三是完善監(jiān)督管理體系。以立法和普法為載體，推進(jìn)民政監(jiān)管工作法治建設(shè)。目前國家層面涉及規(guī)范民政職能的法律9件、行政法規(guī)18件、民政部規(guī)章45件、行政規(guī)范性文件170多件，加上800多件地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。但同時(shí)，在一些領(lǐng)域還缺乏起支架作用的法律，有的政策法規(guī)還不適應(yīng)新時(shí)代新要求，這是民政監(jiān)管工作必須面對和解決的重要課題。要把“人民至上、生命至上”作為民政監(jiān)管工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨和國家工作大局統(tǒng)籌謀劃民政監(jiān)管工作法治建設(shè)，推進(jìn)在社會(huì)組織管理、慈善事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)民政監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。同時(shí)創(chuàng)新普法形式，豐富普法載體，重點(diǎn)圍繞憲法、民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法等開展普法活動(dòng)，把群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保障等作為普法重點(diǎn)，在實(shí)時(shí)普法、公益普法、精準(zhǔn)普法上下功夫，切實(shí)保障全體人民群眾的基本權(quán)益。以體系建設(shè)為載體，健全民政監(jiān)管體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法民政監(jiān)管工作，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加快推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的民政監(jiān)管體制機(jī)制，明確各個(gè)主體在民政監(jiān)管體系中的責(zé)任，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能，凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力，提升執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等環(huán)節(jié)職責(zé)一體、全面貫通，推進(jìn)民政監(jiān)管體系更好融入國家治理、轉(zhuǎn)化為治理效能，有效化解民政事業(yè)前進(jìn)路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。以防風(fēng)險(xiǎn)、守底線、提質(zhì)量為抓手，進(jìn)一步嚴(yán)格依法履職。從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范內(nèi)部治理、加強(qiáng)信息公開、強(qiáng)化誠信自律、履行社會(huì)責(zé)任等方面提升行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單管理，健全依法決策機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，堅(jiān)持抓監(jiān)管促發(fā)展，加強(qiáng)日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機(jī)制手段，全面深入查找和防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依規(guī)處置，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)開展農(nóng)村低保、養(yǎng)老詐騙、非法社會(huì)組織集中整治，做好民政監(jiān)管的執(zhí)行者和推動(dòng)者。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育，把思想教育優(yōu)勢與剛性制度約束結(jié)合起來，把嚴(yán)格自律與接受監(jiān)督結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四是健全社會(huì)參與體系。在完善社會(huì)參與體系方面，將努力創(chuàng)新社會(huì)參與路徑和模式，從主要依靠政府資源，逐步向以堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會(huì)等多方力量作用轉(zhuǎn)變，廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，營造全社會(huì)關(guān)心參與社會(huì)事務(wù)工作的良好氛圍。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。完善社會(huì)組織黨建工作管理體制，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入社會(huì)組織章程，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)組織“黨建入章”工作，建立黨建工作與登記、年檢、評估“三同步”機(jī)制，將社會(huì)組織黨建工作滲入成立、年檢、評估、信用建設(shè)、章程核準(zhǔn)等日常登記管理全過程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織和黨的工作有效覆蓋，保證社會(huì)組織工作的正確政治方向和鮮明價(jià)值導(dǎo)向。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)組織黨建“源頭工程”和“兩個(gè)覆蓋”，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的原則，全面摸清社會(huì)組織基本情況，準(zhǔn)確掌握其組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍、工作開展等情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，持續(xù)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)規(guī)范升級(jí)，保障社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建，特別是新登記成立社會(huì)組織和符合條件的存量社會(huì)組織100%實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋。創(chuàng)新基層社會(huì)治理。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理，充分利用社區(qū)閑置公配物業(yè)、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，通過單獨(dú)建設(shè)和合署辦公的方式，搭建社區(qū)社會(huì)組織培育孵化基地，引導(dǎo)社工、志愿者、社會(huì)組織參與基層治理。拓寬社會(huì)組織培育路徑，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人、工作人員教育培訓(xùn)，選樹正面典型，完善社會(huì)組織內(nèi)部治理，加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)作，建章立制，加強(qiáng)社會(huì)組織誠信體系建設(shè)，全方位提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理能力。加大對社會(huì)組織參與社區(qū)治理的扶持力度。以政府為主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場、社會(huì)等多方力量，通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式引領(lǐng)社會(huì)組織參與公益創(chuàng)投和承接政府購買服務(wù)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、救災(zāi)救助、困難幫扶等社會(huì)治理領(lǐng)域，積極為群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)、調(diào)處化解矛盾糾紛、開展公益社會(huì)服務(wù)活動(dòng)等方式，切實(shí)滿足居民多樣化需求，推動(dòng)可持續(xù)性的社區(qū)參與式治理的發(fā)展。

加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。民之所盼，政之所向。民政工作是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，建設(shè)一支對黨忠誠、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、清正廉潔的民政干部隊(duì)伍，是民政事業(yè)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程中的重要保證。在思想上，黨的建設(shè)是民政工作的政治保障。必須牢牢抓住黨的政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)民政基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感，旗幟鮮明講政治，持續(xù)加強(qiáng)政治忠誠教育、理想信念教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，切實(shí)在民政基層黨組織中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保民政基層黨組織統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。在組織上，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，組織建設(shè)是確保民政工作方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等多方面創(chuàng)新，把強(qiáng)化民政基層組織建設(shè)作為加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，著力抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，不斷破解制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力，建立健全基層民政機(jī)構(gòu)，搭建基層民政工作服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層民政組織建設(shè)，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位，推動(dòng)民政基層組織全面進(jìn)步、全面過硬，把民政基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)民政事業(yè)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來、把群眾動(dòng)員起來，推動(dòng)組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)對黨員干部的思想教育，以堅(jiān)定的理想信念砥礪對黨的赤誠忠心，引導(dǎo)民政廣大黨員干部立足本職崗位，履職盡責(zé)，重廉潔、建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)考評，提升民政干部的學(xué)思踐悟能力和業(yè)務(wù)工作能力，全力鍛造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹筷?duì)伍，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在方式上，創(chuàng)新是民政工作高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。要忠實(shí)踐行新時(shí)代新征程“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”職責(zé)使命，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，把握發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，聚焦群眾所需所盼，以攻堅(jiān)克難、迎難而上的政治勇氣，勠力同心、逐夢前行，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和深厚的為民情懷為新征程上改革創(chuàng)新、奮勇爭先。堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民，深入開展下基層、察民情、解民憂、暖民心實(shí)踐活動(dòng)，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，在社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理等方面創(chuàng)新，讓民政工作更貼合全體人民對美好生活的需要，用心用情用力向人民群眾交出幸福滿滿的“民生答卷”，讓民生的溫度在人民群眾中可感可知、可享可得。加強(qiáng)工作手段創(chuàng)新，從傳統(tǒng)服務(wù)方式向法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智化方式轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用對民政傳統(tǒng)服務(wù)方式進(jìn)行全方位、全角度、全流程的改造，提高工作質(zhì)量和效率，釋放數(shù)字對民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，不斷提升民政服務(wù)的數(shù)字化水平和服務(wù)效能。同時(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式，以高水平法治更好更快推動(dòng)民政體系現(xiàn)代化，護(hù)航民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者：俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士、《發(fā)現(xiàn)》雜志社社長、中國智慧工程研究會(huì)副會(huì)長、研究員 王海平； 鄭州市知名社科專家，頂端新聞特約專家 常戰(zhàn)軍）