鄉(xiāng)村振興，關鍵在人、關鍵在干。必須建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。山東省莒縣抓住農村干部隊伍建設這一鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”，全面深化對干部培養(yǎng)的規(guī)律性認識，通過壓實責任鏈、做活培養(yǎng)鏈、鍛造監(jiān)督鏈，著力建設堪當鄉(xiāng)村振興重任的新時代農村干部隊伍。
壓實責任鏈，凝聚“愿干事想干事”的思想共識。全面推進鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理水平與農村干部隊伍建設有著密切聯(lián)系，莒縣堅持“鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵”理念，健全完善村干部隊伍建設體制機制，全面壓實縣鄉(xiāng)村三級抓村干部隊伍建設責任鏈條。堅持頂層推進，凝聚工作合力。圍繞破解“重視程度不足”問題，將農村干部隊伍建設納入縣委年度工作要點，明確年初“列清單”、年中“對賬單”、年底“收成績單”，逐級壓實責任鏈條。完善村干部隊伍建設“1+N”制度體系，以《進一步加強村干部隊伍建設的若干意見》為統(tǒng)攬，分別出臺村黨支部成員、村委委員、婦女主任、報賬員、網格長等不同群體隊伍建設意見，構建起村干部隊伍建設的“四梁八柱”。堅持分類考評，激發(fā)工作活力。建立千村分類考評模式，依據(jù)村莊發(fā)展基礎、資源稟賦等，將全縣1195個村劃分為“城郊型、資源型、農業(yè)型、山區(qū)型”4種類型，圍繞黨組織建設、新農村建設、基層治理、村集體收入等分類對應不同分值，采取“每月跟蹤評、季度觀摩評、年底述職評”的方式全縣排名通報。將政治堅定、敢于擔當?shù)?5名村干部評為鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，對考評位次靠后、心不在焉、多次提醒不見起色的55名村干部果斷調整，真正為擔當者擔當、為干事者撐腰。堅持提高待遇，增添工作動力。著眼增強村干部榮譽感、獲得感與幸福感，破解關懷力度不夠等難題，成立專題工作組，組織部門牽頭抓總，財政、民政、農業(yè)等部門配合，統(tǒng)籌推進“暢通晉升錄用渠道、建立報酬增長機制、全額落實醫(yī)保和養(yǎng)老金、全覆蓋家訪解難題”4項行動，逐項督促薪酬分配、榮譽分配、福利分配等基礎工作落實。
做活培養(yǎng)鏈，錘煉“能干事會干事”的過硬本領。農村干部能力建設是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，是新形勢下農村發(fā)展破題解題的關鍵。著眼更好適應新形勢下農村改革發(fā)展需要，依托基層黨校開展培訓、幫帶、比賽等多元化干部培養(yǎng)，深入實施農村干部賦能提升計劃，全面提升村干部推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展的能力本領。開展“訂單化”專題培訓。在做實黨的理論教育基礎上，定期征集村干部培訓需求，區(qū)分不同特點和短板弱項，研判確定鄉(xiāng)村治理、產業(yè)發(fā)展等12項專題培訓。推動“理論+案例+現(xiàn)場”教學融合，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校依托黨性教育基地和重點項目現(xiàn)場，打造紅色傳承、產業(yè)發(fā)展、文旅融合、鄉(xiāng)村治理4條實訓精品路線，從鎮(zhèn)街“一把手”、業(yè)務骨干、優(yōu)秀村黨支部書記等基層干部中聘請32人擔任現(xiàn)場講解員，負責情景模擬等沉浸式教學課程講解，確保授課內容聽得懂、學得會。實施“項目化”結對幫帶。探索常態(tài)化結對幫扶，以全程指導提升村干部素質能力。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校場所，成立“頭雁書記工作室”，擇優(yōu)選拔村黨支部書記為工作室主任，并配備黨校教師、法律顧問等人員，協(xié)助開展幫扶。工作室每年從軟弱渙散村、集體經濟薄弱村中篩選年輕村干部結對幫帶，并幫助壯大集體經濟、矛盾糾紛化解等攻堅項目，加快年輕村干部成長。搭建“實戰(zhàn)化”比武擂臺。堅持以賽促教促學，定期組織村干部開展“擂臺比賽”活動，鞏固培訓實效。以鎮(zhèn)街為單位組織考核位次相近、崗位相同的村干部，按照“實地觀摩—履職匯報—現(xiàn)場質詢—集中評議—授獎亮相—整改提升”流程，推動村干部亮工作承諾、曬工作進展、比工作成效、評工作實效。同時，紀檢、政法、農業(yè)等部門每月派發(fā)工作進度清單，與述職相互對應，進行綜合排序。對排名靠前、表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部授予“擂主獎”等稱號。
鍛造監(jiān)督鏈，倡樹“干成事不出事”的良好氛圍。加強干部監(jiān)督管理，是落實全面從嚴治黨的內在要求，也是建設高素質專業(yè)化干部隊伍的客觀需要。圍繞充分發(fā)揮農村干部隊伍作用，以鐵的紀律要求鍛造覆蓋“事前事中事后”的全過程監(jiān)督鏈條。健全事前預警教育機制。出臺村干部“十不準”行為準則，建立農村干部廉政檔案，通過來電、調研、談話等多種渠道，動態(tài)記錄村干部履職情況，對出現(xiàn)負面問題的村干部，根據(jù)嚴重程度給予“紅黃牌”預警提醒，規(guī)范日常履職行為。每年開展農村干部廉政警示教育全員輪訓，充分提煉莒縣岳家村“公心文化”的干事創(chuàng)業(yè)精神，建設莒縣“公心館”教育基地，設置鄉(xiāng)村講堂、村集體發(fā)展案例、警示教育視頻等多個教學模塊，通過身邊的正反面典型案例引導村干部公正履職、清白做人。健全事中審查叫停機制。系統(tǒng)梳理引發(fā)村級矛盾頻發(fā)多發(fā)的共性問題，堅持從規(guī)范重大事項決策程序、加強小微權力監(jiān)督、深化“三務”公開等基礎工作入手，制定從嚴加強村干部管理監(jiān)督若干措施，細化明確農村產權交易平臺、財務收支聯(lián)審聯(lián)簽等20條具體規(guī)定，構建村干部長效監(jiān)督約束機制。建立村級重大事項和村級資金全覆蓋審查制度，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時叫停，堅決遏制不正之風和腐敗問題發(fā)生。健全事后重點監(jiān)督機制。建立重點村提級監(jiān)督管理機制，整合紀檢、巡察、公安等日常監(jiān)督檢查力量，成立村級事務巡回監(jiān)察組，定期下沉到村實地了解巡察整改情況。推行“陽光村務·碼上公開”活動，群眾可掃碼對每項村務提出質疑，鎮(zhèn)街職能部門同步審核并給予答復，增強群眾對村干部的認同感。
（作者系山東省莒縣縣委書記）