黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出一系列重要論述，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制”。新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

一、充分認(rèn)識(shí)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重要意義

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，不僅事關(guān)一地一域發(fā)展，更事關(guān)“國(guó)之大者”、黨之大計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終高度自覺(jué)、矢志不渝堅(jiān)守這一從政之基、履職之要。

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展的要求。政績(jī)觀是對(duì)政績(jī)的根本觀點(diǎn)和總的看法，是世界觀、人生觀、價(jià)值觀在從政行為中的具體體現(xiàn)。正確政績(jī)觀深深植根于黨的初心使命、性質(zhì)宗旨，生動(dòng)體現(xiàn)在黨的一切奮斗、全部實(shí)踐之中?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第三十六條明確規(guī)定，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是為人民服務(wù)的黨。黨員干部的政績(jī)觀正確與否，直接關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬”。實(shí)踐證明，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。只有黨性堅(jiān)強(qiáng)、摒棄私心雜念，才能保證政績(jī)觀不出偏差，真正把心思和精力放在為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的要求。人民是國(guó)家的主人，干部是人民的公仆。新時(shí)代新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部只有把滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需求作為工作的目標(biāo)與重心，才能得到人民群眾的擁護(hù)。在謀劃推進(jìn)工作時(shí)，要順應(yīng)群眾所思所想所憂所盼；在制定政策措施時(shí)，要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；在推動(dòng)工作落實(shí)時(shí)，要努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。以“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)全面深化改革；以“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”的真摯情懷，歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題；以“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來(lái)”的堅(jiān)定決心，抗擊世紀(jì)疫情……這些思想和行動(dòng)使我們深刻感到，哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績(jī)。

樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀的重要內(nèi)容”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引”，“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”。政績(jī)觀與發(fā)展觀緊密相連。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀沒(méi)有擺正，作決策、抓發(fā)展、促改革就會(huì)錯(cuò)位偏向。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。高質(zhì)量發(fā)展理念要落地生根、變成實(shí)踐，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，樹(shù)立和踐行符合新發(fā)展理念的政績(jī)觀。只有堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移用這樣的理念看待政績(jī)、用這樣的尺度衡量政績(jī)，才能交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。

二、全面把握樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，要“解決好政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)的問(wèn)題”。這一重要論述深刻揭示了政績(jī)觀的豐富內(nèi)涵，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立身處世、干事創(chuàng)業(yè)提供了思想指引和行動(dòng)指南。

解決好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”的問(wèn)題。正確的政績(jī)觀是以人民為中心的政績(jī)觀。2005年6月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就指出，要“堅(jiān)持人民利益高于一切的政德，真正干出有利于黨和人民事業(yè)的政績(jī)”。政德觀是領(lǐng)導(dǎo)干部處理與人民群眾關(guān)系的態(tài)度與認(rèn)識(shí)，決定著為誰(shuí)出政績(jī)的價(jià)值理念、思維方式和行為方式。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展黨性教育與政治理論教育，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部逐步確立了“以人民為中心”的理念，樹(shù)立并踐行為民造福的政績(jī)觀。但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了快出政績(jī)、出顯政績(jī)以“作秀”代替“作為”；有的不做深入調(diào)查研究，急于求成、蠻干亂干等。出現(xiàn)這些問(wèn)題，關(guān)鍵是在“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”上發(fā)生了偏差。領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)到，自己手中的權(quán)力、所處的崗位，是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來(lái)為民謀利。“當(dāng)共產(chǎn)黨的‘官’，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民”，“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來(lái)，一年比一年過(guò)得好”，總書記這些重要論述生動(dòng)回答了“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)”的核心問(wèn)題。

解決好“樹(shù)什么樣的政績(jī)”的問(wèn)題。正確的政績(jī)觀是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)觀。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造什么樣的政績(jī)，在做規(guī)劃、做決策時(shí)必然會(huì)面臨選擇，是做看得見(jiàn)的立竿見(jiàn)影的業(yè)績(jī)，還是做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的業(yè)績(jī)，其背后是由如何處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、如何看待發(fā)展質(zhì)量與效益關(guān)系所決定的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。要處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進(jìn)，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄?jī)工程，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

解決好“靠什么樹(shù)政績(jī)”的問(wèn)題。正確的政績(jī)觀是強(qiáng)調(diào)實(shí)干與擔(dān)當(dāng)?shù)恼?jī)觀。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照中央要求，牢記‘空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦’，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了出“看得見(jiàn)的顯績(jī)”，盲目鋪攤子、搞建設(shè)，重面子輕里子、重虛功輕實(shí)干，表面上創(chuàng)造了“一時(shí)的政績(jī)”，結(jié)果成為“長(zhǎng)期的包袱”。求真務(wù)實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線的根本要求。一分部署，九分落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以釘釘子精神擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“業(yè)績(jī)都是干出來(lái)的，真干才能真出業(yè)績(jī)、出真業(yè)績(jī)”，“樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持立足實(shí)際、科學(xué)決策，堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持干在實(shí)處、務(wù)求實(shí)效，防止形式主義、官僚主義”。

三、健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“健全有效防范和糾治政績(jī)觀偏差工作機(jī)制”。黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀已經(jīng)形成了許多好的機(jī)制。新征程上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與完善。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。干部考核是干部管理的基礎(chǔ)性工作，是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部樹(shù)牢正確政績(jī)觀的重要抓手。完善干部考核評(píng)價(jià)體系，要解決好“如何評(píng)價(jià)政績(jī)”和“政績(jī)由誰(shuí)來(lái)評(píng)”的問(wèn)題。要聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，落實(shí)新發(fā)展理念，著力構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的綜合績(jī)效考評(píng)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，改進(jìn)考核方式方法，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)干部進(jìn)一步樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀。首先，要完善考評(píng)體系，優(yōu)化考核指標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分類考核。對(duì)接國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)要求，設(shè)置共性指標(biāo)，將民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等作為重要內(nèi)容，建立有針對(duì)性的特色指標(biāo)。其次，要優(yōu)化考核方法，堅(jiān)持定性與定量兼顧、平時(shí)與年度銜接、考事與考人結(jié)合。綜合運(yùn)用自評(píng)與他評(píng)、上級(jí)與下級(jí)、內(nèi)部與外部相結(jié)合考核方法，采取“四不兩直”等調(diào)研方式，深入重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等考察干部政績(jī)。其三，要加大政績(jī)考核的群眾和社會(huì)參與度，推動(dòng)多角度、全方位、立體化考核。注重發(fā)揮群眾滿意度和基本公共服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果等載體作用，讓群眾感受、民主評(píng)價(jià)在政績(jī)考核中得到充分反映。采取“個(gè)人談+領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”、“民主議+組織考”相結(jié)合的方式全方位、多角度了解干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、精準(zhǔn)度。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制。選人用人是風(fēng)向標(biāo)，有什么樣的用人導(dǎo)向就有什么樣的政績(jī)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，就有什么樣的政績(jī)觀。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人制度機(jī)制，推動(dòng)選人用人工作取得顯著成效、發(fā)生重大變化。2019年3月，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）。其中第二十七條指出，“注重考察工作實(shí)績(jī)，圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。新征程上，要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，把好干部的標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處；構(gòu)建科學(xué)完備的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持考用結(jié)合，將考核結(jié)果與選拔任用結(jié)合起來(lái)；嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，嚴(yán)防頻繁調(diào)整誘發(fā)干部短期心理、投機(jī)思想，進(jìn)一步推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。

強(qiáng)化日常監(jiān)督問(wèn)責(zé)剛性約束機(jī)制。好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。防范干部政績(jī)觀異化、錯(cuò)位、扭曲等問(wèn)題，從嚴(yán)管理監(jiān)督是重要手段。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則中，新增了“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀”的要求。第五十七條明確了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)牢為民造福的政績(jī)觀，不僅需要加強(qiáng)正向引導(dǎo)，也要強(qiáng)化反向約束。堅(jiān)持強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，從小處著手監(jiān)督，從嚴(yán)管住大多數(shù)，及時(shí)有效防止和糾正政績(jī)觀方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，最大限度避免和減輕其對(duì)黨、國(guó)家和人民利益的損害。堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督和專項(xiàng)整治相結(jié)合，鞏固“半拉子工程”、“形象工程”和統(tǒng)計(jì)造假等問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，把政績(jī)觀問(wèn)題納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治政績(jī)觀偏差突出問(wèn)題，對(duì)查明屬實(shí)、造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，糾正躺平懈怠以及為撈取個(gè)人政治資本而盲目沖動(dòng)的錯(cuò)位政績(jī)觀。

完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出部署，要求落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，聚焦干部動(dòng)力不足“不想為”、能力不足“不會(huì)為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”等突出問(wèn)題，抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié)，著力將干部選育管用各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái)，進(jìn)一步探索解決容錯(cuò)免責(zé)推進(jìn)機(jī)制不暢不好容、慣性依賴問(wèn)責(zé)不愿容、程序缺乏操作性不會(huì)容等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，科學(xué)界定容錯(cuò)條件情形，細(xì)化具體操作辦法流程，切實(shí)解決好“誰(shuí)來(lái)容”、“容什么”、“怎么容”的問(wèn)題。建立健全查處誣告陷害行為以及干部澄清正名機(jī)制，嚴(yán)肅處理誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，及時(shí)為被誣告陷害的干部澄清正名，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、群眾認(rèn)可的干部“擔(dān)當(dāng)助力”。完善和落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障的各項(xiàng)措施，落實(shí)中組部印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)懷干部心理健康有關(guān)工作的通知》，建立健全關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部的具體措施，讓干部安心安身安業(yè)，心無(wú)旁騖干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

建立健全政績(jī)觀教育常態(tài)化機(jī)制。充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績(jī)觀教育作為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在黨校（行政學(xué)院）各類主體班次中常態(tài)化開(kāi)設(shè)政績(jī)觀教育專題版塊，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟其豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。在主題教育中要把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)樹(shù)牢正確政績(jī)觀的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)抵制形式主義、官僚主義的內(nèi)生動(dòng)力。將政績(jī)觀教育與組織生活深度融合，將其融入主題黨日活動(dòng)、主題教育專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，對(duì)政績(jī)觀出現(xiàn)偏差的干部及時(shí)教育提醒，以經(jīng)常性談心談話推進(jìn)政績(jī)觀有效糾偏，督促領(lǐng)導(dǎo)干部把為民造福體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過(guò)程各方面。注重用好正反兩方面典型，增強(qiáng)教育實(shí)效，既充分發(fā)揮正面典型的榜樣作用，又堅(jiān)持以案示警、以案為戒、以案促改，深入剖析違背規(guī)律搞“政績(jī)工程”等反面典型案例，舉一反三糾正政績(jī)觀偏差，切實(shí)筑牢防范“政績(jī)沖動(dòng)癥”的堤壩。

（作者：北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部主任、教授）