【摘要】能源作為人類社會發(fā)展的基石，其演進歷程深刻影響著經濟、社會與環(huán)境的變遷。近年來，我國新能源產業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，正以先進的產能助推全球碳減排和綠色低碳轉型。我國新能源產業(yè)的快速發(fā)展，得益于超大的市場規(guī)模、完整的工業(yè)體系、豐富的人才資源、強大的基礎設施網絡等，充分的市場競爭也讓我國新能源產業(yè)得到了進一步淬煉。當前，面對需求激增、國際貿易環(huán)境復雜多變以及標準體系尚待完善等挑戰(zhàn)，我國新能源產業(yè)亟需加快轉型升級步伐，通過強化規(guī)劃銜接、加強標準體系建設、加大科技創(chuàng)新力度、促進國際交流合作、加快基礎設施建設、打造新能源生態(tài)圈等措施，以實現更高質量的發(fā)展，為構建清潔美麗的世界注入更強動力。
【關鍵詞】新能源 能源安全 高質量發(fā)展 綠色發(fā)展
【中圖分類號】X24 【文獻標識碼】A
近期，個別西方國家不斷渲染我國新能源產業(yè)面臨“產能過剩”的謬論，這既悖離了經濟學的基本原理，又潛藏著對全球新能源產業(yè)鏈與供應鏈穩(wěn)定性的嚴重威脅，甚至會阻礙全球經濟的復蘇步伐及應對氣候變化的努力。“中國新能源產業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進產能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出巨大貢獻。不論是從比較優(yōu)勢還是全球市場需求角度看，都不存在所謂‘中國產能過剩問題’。”習近平總書記的重要講話，深刻闡釋了我國新能源產業(yè)開放競爭和互利共贏的發(fā)展邏輯。當前，新能源產業(yè)已經成為驅動我國經濟轉型升級、實現高質量發(fā)展的關鍵力量。在此背景下，我們有必要深入探討以下幾個核心問題：新能源產業(yè)為何在全球經濟與可持續(xù)發(fā)展中占據重要地位？我國新能源產業(yè)的競爭優(yōu)勢從何而來？我國新能源產業(yè)如何為全球能源結構轉型與應對氣候變化貢獻力量？如何進一步推動我國新能源產業(yè)高質量發(fā)展，確保其成果更廣泛地惠及全球？
新能源產業(yè)為何如此重要
能源作為人類社會發(fā)展的基石，其演進歷程深刻影響著經濟、社會與環(huán)境的變遷。從薪柴的初燃到煤炭的開采，再到油氣時代的輝煌，每一次能源轉型都標志著人類文明的飛躍。而今，新能源產業(yè)的蓬勃興起，不僅為人類應對氣候變化、實現可持續(xù)發(fā)展提供了重要途徑，而且正在成為推動世界政治經濟格局深刻變革的關鍵力量。新能源產業(yè)以其創(chuàng)新驅動的特性，不僅能夠促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，提高生產效率，還能通過跨界融合降低實體經濟成本，為經濟注入綠色發(fā)展的新動能。新能源的廣泛應用，正引領工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)的綠色轉型，推動全球經濟向更加可持續(xù)、高效的方向發(fā)展。
新能源產業(yè)發(fā)展能夠保障全球能源安全、促進全球科技創(chuàng)新。一方面，面對化石能源日益枯竭和分布不均的現實挑戰(zhàn)，新能源產業(yè)的興起為全球能源安全提供了新的解決方案。新能源具有可再生性和分布廣泛性等特點，能夠有效緩解化石能源供應不足的問題。通過大力發(fā)展新能源產業(yè)，各國可以增強能源自主供給能力，減少對外部能源的依賴。新能源技術的不斷進步也能夠提高能源利用效率和安全性。通過智能化、網絡化的能源管理系統(tǒng)和高效的能源轉換技術，新能源產業(yè)能夠實現能源的高效利用和穩(wěn)定供應，降低能源安全風險。隨著新能源成本的持續(xù)下降和技術的不斷成熟，新能源將成為更加經濟、可靠的能源選擇，為全球能源安全提供有力保障。另一方面，新能源產業(yè)作為科技創(chuàng)新的前沿陣地，不斷推動全球科技的進步與發(fā)展。新能源產業(yè)涉及面廣、產業(yè)鏈長、帶動性強，因而新能源技術的突破不僅會加快科技創(chuàng)新的步伐，還會促進不同學科之間的交叉融合與產業(yè)應用的深度融合。從電池儲能技術的革新到智能電網的建設，從太陽能光伏板的效率提升到海上風電的規(guī)?；瘧?，新能源產業(yè)的技術進步不斷拓展著全球科技創(chuàng)新的邊界。同時，新能源產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也為大數據、人工智能等前沿科技提供了可靠的電力保障，促進了這些領域的技術創(chuàng)新和應用推廣?？梢哉f，新能源產業(yè)已成為全球科技創(chuàng)新的重要源泉。
新能源產業(yè)的快速發(fā)展不僅為國際關系調整提供了新的契機，而且正悄然改變著國際政治力量對比。一方面，新能源產業(yè)的發(fā)展不僅會改變國家內部的經濟結構，也會深刻影響國家間關系。當前，新能源已經成為各國合作的新領域和新平臺。面對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，各國紛紛加強在新能源領域的合作，共同投資、共同研發(fā)、共同分享成果，形成了互利共贏的良好局面。新能源的發(fā)展也為緩解地區(qū)緊張局勢提供了新的可能。隨著新能源技術的不斷成熟和成本的降低，一些原本因資源爭奪而緊張的地區(qū)關系得以緩和，為地區(qū)和平穩(wěn)定創(chuàng)造了有利條件。此外，新能源資源的分布差異也促使各國重新評估和調整國家間關系。那些擁有豐富新能源資源或掌握核心技術的國家成為各國競相拉攏的對象，進一步助推了國際關系的多元化和復雜化。另一方面，新能源產業(yè)的發(fā)展改變了國家間的博弈焦點。從傳統(tǒng)的油氣資源爭奪，轉向對鋰、鈷、鎳等關鍵礦產資源及新能源核心技術的控制。這種轉變促使各國加大對新能源技術研發(fā)的投入力度，力求在新一輪科技革命中占據先機。此外，新能源產業(yè)的發(fā)展在一定程度上削弱了傳統(tǒng)能源出口國的政治影響力，而擁有新能源技術與資源的國家則在國際舞臺上嶄露頭角，影響力日益增強。美國前國務卿基辛格曾說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。”在一定程度上，新能源的發(fā)展預示著一個更加多元化、去中心化的世界政治秩序正在形成，各國將更加注重能源獨立與多元化供應策略。
我國新能源產業(yè)的優(yōu)勢來源
目前，我國在風電、光伏、新能源汽車、儲能等多個領域均取得了顯著的技術突破，多項技術和裝備已達到或領先國際水平。我國新能源產業(yè)的快速發(fā)展，得益于超大的市場規(guī)模、完整的工業(yè)體系、豐富的人才資源、強大的基礎設施網絡等，充分的市場競爭也讓我國新能源產業(yè)得到進一步淬煉。放眼未來，我國新能源產業(yè)將在開放合作中實現新的更大發(fā)展，為全球經濟發(fā)展注入新動能。
超大的市場規(guī)模是我國新能源產業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。這一優(yōu)勢不僅體現在龐大的市場需求上，更體現在由此帶來的規(guī)模效應和成本降低效應上。隨著技術的不斷進步，我國新能源發(fā)電已實現平價上網，部分資源條件較好的地區(qū)風電、光伏發(fā)電平均度電成本已降至0.3元以下，未來還會下降。隨著風電、光伏等新能源技術的不斷成熟和成本的不斷下降，我國新能源產品的性價比不斷提升，吸引了越來越多的國內外消費者。同時，巨大的市場需求也促進了多條技術路線的并行發(fā)展，推動了新能源技術的持續(xù)創(chuàng)新和迭代升級。這種市場規(guī)模的拉動力，為我國新能源產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。
完備的工業(yè)體系是我國新能源產業(yè)發(fā)展的堅實后盾。新能源產業(yè)涉及原料生產、裝備制造、系統(tǒng)集成、能源開發(fā)、能源利用等多個環(huán)節(jié)和領域，對產業(yè)鏈的配套和組織能力以及供應鏈的及時性和協同性提出了較高要求。我國作為世界上唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，完備的產業(yè)鏈和供應鏈為新能源產業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。產業(yè)體系的完備，不僅提高了生產效率、降低了生產成本，也為我國新能源在全球市場的競爭中贏得了先機。
我國新能源產業(yè)之所以能夠快速崛起，離不開豐富的人才資源支撐。一方面，龐大的工程師隊伍為產業(yè)創(chuàng)新提供了源源不斷的智力支持，其以較低的人力成本助推了高質量發(fā)展。以比亞迪為例，截至2023年底，其研發(fā)人員數量已超過10萬人，位居A股上市公司之首。另一方面，新能源企業(yè)家群體以其獨特的戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新精神和實操能力，引領企業(yè)不斷突破技術瓶頸，實現跨越式發(fā)展。這些人才資源的匯聚，為我國新能源產業(yè)注入了強大的創(chuàng)新活力，推動其不斷向產業(yè)鏈高端攀升。
強大的基礎設施網絡為我國新能源產業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了堅實的物質基礎。我國加大非化石能源開發(fā)力度，加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地；合理有序開發(fā)海上風電，促進海洋能規(guī)?；_發(fā)利用，推動分布式新能源開發(fā)利用。據統(tǒng)計，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設加快推進，第一批已建成并網超4500萬千瓦，第二批、第三批已核準超過5000萬千瓦，正在陸續(xù)開工建設。2023年，風電、光伏發(fā)電新增裝機占新增發(fā)電裝機總容量比重達78.8%，成為新增裝機絕對主體。全國并網風電和光伏發(fā)電合計裝機規(guī)模從2022年底的7.6億千瓦，增至2023年底的10.5億千瓦，占總裝機容量比重為36%。我國加快特高壓電網與配電網的改造升級，不僅提升了電力輸送效率，也促進了新能源的廣域消納。遍布全國的充電基礎設施網絡，更是為新能源汽車的普及奠定了堅實基礎。這些基礎設施的完善，不僅降低了新能源的開發(fā)利用成本，也極大地拓寬了新能源的應用場景，為產業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
充分的市場競爭是我國新能源產業(yè)發(fā)展的活力源泉。在國內市場上，激烈的競爭促使新能源企業(yè)不斷加強技術創(chuàng)新和成本控制，持續(xù)提升產品性能和服務質量，以滿足消費者的多樣化需求。在國際市場上，我國新能源企業(yè)積極參與全球競爭，不斷提升自身的國際競爭力，贏得了更多的國際市場份額。這種充分的市場競爭機制，不僅激發(fā)了我國新能源企業(yè)的活力，也推動了整個產業(yè)的不斷升級和轉型。
我國新能源產業(yè)發(fā)展對世界的貢獻
在全球能源格局深刻變革的當下，我國新能源產業(yè)的崛起不僅是對自身可持續(xù)發(fā)展的堅定承諾，更是對全球綠色低碳轉型與經濟增長的重要貢獻。面對部分西方國家政客與媒體對我國新能源產業(yè)發(fā)展的錯誤解讀，我國正以實際行動證明新能源產業(yè)發(fā)展對世界的積極影響。
助力全球綠色低碳轉型。面對氣候變化和環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)，全球范圍推動綠色低碳轉型已成為不可逆轉的趨勢。我國新能源產業(yè)在此進程中扮演了引領者的角色。通過大規(guī)模生產新能源汽車、光伏組件、風電設備等，不僅滿足了國內需求，更以高質量、高性價比的產品助力全球各行業(yè)向綠色低碳邁進。據統(tǒng)計，2023年，我國新能源汽車產銷量分別為958.7萬輛和949.5萬輛，分別增長35.8%和37.9%，占全球銷量比重超過60%，推動了全球交通領域的綠色轉型。同時，我國積極與世界各國分享新能源技術與管理經驗，通過國際合作項目、技術轉移等形式，共同構建全球綠色低碳發(fā)展的新模式。
緩解全球通貨膨脹壓力。傳統(tǒng)化石能源價格的波動是加劇全球通貨膨脹的重要因素之一。而我國新能源產業(yè)的快速發(fā)展，則為緩解這一壓力提供了有效路徑。據統(tǒng)計，目前我國風電光伏產品已覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，風電光伏發(fā)電成本10年分別下降60%和80%，有力推動能源轉型成本大幅下降，促進全球能源轉型和可持續(xù)發(fā)展。通過技術創(chuàng)新和規(guī)模效應，我國新能源產品的生產成本不斷降低，性價比優(yōu)勢顯著。這不僅降低了全球綠色低碳轉型的門檻，也減輕了消費者在生活成本上的壓力。同時，我國新能源產品的出口為全球市場提供了更多選擇，有助于減少對化石能源的依賴，從而進一步穩(wěn)定能源價格，緩解通貨膨脹。
實現全球能源發(fā)展目標。聯合國提出的“人人享有可持續(xù)能源”目標，旨在確保人人獲得可負擔、可靠和可持續(xù)的現代能源。我國新能源產業(yè)的快速發(fā)展為實現這一目標提供了有力支撐。通過技術創(chuàng)新、市場拓展和國際合作等方式，我國不斷降低新能源的使用成本，提高新能源的普及率和利用率，確保新能源價格“可負擔”。同時，我國還積極與發(fā)展中國家開展新能源合作，通過技術援助、資金支持等方式，幫助這些國家提高新能源發(fā)展水平，確保新能源供應“可靠和可持續(xù)”。
增加全球先進產能供給。近年來，由于一些西方國家的技術封鎖和貿易保護主義，致使全球產業(yè)鏈供應鏈受到嚴重沖擊，加劇了產能供給不足問題。在全球產業(yè)鏈供應鏈遭受沖擊的背景下，我國新能源產業(yè)以其強大的生產能力和技術實力，為全球提供了穩(wěn)定且高質量的先進產能。據統(tǒng)計，2023年，我國風機出口量創(chuàng)歷史新高，全年新增出口671臺，裝機容量達3665.1兆瓦；硅片、電池、組件出口量分別為70.3吉瓦、39.3吉瓦和211.7吉瓦，同比分別增長93.6%、65.5%、37.9%；新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%。從風電機組到光伏產品，從鋰電池到新能源汽車，我國新能源產品在全球市場上的份額不斷提升，為全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定提供了重要支撐。這種穩(wěn)定的產能供給，不僅滿足了全球市場對新能源產品的需求，也促進了全球新能源產業(yè)的健康發(fā)展。
加快新能源技術的迭代。技術創(chuàng)新是推動新能源產業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。近年來，我國持續(xù)加大新能源產業(yè)的技術創(chuàng)新力度，已經成為全球太陽能電池、新能源汽車和新型儲能等產品的技術研發(fā)主力軍，不斷推進全球新能源技術更新迭代。例如，隆基綠能研制的晶硅—鈣鈦礦疊層太陽電池取得了重大突破，光電轉換效率高達34.6%，刷新了世界紀錄；太藍新能源研發(fā)出世界首塊車規(guī)級全固態(tài)鋰電池，標志著新能源汽車行業(yè)迎來了一次重大技術突破；世界首臺（套）300兆瓦級壓氣儲能電站——湖北應城300兆瓦級壓氣儲能電站示范工程首次并網一次成功，創(chuàng)造了單機功率、儲能規(guī)模、轉換效率3項世界紀錄；等等。我國新能源產業(yè)的每一次技術革新都為全球新能源技術的更新迭代注入新的活力。這些技術成果不僅提升了我國新能源產業(yè)的國際競爭力，也為全球新能源技術的發(fā)展提供了寶貴的經驗和借鑒。
如何促進新能源產業(yè)高質量發(fā)展
在應對全球氣候變化的緊迫任務與促進經濟轉型升級的雙重背景下，我國新能源產業(yè)以其獨特的戰(zhàn)略地位和顯著的發(fā)展成就，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻了重要力量。然而，面對需求激增、國際貿易環(huán)境復雜多變以及標準體系尚待完善等挑戰(zhàn)，我國新能源產業(yè)亟需加快轉型升級步伐，以實現更高質量的發(fā)展，為構建清潔美麗的世界注入更強動力。
強化各類規(guī)劃銜接，構建協同發(fā)展格局。新能源產業(yè)的健康發(fā)展離不開科學合理的規(guī)劃布局。首先，應加強新能源規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等的深度融合，確保新能源項目在符合國土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，實現資源的最優(yōu)配置。其次，應加強新能源規(guī)劃與傳統(tǒng)能源規(guī)劃的銜接，推動多能互補和深度融合，提升能源系統(tǒng)的整體效率和穩(wěn)定性。再次，應加強電網規(guī)劃與新能源規(guī)劃的緊密對接，確保新能源電站和配套送出工程同步建設和同步投運，提高新能源消納水平。最后，應加強儲能規(guī)劃與新能源規(guī)劃的協同，以及氫能規(guī)劃與新能源規(guī)劃的融合，進一步優(yōu)化能源結構，提升新能源的經濟性和市場競爭力。
加強標準體系建設，引領產業(yè)規(guī)范發(fā)展。標準體系建設是新能源產業(yè)實現高質量發(fā)展的重要支撐。首先，要完善新能源技術標準。完善大型風光基地建設、新能源發(fā)電并網、新能源制氫等技術標準，支撐新能源開發(fā)建設、并網運行和消納利用。其次，要完善新能源管理標準。通過完善新能源規(guī)劃設計、項目建設、安全生產、運行維護等管理標準，提高新能源企業(yè)的生產效率、產品質量和市場競爭力。最后，要深化區(qū)域標準化合作，推動國內外標準互通互認?？梢酝ㄟ^先進的數字技術推動碳足跡核算、碳資產核算、綠色電力證書等互通互認，為全球綠色低碳轉型、新能源技術創(chuàng)新等創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過加強標準建設，提升新能源產業(yè)的整體競爭力和市場認可度，推動新能源產業(yè)在全球范圍內的廣泛應用和普及。
加大科技創(chuàng)新力度，搶占技術制高點?？萍紕?chuàng)新是新能源產業(yè)實現高質量發(fā)展的核心驅動力。首先，要加大對前沿基礎技術的研發(fā)投入力度，如高空風能發(fā)電技術、柔性光伏電池、可控核聚變、全固態(tài)電池等，搶占新能源技術制高點。其次，要聚焦核心關鍵技術攻關，加強風電整機設計、疊層鈣鈦礦電池、柔性配電網、長時儲能、高效率氫燃料電池、資源回收處理等關鍵技術的自主創(chuàng)新能力。再次，要加強不同技術之間的融合創(chuàng)新，推動新材料、數字技術、控制技術、自動化技術、電力電子技術等在新能源領域的深度融合應用。最后，要加強系統(tǒng)集成技術攻關，提升新能源產品的整體性能和可靠性，滿足市場多樣化需求。
促進國際交流合作，共享發(fā)展成果。國際交流合作是新能源產業(yè)實現高質量發(fā)展的重要途徑。首先，要深化投資合作，吸引外資積極參與中國新能源產業(yè)建設，實現優(yōu)勢互補，共享發(fā)展紅利。同時，支持我國企業(yè)“走出去”，推動新能源技術和產品在全球范圍的應用與推廣。其次，要深化技術合作，加強關鍵核心技術的聯合攻關和成果轉化應用，共享新能源技術創(chuàng)新紅利。再次，要深化設施合作，通過與發(fā)展中國家的新能源電站、電網、充電網絡等基礎設施合作，助力發(fā)展中國家綠色轉型和綠色發(fā)展。最后，要深化資源合作，加強與風能、太陽能資源豐富國家的合作，提高風光資源開采效率；加強與礦產資源豐富國家的合作，保障能源與礦產資源的安全供應。
加快基礎設施建設，提升新能源供給能力?；A設施建設是新能源產業(yè)實現高質量發(fā)展的重要保障。首先，要加快大型風光基地的建設步伐，推動新能源規(guī)?；⒓s化開發(fā)，促進新能源、輸電通道和儲能協同發(fā)展，提高新能源供給能力。其次，要加強特高壓和主網架建設，持續(xù)完善特高壓骨干網架，提高重要斷面輸送能力，促進集中式新能源跨省跨區(qū)消納。再次，要加快配電網建設改造，提高配電網可靠性和承載力，支撐分布式新能源就近消納。最后，要加快充電基礎設施建設，優(yōu)化完善充電網絡布局，加快重點區(qū)域充電基礎設施建設，為新能源汽車快速發(fā)展提供有力保障。
打造新能源生態(tài)圈，構建互利共贏格局。建設新能源生態(tài)圈是推動新能源產業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。隨著新能源技術迭代加快、新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現以及用戶個性化多樣化需求增加，全面滿足用戶需求變得愈發(fā)困難。因此，應通過政府、社會、企業(yè)等多方共同努力，形成互利共贏的發(fā)展格局。一方面，應深化體制機制改革，激發(fā)市場活力。應通過建設全國統(tǒng)一的新能源市場體系，破除市場分割和壁壘現象，促進新能源資源的自由流動和優(yōu)化配置；通過建立與新能源特性相適應的市場交易機制和價格形成機制，引導新能源產業(yè)健康發(fā)展；通過完善綠色電力交易機制，加強綠電、綠證和碳排放權市場的銜接，促進綠色電力消費；通過完善新能源期貨市場，豐富新能源期貨品種，加強期現貨聯動，為新能源產業(yè)的國際化發(fā)展提供有力支撐。另一方面，新能源企業(yè)需要轉變發(fā)展思路，由單純的產品銷售向提供整體解決方案轉變。通過整合規(guī)劃設計、設備運輸、工程建設、發(fā)電并網、設備運維等全鏈條服務，為用戶創(chuàng)造更多價值。這種服務模式不僅有助于提升企業(yè)的利潤增長點和差異化競爭能力，還能帶動整個新能源產業(yè)鏈、供應鏈企業(yè)的協同發(fā)展。
（作者為華北電力大學經濟與管理學院教授、博導）
【參考文獻】
①《可再生能源高水平消納利用》，中國政府網，2023年2月19日。
②《2023年我國新能源汽車出口120.3萬輛、同比增長77.2%，均創(chuàng)歷史新高》，中國青年網，2024年1月18日。
③《國務院：加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地》，澎湃新聞網，2024年5月29日。
④《世界首臺（套）300兆瓦級壓氣儲能電站并網發(fā)電》，光明網，2024年4月10日。
責編/孫渴 美編/楊玲玲
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