作者：邵六益（中央民族大學法學院）

黨領導人民制定和實施憲法至今已走過70年的歷程。我國憲法在革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了重要作用。習近平總書記強調(diào)：“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。”黨的十八大以前，我國憲法學研究在一定程度上未能緊跟憲法實踐步伐，特別是受外國憲法學研究范式影響，一些研究者一度過分關注司法領域的憲法實施問題，簡單地把國外的憲法實施制度和理論套用到中國，忽視了我國憲法實施的生動實踐。此后，探討憲法文本及其內(nèi)涵逐漸成為憲法學研究的主流，但這依然未能對憲法實施給予應有關注，使得對憲法這一國家根本法的學術研究相對集中在語義分析層面。

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央總結運用歷史經(jīng)驗，全面貫徹實施憲法，勇于推進憲法理論和憲法實踐創(chuàng)新，譜寫了新時代中國憲法實踐新篇章。我國憲法實踐創(chuàng)新取得了豐富成果，例如設立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等，都蘊含著十分豐富、關乎憲法有效實施的理論問題。因此，加強中國憲法理論研究，要打破思維慣性，跳出憲法文本研究的舒適區(qū)，認真對待、深入研究新時代中國憲法實踐，尋找并回答新的問題，使憲法學成長為一門更加具有實踐性的、真正經(jīng)世致用的學問。

把握依憲立法實踐，拓展研究新領域。新時代，我們堅持依憲立法，堅持發(fā)揮憲法在立法中的核心地位功能，堅決把憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神貫徹到立法中，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持在每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關，努力使每一項立法都符合憲法精神、體現(xiàn)憲法權威、保證憲法實施。這為憲法學研究開辟了新的研究領域、提出了更多的研究命題。比如，落實憲法規(guī)定，制定了新的國家安全法、反外國制裁法、對外關系法、外國國家豁免法等法律。這也意味著憲法學研究不能像過去一樣僅僅關注國內(nèi)治理問題，而應站在“兩個大局”高度，堅持“內(nèi)”“外”兩個視角雙向聯(lián)動，深入研究憲法可能具有的外部作用及其對國內(nèi)治理的影響問題，使憲法學研究面向世界。又如，我們修訂全國人大組織法、國務院組織法等多部憲法性法律。憲法學研究要抓住由此產(chǎn)生的中央和地方關系、國家權力體系變遷中大量新的實踐議題走深走實，更好服務國家治理現(xiàn)代化。

聚焦合憲性審查實踐，挖掘研究新富礦。新時代，圍繞全面貫徹實施憲法，以習近平同志為核心的黨中央健全保證憲法全面實施制度體系，推進憲法監(jiān)督的規(guī)范化、程序化建設，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，推進合憲性審查工作。黨的二十屆三中全會《決定》進一步提出完善合憲性審查。合憲性審查能夠切實發(fā)揮出憲法的規(guī)范效力，使得在立法修法工作、備案審查工作中出現(xiàn)的合憲性、涉憲性問題得到妥善處理，確保法律法規(guī)和政策舉措符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神，體現(xiàn)了憲法實施模式的中國特色，也為憲法學研究提供了重要的學術增長點。舉例來說，合憲性審查必然要涉及對相關憲法具體條款的解釋和適用問題，比如憲法中“計劃生育”的內(nèi)涵是否僅能理解為控制、限制生育等。此類合憲性審查實踐中產(chǎn)生的問題無疑將進一步推動憲法教義學繁榮發(fā)展，引導相關研究更加適應憲法實踐需要，從憲法實踐中提出新問題、產(chǎn)生新理論；同時合憲性審查還涉及許多制度建設和程序機制方面的問題，如主動審查和依申請審查的程序設計等，都是憲法制度建設中的重要問題，為憲法學研究提供了更加廣闊的舞臺。當前，備案審查中的合憲性審查已經(jīng)成為憲法學研究的熱點前沿，使憲法學這個曾被一些人歸為理論法學的學科展現(xiàn)出更加鮮明的實踐品格。

習近平總書記指出：“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。”加強中國憲法理論研究，問題意識尤為重要。這種問題意識既不是從天而降的，更不能從西方照搬照抄而來，必須從新時代中國憲法實踐中產(chǎn)生。堅持以習近平法治思想為指導，增強主體性、原創(chuàng)性，根據(jù)我國憲法全面貫徹實施的新鮮經(jīng)驗確立問題意識、獲得豐厚養(yǎng)分，憲法學研究就能獲得發(fā)展的不竭動力。