習近平總書記強調(diào)，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握“六個堅持”重大原則，遵循內(nèi)在規(guī)律，講求科學方法，注重“頂層”與“基層”、“系統(tǒng)”與“精準”、“守正”與“創(chuàng)新”、“依法”與“有法”、“合力”與“效力”相貫通，不斷增強改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性，在進一步全面深化改革上走在前、勇爭先。
“頂層”與“基層”相貫通。頂層設計為基層探索提供了理論方法，基層探索為頂層設計提供了源頭活水，只有堅持“頂層”與“基層”相貫通，既強化頂層設計引領，又鼓勵基層群眾探索，才能推動“自上而下”和“自下而上”的有機銜接、良性互動。黨的二十屆三中全會為進一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，提出了路線圖和任務書。結合地方實際，必須認真落實黨中央頂層設計，堅持改革設計聚焦國家所需、地方所能、群眾所盼，改革事項問計于企、問計于民、問計于基層，改革推進有路線圖、有時間表、有責任人，推動各項改革往深里走、往實里落。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，從基層群眾探索視角來看，改革的每一次突破和發(fā)展，都來自人民群眾的實踐和智慧。必須尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，突出“群眾點題、改革揭榜”，鼓勵多抓“破零”工程等“試點示范”，支持多搞“套餐式”改革服務等“探索創(chuàng)新”，努力干好首創(chuàng)性試點、干出標志性成果、干成示范性品牌，使改革成果更多更公平惠及人民群眾。
“系統(tǒng)”與“精準”相貫通。推進改革既要堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，又要從細節(jié)處著手。面對進一步全面深化改革這項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“系統(tǒng)”與“精準”相貫通，既突出系統(tǒng)集成，又突出精準聚焦，確保各項改革更具系統(tǒng)性、精準性。黨的二十屆三中全會《決定》提出了300多項重要改革舉措，內(nèi)容涉及方方面面，這意味著改革絕不能零敲碎打，也不能修修補補，具體到地方，必須突出“大開放、大改革、大發(fā)展”工作主線，統(tǒng)籌推動改革目標集成、政策集成、效果集成，真正以開放倒逼改革，用改革推動發(fā)展。抓改革不能眉毛胡子一把抓，要堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，在統(tǒng)籌兼顧的基礎上抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，精準聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點、民生領域的痛點難點、風險防范化解的重點弱點，持續(xù)深化改革。特別是面對產(chǎn)業(yè)結構、能耗結構等制約發(fā)展的突出瓶頸，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構“四個結構”，堅定走集約化、內(nèi)涵式、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展道路，全力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
“守正”與“創(chuàng)新”相貫通。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。“守正”是“創(chuàng)新”的前提，“創(chuàng)新”是“守正”的發(fā)展，守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革必須牢牢把握、始終堅守的重大原則，既要一以貫之、守正不動搖，又要一往無前、創(chuàng)新不止步。守正就是守好中國式現(xiàn)代化的本和源、根和魂，在這個問題上，一點都不能含糊。對該改的、能改的，要堅決改、持續(xù)改、改到位。對不該改的、不能改的，要堅決不改，始終堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義、堅持人民民主專政，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。創(chuàng)新可大可小、可高可低、可遠可近。大的突破是創(chuàng)新，小的改進也是創(chuàng)新。把創(chuàng)新貫穿改革的全領域、全方位、全過程，以思維創(chuàng)新為先導，以制度創(chuàng)新為突破，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，打造人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的良好生態(tài)。特別是持續(xù)深化產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設，加速打造“五院十校N基地”科創(chuàng)格局，強力推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改全覆蓋、研發(fā)活動全覆蓋、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，努力把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
“依法”與“有法”相貫通。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。進一步全面深化改革必須堅持“依法”與“有法”相貫通，樹牢“依法有法辦、有法依法辦”的理念，推動改革與法治相互銜接、相得益彰。因此，宏觀上堅持“依法有法辦”，微觀上堅持“有法依法辦”。“依法”是前提，“有法”是結果，不能一講“依法辦”，就狹隘理解成“沒法辦”，“依法辦”不等于“沒法辦”。要樹牢“怎么行”思維，面對困難不說不行，只說怎么行，在“依法”的前提下，善用有解手段，創(chuàng)新優(yōu)解路徑，既要解決問題，又要不出問題，確保政治效果、社會效果、法律效果“三個效果”相統(tǒng)一。“有法”是思路，“依法”是途徑，不能一講“創(chuàng)新辦”，就狹隘理解成“違法辦”，“創(chuàng)新辦”不等于“違法辦”。充分發(fā)揮法治對改革的引導、推動、規(guī)范、保障作用，在法治軌道上進一步全面深化改革，既要把事干好，又要規(guī)范有序，確保內(nèi)容、程序、行為“三個規(guī)范”。
“合力”與“效力”相貫通。推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強改革的針對性、實效性。這就是改革合力和效力的問題。“合力”是“效力”的基礎，“效力”是“合力”的體現(xiàn)，只有堅持“合力”與“效力”相貫通，既匯聚改革合力，又增強改革效力，才能推動改革效能正向疊加、充分釋放。因此，在匯聚改革合力的同時，也要增強改革效力。改革沒有局外人、旁觀者，每個人既是改革的受益者，也是改革的參與者。必須加強黨對進一步全面深化改革的領導，努力把一切改革力量集中起來，把一切創(chuàng)新智慧凝聚起來，把一切積極因素調(diào)動起來，形成全社會高度認同改革、積極參與改革、主動支持改革的強大合力。黨的二十屆三中全會《決定》把“更加注重改革實效”列入進一步全面深化改革的指導思想，這就要求我們必須以釘釘子精神抓好改革落實，讓每一項改革舉措都落地見效。樹牢“組織為干部擔當、上級為下級擔當、讓干部在一線義無反顧擔當”的鮮明導向，運用好改革督察、改革評價、改革述職等措施，持續(xù)引導干部扛牢責任、履職到位、轉變思維、把事干好，切實改出思維新境界、改出發(fā)展新高地、改出開放新格局、改出群眾滿意度、改出干部精氣神。
（作者系山東省濱州市委書記）