作者：吳秀生（全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會辦公室主任、中國人民政協(xié)理論研究會理事）

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立75周年大會上深刻指出，“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是成立人民政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)始終恪守的根本政治原則。1948年4月30日，中共中央發(fā)布了著名的“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會賢達(dá)，迅速召開新的政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，得到了各民主黨派、人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，這與各黨派團(tuán)體和各族各界對舊政協(xié)的失望形成了鮮明的對比，是黨對人民民主的卓越領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“中國革命的歷史特點(diǎn)是分為民主主義和社會主義兩個步驟，而其第一步現(xiàn)在已不是一般的民主主義，而是中國式的、特殊的、新式的民主主義，而是新民主主義。”新民主主義是以共產(chǎn)主義思想為指導(dǎo)的，中國的民主革命不能離開無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，不能離開共產(chǎn)主義思想體系的指導(dǎo)，不能離開社會主義的發(fā)展前途。人民政協(xié)的成立，增強(qiáng)了全國人民對新中國的政治認(rèn)同，進(jìn)一步加強(qiáng)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使全國人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在了黨的周圍。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國的民主實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了新舊跨越，取得了把馬克思主義普遍真理同中國具體實(shí)際相結(jié)合（第一個結(jié)合）的偉大成果。

民主不是工業(yè)化定制的產(chǎn)品，全世界不會是一個模式、一個規(guī)格。民主是具體的、歷史的、發(fā)展的，各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造。習(xí)近平總書記指出：“中國走上這條道路，跟中國文化密不可分。我們走的中國特色社會主義道路，它內(nèi)在的基因密碼就在這里，有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個基因。”中華民族長期形成的優(yōu)秀文化是中國式民主的重要來源之一。馬克思主義與中國文化的結(jié)合讓我們能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治前提下，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來的民主政治理論和制度創(chuàng)新。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造了中國社會主義民主政治獨(dú)有的協(xié)商民主，催生人民政協(xié)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式、中國特色的制度安排、國家治理體系的重要組成部分。

“第二個結(jié)合”不是天上掉下來的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過有組織的工作得以實(shí)現(xiàn)的，是無產(chǎn)階級的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、黨的文化領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)。第一，中國共產(chǎn)黨深知，中國無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)的反帝反封建反官僚資本的政治綱領(lǐng)與馬克思主義學(xué)說倡導(dǎo)的社會主義、共產(chǎn)主義理想與中華民族天下為公、大同理想是契合的，全黨保持了文化自信；第二，中國共產(chǎn)黨人致力于馬克思主義中國化時代化，闡釋并建構(gòu)了馬克思主義的中國風(fēng)格、中國氣派；第三，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視文化統(tǒng)戰(zhàn)工作，對不同思想意識堅(jiān)持又斗爭又團(tuán)結(jié)的方針，爭取最大多數(shù)的支持，堅(jiān)信自我改造和自我教育的力量，爭取到了各黨派團(tuán)體、各族各界最廣泛的文化認(rèn)同；第四，通過提高全民文化教育水平和馬克思主義的通俗化、大眾化，不斷推動馬克思主義文化的傳播，使其成為時代精神的精華。延安整風(fēng)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)討論、黨的十八大以來的主題教育，無一不是成功案例。

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國家治理效能。中國共產(chǎn)黨通過在政協(xié)開展多種形式的政治協(xié)商，廣泛聽取意見，同時接受各黨派團(tuán)體和各界群眾對執(zhí)政黨和國家政權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，從而使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能夠最大限度地反映民意，最大限度地凝聚民智，更好地代表和維護(hù)人民群眾的根本利益，真正有效實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力。黨對人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)是政治要求、組織要求，是人民政協(xié)的政治靈魂，人民政協(xié)對于實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)具有特殊的意義功能，則是我們的政治職責(zé)和政治使命。

人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要平臺

黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，在政協(xié)，黨通過這一統(tǒng)戰(zhàn)組織實(shí)現(xiàn)在政治立場、政治方向、政治原則上對各黨派團(tuán)體各族各界人士的政治領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)作為實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的重要政治形式和組織形式，能夠發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。人民政協(xié)通過政協(xié)協(xié)商的制度實(shí)踐，可以把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作的要求轉(zhuǎn)化為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的思想自覺與行動自覺，使人民政協(xié)更好成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

人民政協(xié)是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要載體

人民政協(xié)由界別組成，囊括了各黨派團(tuán)體、各民族、各階層和各領(lǐng)域的代表人士，具有聯(lián)系廣泛、上通下達(dá)的溝通優(yōu)勢。人民政協(xié)聚焦于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大問題，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，最大限度集中和反映社會各界的利益訴求，助力解決好現(xiàn)代化發(fā)展中“不平衡不充分”問題。同時，通過政協(xié)組織聯(lián)系政協(xié)委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員、政協(xié)委員聯(lián)系界別群眾制度等，廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，深入宣傳黨和國家方針政策，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，衷心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供不竭的動力。

人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理體系的重要組成部分

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，確保各界依法有效參與國家社會事務(wù)管理，提升國家治理能力。人民政協(xié)專門委員會有很強(qiáng)的組織優(yōu)勢，政協(xié)委員是本領(lǐng)域本行業(yè)的有為之士，具有智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，理性有序地提出有針對性、前瞻性、可操作性的意見建議，成為黨政領(lǐng)導(dǎo)部門科學(xué)決策、民主決策的有益參考。

人民政協(xié)是實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式

人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治機(jī)關(guān)，作為各民主黨派有序政治參與的渠道，是新型政黨制度運(yùn)行的重要制度性保障和機(jī)制性安排。政治協(xié)商是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨執(zhí)政能力的重要方式，中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商是政治協(xié)商的一種基本方式。人民政協(xié)要通過充分協(xié)商等有效工作，積極宣傳貫徹中國共產(chǎn)黨的方針政策，用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引領(lǐng)各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，努力把黨的主張化為各黨派團(tuán)體、各族各界共識，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對各方面的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)。

人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的制度安排

人民政協(xié)是廣泛的民主集中制的生動體現(xiàn)，是黨聯(lián)系人民群眾的重要政治組織，在加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)中，人民政協(xié)的協(xié)商民主已基本形成完整的制度程序，保證社會各界在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。它體現(xiàn)了一致性和多樣性的統(tǒng)一，既能維護(hù)人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益，又能照顧和協(xié)調(diào)好各個方面的具體利益和眼前利益；既能廣泛地反映各方民意，又能匯聚各方面的智慧和力量，全面協(xié)調(diào)利益關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)廣泛民主基礎(chǔ)之上的有效集中與統(tǒng)一，促進(jìn)中國特色社會主義民主政治有序發(fā)展，鞏固生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。