11月5日，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議了國務(wù)院關(guān)于2023年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。

報告顯示，截至2023年末，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額371.9萬億元、負債總額241萬億元、國有資本權(quán)益總額102萬億元，平均資產(chǎn)負債率64.8%。全國國有金融資本權(quán)益總額30.6萬億元，對應(yīng)金融企業(yè)資產(chǎn)總額445.1萬億元、負債總額398.2萬億元。全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬億元、負債總額12.8萬億元、凈資產(chǎn)51.4萬億元。全國國有土地總面積52371.4萬公頃；根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國主張，我國管轄海域面積約300萬平方公里；2023年，全國水資源總量25782.5億立方米。

報告指出，在企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，明確體系化布局。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大創(chuàng)新支持政策供給，推動中央企業(yè)加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。國產(chǎn)郵輪試航、神舟飛船接力等一批重大科技成果不斷涌現(xiàn)。高起點、高標準推進國有企業(yè)改革深化提升行動。

在金融國有資產(chǎn)管理方面，提升服務(wù)實體經(jīng)濟效能，用好融資擔保、貼息獎補等政策工具，促進金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。推進普惠金融發(fā)展，加大對關(guān)系國計民生和戰(zhàn)略安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險保障力度，指導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)再保險股份有限公司發(fā)揮農(nóng)業(yè)再保險主渠道作用。完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實國有金融企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理方面，優(yōu)化財政資源配置，落實過緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中，從嚴控制資產(chǎn)配置，有效節(jié)約財政資金。提高資產(chǎn)使用效益，建立資產(chǎn)盤活長效化工作機制，統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運營收益。夯實資產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，嚴格審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置等管理事項。

在國有自然資源資產(chǎn)管理情況方面，牢牢守住資源安全底線，推動建立省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核制度，全面推動落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。不斷優(yōu)化國土空間格局，建立完善國土空間規(guī)劃實施管理制度，深化細化各類約束底線的管控規(guī)則。持續(xù)促進綠色低碳發(fā)展，深入實施國家節(jié)水行動，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量同比下降6.4%。切實維護國有資源資產(chǎn)權(quán)益，全面完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點。

報告還對下一步工作安排作了說明：

持續(xù)深化國有企業(yè)改革，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，加大研發(fā)投入力度，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重，推動中央企業(yè)健全內(nèi)部審計、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機制；

提高國有金融資本服務(wù)保障能力，深化國有重點金融企業(yè)改革，推進修訂分行業(yè)國有金融企業(yè)績效評價制度，優(yōu)化激勵約束機制，強化國有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險防范化解工作；

提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平，加強房屋、車輛等重點資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥推動行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用；

完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度體系，扎實開展耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核，深入推進生態(tài)保護修復(fù)工作，完善生態(tài)保護補償機制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；

不斷完善國有資產(chǎn)報告制度，規(guī)范報告數(shù)據(jù)口徑，確保各類國有資產(chǎn)應(yīng)報盡報，持續(xù)推進各領(lǐng)域國有資產(chǎn)管理評價指標體系建設(shè)，進一步提升國有資產(chǎn)管理和治理水平。