2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時指出，要在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。福建省泉州市立足城鎮(zhèn)化程度高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)城融合多樣化的實際，創(chuàng)新開展社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持試點先行、逐步推開，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化深度融合發(fā)展，取得良好成效。
突出組織融合，在破壁壘、強統(tǒng)籌上聚力。通過加強系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)，推動各領(lǐng)域組織融合互嵌，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌新格局。一是貫通組織體系。遴選45個社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)分布相對集中、黨建基礎(chǔ)較扎實的區(qū)域開展試點，打破地域界限和行業(yè)壁壘，整合區(qū)域內(nèi)黨組織，組建片區(qū)聯(lián)合黨委，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—片區(qū)聯(lián)合黨委—社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨組織”上下貫通的組織鏈條。二是強化基層統(tǒng)籌。抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大工委”、社區(qū)“大黨委”，吸納1325名園區(qū)、駐區(qū)單位、企業(yè)黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)（村）黨組織兼職委員。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和村級事務(wù)準(zhǔn)入事項清單，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對縣級職能部門派出機(jī)構(gòu)的人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、綜合管理權(quán)等。三是構(gòu)建多元主體。強化黨建帶群建，在新興領(lǐng)域成立群團(tuán)組織362個，按區(qū)域統(tǒng)籌組建志愿服務(wù)隊1827支，吸納894名新就業(yè)群體參與治理和服務(wù)。采取政府購買服務(wù)、市場化運作、公益性扶持等方式，培育引進(jìn)2832家社會組織開展專業(yè)化服務(wù)。
突出機(jī)制耦合，在促聯(lián)結(jié)、強協(xié)同上聚力。建立健全各級各領(lǐng)域黨組織協(xié)同共建機(jī)制，實現(xiàn)向“同向發(fā)力”轉(zhuǎn)變。一是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。把“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”納入市縣黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制重要內(nèi)容，逐級明確職責(zé)分工，市級抓好政策制定和全面指導(dǎo)，縣級確定試點區(qū)域、提出目標(biāo)任務(wù)、加強具體指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)推進(jìn)、解決問題、強化保障，試點區(qū)域黨組織具體推動、抓好落實。二是完善聯(lián)建共建機(jī)制。推動628個市縣部門“一對一”掛鉤城鎮(zhèn)社區(qū)，分行業(yè)成立文旅、教育、醫(yī)療、金融等黨建紅色矩陣，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨組織深化共建，推行活動共辦、清單共訂、項目共抓、難題共解、成效共評“五共”機(jī)制。建立資源、需求、服務(wù)“三張清單”，達(dá)成合作項目1862個，匯聚“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”合力。三是完善聯(lián)席會商機(jī)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委牽頭，社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨組織三方輪值每季度召開黨建聯(lián)席會議，研究討論區(qū)域內(nèi)社會性、群眾性、公益性事務(wù)，累計解決基層治理、園區(qū)企業(yè)發(fā)展重難點問題516個。
突出資源整合，在集要素、強保障上聚力。積極推動區(qū)域內(nèi)各類資源共建共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。一是抓隊伍整合。建立社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨務(wù)干部互派掛職制度，選派326名社區(qū)、園區(qū)黨組織班子成員擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，選聘837名園區(qū)、企業(yè)等黨員負(fù)責(zé)同志擔(dān)任社區(qū)治理顧問等，開展黨組織“聯(lián)學(xué)聯(lián)講”、聯(lián)合主題黨日等活動，推動區(qū)域黨建水平整體躍升。二是抓陣地整合。系統(tǒng)盤活街道社區(qū)、國有企事業(yè)單位等閑置資產(chǎn)50.7萬平方米，投入8.6億元，升級打造集黨建、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、娛樂休閑等功能為一體的“黨建+”鄰里中心824個，實現(xiàn)90%以上功能室可預(yù)約共用，構(gòu)建開放、集約、共享的“15分鐘便民服務(wù)圈”。三是抓平臺整合。以縣為單位統(tǒng)籌推動智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會治理智慧平臺、12345平臺、智慧鄰里平臺等多網(wǎng)聯(lián)動，打造互聯(lián)互通的綜合治理平臺，解決群眾訴求64.9萬件次，實現(xiàn)治安維穩(wěn)、便民服務(wù)、政策找企等事項“一網(wǎng)兜底、一網(wǎng)通辦”。
突出作用聚合，在優(yōu)服務(wù)、強引領(lǐng)上聚力。搭建靈活多樣的活動載體，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)黨組織和廣大黨員在優(yōu)化治理、服務(wù)群眾、推動發(fā)展中發(fā)揮更大作用。一是基層治理聯(lián)抓。廣泛開展“‘兩長一員’訪萬家”活動，組織6.3萬名黨員街巷長、黨員樓棟長、專職網(wǎng)格員定期進(jìn)企入戶，協(xié)助收集處置居民急難愁盼問題、企業(yè)發(fā)展和職工訴求等6.7萬件。二是便民服務(wù)聯(lián)做。深化開展“萬名黨員亮承諾”“我為群眾辦實事”等活動，持續(xù)推行在職黨員“回家日”機(jī)制，調(diào)動區(qū)域黨員群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、相互服務(wù)的積極性，一年來黨員認(rèn)領(lǐng)承諾事項4.9萬項，帶動群眾共同開展志愿服務(wù)12.6萬人次。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)推。持續(xù)開展“萬名干部進(jìn)萬企”活動，深化涉企部門“黨建強企”聯(lián)合行動，推動解決企業(yè)難題和職工困難。成立24個產(chǎn)業(yè)鏈黨委，構(gòu)建“黨組織+行業(yè)協(xié)會+鏈上企業(yè)+專業(yè)市場”融合黨建模式。在非公企業(yè)中開展“深化‘黨建入章’，爭當(dāng)強企先鋒”活動，設(shè)立紅色車間、技術(shù)攻堅小組、黨員先鋒崗等1.1萬個，激活企業(yè)發(fā)展“紅色引擎”。
（福建省泉州市委組織部）
