習近平總書記在2024年全國教育大會上強調：“構建職普融通、產教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才。”技術技能人才是職業(yè)教育的培養(yǎng)對象和目標，也是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要主體。從這一角度來看，職業(yè)教育對于助推新質生產力發(fā)展具有不可替代的作用。在新時代背景下，深刻認識和把握習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述的核心要義、精神實質、實踐要求，對于加快職業(yè)教育體系建設，推動新質生產力發(fā)展具有極其重要的意義。
1.深刻理解職業(yè)教育的政治屬性、人民屬性與戰(zhàn)略屬性
2024年全國教育大會提出，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。這三大屬性貫穿職業(yè)教育的始終，為教育強國建設提供了根本遵循，并為新質生產力的發(fā)展提供堅實支撐。
政治屬性是職業(yè)教育的根本屬性，決定了職業(yè)教育的方向和目標。在新質生產力快速發(fā)展的背景下，政治屬性顯得尤為重要。職業(yè)教育必須明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題。“培養(yǎng)什么人”強調了職業(yè)教育的目標，即培養(yǎng)具有正確政治立場和堅定理想信念的技術技能人才，這些人才不僅要具備高超的技藝，還要在工作中體現出高度的政治覺悟和社會責任感。“怎樣培養(yǎng)人”則涉及職業(yè)教育的方法和路徑，需要通過系統(tǒng)的課程設置、嚴格的教學管理和豐富的實踐活動，確保學生具備扎實的專業(yè)知識和技能，并能夠準確把握發(fā)展新質生產力的理論內涵和實踐路徑。“為誰培養(yǎng)人”則明確了職業(yè)教育的宗旨，即為國家和社會培養(yǎng)人才，這些人才應當忠于黨、忠于國家、忠于人民。
人民屬性體現了職業(yè)教育服務人民、造福人民的價值追求。從人民屬性來看，職業(yè)教育必須體現公平性和普惠性。職業(yè)教育應致力于促進教育改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓更多有需要的人有機會接受高質量的職業(yè)教育，提升自身的技能水平和就業(yè)競爭力。職業(yè)教育應打破地域、經濟和文化等障礙，確保每個人都有平等接受優(yōu)質職業(yè)教育的機會。這意味著職業(yè)教育不僅要關注城市和發(fā)達地區(qū)的需求，更要關注農村和貧困地區(qū)的教育需求，通過優(yōu)化資源配置，提升這些地區(qū)的教育質量，確保每個人都能享有公平的教育機會。職業(yè)教育應面向全體人民，特別是那些因各種原因未能接受高等教育的人群，為其提供多樣化的教育選擇，讓更多人享受到職業(yè)教育帶來的紅利。
戰(zhàn)略屬性要求職業(yè)教育服務于經濟社會的高質量發(fā)展和國家戰(zhàn)略的實施，為新質生產力的發(fā)展提供有力支撐。從戰(zhàn)略屬性來看，職業(yè)教育要緊密結合新質生產力的發(fā)展需要，培養(yǎng)出符合市場需求的專業(yè)人才，推動產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。職業(yè)教育作為國家人力資源開發(fā)的重要渠道，必須緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略布局，精準對接產業(yè)升級與創(chuàng)新需求，培養(yǎng)出既懂技術又善創(chuàng)新的復合型人才。這要求職業(yè)教育不僅要注重技能培養(yǎng)，構建靈活高效的職業(yè)教育體系，更要注重創(chuàng)新能力與綜合素質的提升，加強與產業(yè)界的合作與交流，推動產教融合，為新質生產力的發(fā)展提供有力的人才支撐與智力支持。
2.正確處理職業(yè)教育體系建設中的幾對重大關系
習近平總書記在2024年全國教育大會上提出，“建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程”，要“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學習和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經驗等重大關系”。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑。在新時代的背景下，正確處理上述幾對重大關系，對于職業(yè)教育體系建設至關重要。
正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關系?！吨袊圃?025》明確提出強化職業(yè)教育和技能培訓。隨著新一輪科技革命與產業(yè)變革加速演進，高端制造業(yè)、人工智能、大數據等新興領域對高素質技術技能人才的需求日益迫切。職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術技能人才的主陣地，必須緊跟時代步伐，為這些領域培養(yǎng)大量專業(yè)人才，助力國家實現高水平科技自立自強。同時，職業(yè)教育也是滿足人民群眾美好生活需要的重要途徑，應及時準確把握民生需求新變化新趨勢，加快培養(yǎng)相應領域技術技能人才，為人民群眾提供高質量、多樣化的產品和服務，提升人民生活水平，增進民生福祉。
正確處理知識學習和全面發(fā)展的關系。教育的重要目的是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。職業(yè)教育不僅要注重學生專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，還要關注學生的思想政治教育、身心健康和綜合素質的提升。職業(yè)教育在傳授專業(yè)知識的同時，要加強思想政治教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，注重提升學生的綜合素質，通過組織文化活動等方式，培養(yǎng)學生的審美能力、人文素養(yǎng)和勞動技能。
正確處理培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關系。隨著新質生產力的不斷發(fā)展，對人才的需求也在不斷變化。職業(yè)教育必須敏銳捕捉這些變化，緊密結合社會需求，優(yōu)化專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式，及時調整課程設置，確保培養(yǎng)出的人才能夠滿足社會的實際需求。同時，職業(yè)教育還應通過與企業(yè)、行業(yè)、社會的緊密合作，構建開放、協同、共享的育人機制，為經濟社會發(fā)展提供有力的人才支撐。
正確處理規(guī)范有序和激發(fā)活力的關系。職業(yè)教育應嚴格遵守法律法規(guī)和教育規(guī)范，建立健全內部管理制度，加快師資隊伍建設，提升教師的教學能力和職業(yè)道德水平，確保教育教學活動的合法性和規(guī)范性。同時，職業(yè)教育應積極推進教育教學改革，激發(fā)學校的辦學活力和師生的積極性主動性創(chuàng)造性，為職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展提供動力。
正確處理扎根中國大地和借鑒國際經驗的關系。習近平總書記在2018年全國教育大會上強調，堅持扎根中國大地辦教育。職業(yè)教育應立足中國國情，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，確保職業(yè)教育的方向和目標符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和社會需求。同時，職業(yè)教育應積極借鑒國際先進的職業(yè)教育理念和經驗，積極參與國際交流，參與國際職業(yè)教育標準的制定，提升我國職業(yè)教育的國際影響力。
3.加快職業(yè)教育體系建設的關鍵舉措
落實立德樹人根本任務，實施立德樹人工程。將立德樹人的理念貫穿職業(yè)教育教學的各個環(huán)節(jié)，通過制定具體的實施方案和考核標準，確保立德樹人工程的有效實施，培養(yǎng)出具有高尚道德品質和強烈社會責任感的技術技能人才。開展豐富多樣的德育活動。組織社會實踐、志愿服務等活動，讓學生在實踐中體驗社會責任，培養(yǎng)高尚的道德情操。加強思政教育課程體系建設。將思政教育融入職業(yè)教育的全過程，開設具有針對性的思政課程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，同時加強新質生產力的相關教育，增強學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。
合理布局職業(yè)教育專業(yè)，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，優(yōu)化專業(yè)設置。隨著新質生產力的不斷發(fā)展，產業(yè)結構和市場需求也在不斷變化，職業(yè)教育的專業(yè)設置要緊密結合產業(yè)需求，及時進行調整和優(yōu)化，提出前瞻性和適應性目標，確保職業(yè)教育的專業(yè)設置能夠滿足新質生產力發(fā)展的需求，逐步形成布局合理的職業(yè)教育專業(yè)結構；另一方面，深化產教融合。企業(yè)與職業(yè)院校要按照發(fā)展新質生產力的要求，共同制定人才培養(yǎng)方案、開展教學活動、評價學習成果，實現產教深度融合，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質技術技能人才。出臺更具操作性的政策指引和惠企細則，進一步加大對產教融合型企業(yè)的支持力度，通過設立產教融合發(fā)展基金、稅收返還、融資貼息、學徒制崗位補貼等政策機制，吸引更多頭部和專精特新企業(yè)開展校企合作，建設更多高水平實訓基地，特別是與新質生產力相關的實訓基地。
提升教育公共服務質量和水平，促進教育公平。擴大優(yōu)質教育資源供給。加大對職業(yè)教育的投入力度，擴大優(yōu)質教育資源供給，通過引進優(yōu)質教學資源等方式，提高職業(yè)教育的質量和水平。加強對農村和貧困地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，確保這些地區(qū)的學生也能夠享受到高質量的職業(yè)教育。加強中高職和本科的銜接貫通培養(yǎng)路徑建設，實現職業(yè)教育量與質的同步提升。對于辦學條件差的縣域中職學校，應根據具體情況撤并劃轉到地級市管理，優(yōu)化職教資源，實現普職教育資源雙向提升，提高教育資源的利用效率。
加強高素質專業(yè)化教師隊伍建設，提升教學能力。實施教育家精神鑄魂強師行動，引導廣大教師樹立崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念，通過組織師德師風教育活動、開展教學技能競賽等方式，提高教師的職業(yè)道德水平和教學能力。加大對教師的培訓力度，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學能力，通過定期組織教師培訓、開展教學研討等方式，幫助教師更新教育理念、掌握先進的教學方法和技術手段。同時，加強對教師的考核和評價力度，提高教師的教學質量和水平。積極引進優(yōu)秀人才加入職業(yè)教育教師隊伍。通過制定優(yōu)惠政策、提供良好工作環(huán)境等方式，吸引更多具有新質生產力相關背景和經驗的優(yōu)秀人才加入教師隊伍。
深入推動教育對外開放，提升國際影響力。加強國際合作與交流。職業(yè)教育應積極與國際知名職業(yè)院校、企業(yè)以及國際組織建立合作關系，通過師生互訪、聯合培養(yǎng)、學術交流等方式，增進相互了解和合作。引進國際先進理念與資源。借鑒國際先進職業(yè)教育理念和教學方法，結合我國國情進行本土化創(chuàng)新，引進與新質生產力相關的優(yōu)質教育資源，提升我國職業(yè)教育的整體水平和國際競爭力。推動職業(yè)教育“走出去”。鼓勵和支持有條件的職業(yè)院校走出國門，在海外設立分校或辦學點，開展境外職業(yè)教育合作，為我國企業(yè)“走出去”提供人才支撐和智力支持。積極參與國際職業(yè)教育標準的制定工作，提升我國職業(yè)教育在國際上的話語權和影響力。
（作者：李世杰，系南開大學經濟學院教授，海南自由貿易港人才發(fā)展研究院院長）
