首屆“全球南方”媒體智庫(kù)高端論壇近日在巴西圣保羅召開(kāi)。提升“全球南方”國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，特別是在全媒體時(shí)代下如何突破輿論困境、增強(qiáng)國(guó)際發(fā)聲能力，成為各方關(guān)注焦點(diǎn)和此次會(huì)議的核心議題之一。這不僅關(guān)系到“全球南方”國(guó)家能否打破信息桎梏、在世界舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音，更關(guān)乎能否重塑公平合理的國(guó)際輿論秩序。
全媒體時(shí)代，信息傳播呈現(xiàn)出新聞手段豐富多元、傳播渠道空前拓展且能全面覆蓋受眾的特點(diǎn)。這一時(shí)代，在為信息資源擁有者帶來(lái)巨大傳播效益的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪成為焦點(diǎn)。話語(yǔ)權(quán)，歸根結(jié)底是國(guó)家權(quán)力在國(guó)際政治領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了世界各國(guó)在國(guó)際社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位與影響。如果一個(gè)國(guó)家在這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中擁有話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，其思想、主張連同利益訴求就可以通過(guò)廣泛傳播大行于天下；相反，若一個(gè)國(guó)家在這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中不具有話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，甚至?xí)r常被“主流話語(yǔ)”置于各種道德審判席上，這個(gè)國(guó)家的發(fā)展就會(huì)舉步維艱，影響力也會(huì)受到極大限制。
近年來(lái)，國(guó)際輿論形勢(shì)在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化下呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，逆全球化的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。尤其是2016年英國(guó)脫歐公投及同年美國(guó)總統(tǒng)大選的結(jié)果，進(jìn)一步加劇了西方社會(huì)的逆全球化思潮。在此背景下，“地球村”概念遭受重創(chuàng)，貿(mào)易保護(hù)主義、邊境封鎖和移民限制等措施成為常態(tài)，這不僅挑戰(zhàn)了多邊主義原則，還破壞了一系列國(guó)際規(guī)則，使得全球政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)更加不穩(wěn)定。西方國(guó)家的這些反全球化政策和冷戰(zhàn)思維，促使全球從多邊主義向單邊主義轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)在很多關(guān)鍵問(wèn)題上難以達(dá)成共識(shí)。與此同時(shí)，“全球南方”國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，東西方力量對(duì)比發(fā)生了顯著變化。這些國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際傳播能力建設(shè)，積極尋求突破發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的信息和輿論障礙，力求改變長(zhǎng)期以來(lái)由西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際輿論格局。例如，中國(guó)自2009年起就啟動(dòng)了重點(diǎn)媒體的國(guó)際傳播能力建設(shè)項(xiàng)目，旨在改變國(guó)際輿論場(chǎng)上的“西強(qiáng)我弱”格局。此外，中國(guó)在2020年9月8日提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，2021年以來(lái)，國(guó)家主席習(xí)近平相繼提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，彰顯了中國(guó)對(duì)于解決全球面臨的共同問(wèn)題的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，得到了廣大發(fā)展中國(guó)家的積極響應(yīng)。
一段時(shí)期以來(lái)，“全球南方”國(guó)家的努力帶來(lái)了前所未有的變化，使其在國(guó)際事務(wù)中開(kāi)始發(fā)出更多聲音、發(fā)揮更大作用。一方面，“全球南方”國(guó)家積極參與全球治理，從而在全球決策中擁有更多話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公平合理的方向發(fā)展。另一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G、AI等新興領(lǐng)域，這些國(guó)家通過(guò)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)了自身話語(yǔ)權(quán)。此外，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作組織的建立，促進(jìn)了信息合作，強(qiáng)化了“全球南方”國(guó)家的集體力量。然而，“全球南方”國(guó)家在提升話語(yǔ)權(quán)的進(jìn)程中仍面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境來(lái)看，西方國(guó)家推行的反全球化政策以及冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，對(duì)“全球南方”國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)提升形成強(qiáng)大壓力，使其在國(guó)際輿論場(chǎng)中的空間被進(jìn)一步壓縮。從內(nèi)部因素來(lái)看，“全球南方”國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，阻礙在提升話語(yǔ)權(quán)行動(dòng)上的一致性和協(xié)調(diào)性。此外，在信息時(shí)代的關(guān)鍵領(lǐng)域，雖然“全球南方”國(guó)家在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一些成果，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其在資金投入和技術(shù)水平上依然有差距，束縛了其在信息傳播等相關(guān)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的進(jìn)一步提升。
在國(guó)際傳播格局深刻變革的全媒體時(shí)代，“全球南方”國(guó)家如何進(jìn)一步提升自身話語(yǔ)權(quán)？一方面，應(yīng)強(qiáng)化全媒體內(nèi)容建設(shè)。深入挖掘“全球南方”國(guó)家豐富的文化、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等素材，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，既要有對(duì)本土發(fā)展的深刻剖析，也要有對(duì)國(guó)際事務(wù)的“全球南方”國(guó)家視角解讀。另一方面，要建立適應(yīng)全媒體時(shí)代的國(guó)際話語(yǔ)協(xié)同體系。“全球南方”國(guó)家應(yīng)秉持平等、互利、共贏的理念，形成相互協(xié)作的話語(yǔ)溝通模式。在這個(gè)體系內(nèi)，共同商討制定話語(yǔ)規(guī)范和傳播策略，防止出現(xiàn)內(nèi)部話語(yǔ)分歧和信息雜亂的情況。同時(shí)，積極同國(guó)際上其他利益訴求相符的國(guó)家或組織開(kāi)展話語(yǔ)合作，通過(guò)聯(lián)合舉辦國(guó)際活動(dòng)、共同開(kāi)展研究項(xiàng)目等途徑，增強(qiáng)在國(guó)際輿論場(chǎng)中的影響力和號(hào)召力，以此應(yīng)對(duì)西方話語(yǔ)霸權(quán)，提升“全球南方”國(guó)家話語(yǔ)權(quán)。
為此，“全球南方”國(guó)家需凝聚共識(shí)、整合資源、協(xié)同共進(jìn)，在國(guó)際輿論場(chǎng)中積極作為，共同營(yíng)造和平發(fā)展的國(guó)際輿論環(huán)境，這是走向國(guó)際話語(yǔ)公平的必由之路，需要各國(guó)攜手努力。
（作者系北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授）
