián)幫、資源聯(lián)享、糾紛聯(lián)調(diào)等共建目標(biāo)，為推動工程建設(shè)和加快地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、組織保證和智力支持。
政企融合路徑：構(gòu)建政企聯(lián)合黨建制度框架。一是制定突發(fā)性、群體性事件政企聯(lián)合應(yīng)急處置機制。在完善管理單位和工程項目部應(yīng)急預(yù)案體系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合黨組織建立突發(fā)性、群體性事件政企聯(lián)合應(yīng)急處置機制。二是研究制定矛盾糾紛聯(lián)合協(xié)調(diào)機制。針對工程永久用地拆遷補償和施工現(xiàn)場糾紛等影響工程建設(shè)進度的問題，發(fā)揮相關(guān)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨組織和參建單位項目部黨組織在預(yù)防矛盾、化解糾紛和宣傳教育方面的作用，開展矛盾糾紛專項排查和矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解。三是制定政企黨組織共建機制。充分發(fā)揮施工企業(yè)黨組織在資金、政策、項目、崗位、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，履行好社會責(zé)任。駐地村為企業(yè)提供勞動力、材料堆場、生活物品等，形成企業(yè)與項目駐地資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、合力發(fā)展的格局。四是制定政企聯(lián)合黨委廉潔監(jiān)督機制。聚焦重點領(lǐng)域和重點崗位，堅持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并舉。通過重點業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例警示、日常監(jiān)督提醒、黨建共學(xué)、普法宣傳教育和專題講座等活動，完善陣地建設(shè)、突出廉政氛圍，努力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)共建共贏、聯(lián)防聯(lián)控的目標(biāo)。
共建共享平臺：推動高質(zhì)量發(fā)展落地見效。工程建設(shè)項目各方不存在隸屬關(guān)系，通過黨的組織和黨的工作，將大家聯(lián)系起來凝聚共識，這正是黨的組織優(yōu)勢所在。以政企聯(lián)合黨建為大平臺，引領(lǐng)統(tǒng)籌各方、整合資源、解決難題、推進工作，取得了良好成效。有效落實了下屬黨支部的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，緊緊圍繞項目管理、施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，堅持項目業(yè)務(wù)與黨建工作同謀劃、同部署、同考核，將黨員發(fā)展培養(yǎng)、教育管理、激勵幫扶、考核評優(yōu)等工作融入項目推進全過程，充分發(fā)揮項目支部在人員管理、安全生產(chǎn)、項目質(zhì)量、成本造價等重大事項討論決策中的組織領(lǐng)導(dǎo)和審查把關(guān)作用，推動支部建設(shè)與項目安全、質(zhì)量、效率同頻共振。
合力推動發(fā)展：全面構(gòu)建“大黨建”工作格局。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。重大工程項目建設(shè)關(guān)系人民群眾切身利益，人民群眾關(guān)注度高。應(yīng)通過開展項目黨建工作，發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾、為人民服務(wù)的優(yōu)勢，積極動員項目黨員有序到屬地社區(qū)農(nóng)村服務(wù)，架起項目與社區(qū)農(nóng)村群眾的緊密溝通橋梁，做好項目周邊的“民生小實事”，及時回應(yīng)群眾困惑，消除群眾誤解，贏得群眾支持，構(gòu)建和諧“項民關(guān)系”，避免矛盾糾紛，確保項目建設(shè)有序推進。
作者：陳盛、于秀華 中建鐵路工程總承包公司