民政工作保基本、兜底線、暖民心、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，與人民群眾聯(lián)系最直接、最密切、最廣泛，是社會(huì)建設(shè)的兜底保障性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進(jìn)現(xiàn)代民政建設(shè)，織密兜底保障“網(wǎng)”，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，著力提升民政工作效能，我國(guó)已基本建成中國(guó)特色社會(huì)救助體系，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，困難群眾的基本生活得到制度性保障，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

近日，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出重要指示指出，“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以制度建設(shè)為主線，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大政策供給，完善體制機(jī)制，優(yōu)化管理服務(wù)，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把包括困難群眾、低收入人口、老年人、殘疾人、未成年人等在內(nèi)的各類群體的切身利益保障好、發(fā)展好，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷推動(dòng)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

始終堅(jiān)持以人民為中心。民政事業(yè)涵蓋了救助低收入困難群眾、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人事業(yè)、慈善公益以及婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會(huì)組織與基層社會(huì)治理等，閃耀著人性的光輝、彰顯著社會(huì)的良心、堅(jiān)守著道德的底線、體現(xiàn)著文明的傳承，關(guān)系民生、連著民心，是全社會(huì)共同發(fā)展的事業(yè)。黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，對(duì)全面深化民政領(lǐng)域改革作出部署，要求解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。要堅(jiān)持以人民為中心、以不斷滿足人民群眾的需要為取向，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把民生工作和社會(huì)治理工作作為社會(huì)建設(shè)的兩大根本任務(wù)，把保障好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾特別是困難群眾的基本權(quán)益作為首要責(zé)任，高度重視、大力推進(jìn)，在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，逐步將保障對(duì)象從特定群體向更多需要幫助的群體轉(zhuǎn)變，彰顯民政事業(yè)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的光輝。推動(dòng)民政黨員干部始終站在人民群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、干工作，緊盯人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、政策落實(shí)的堵點(diǎn)、發(fā)展滯后的難點(diǎn)，著力解決好人民群眾煩心事揪心事，切實(shí)在更好服務(wù)保障老年人、低收入人口、困難群眾、殘疾人、未成年人等各項(xiàng)工作中把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)制度體系建設(shè)。民政事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，注重制度創(chuàng)新，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，突出體制機(jī)制，健全保障和改善民生制度體系建設(shè)，著力健全政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，有效履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，奮力推進(jìn)新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是健全政策制度體系。民政法律法規(guī)是一個(gè)由多個(gè)層級(jí)構(gòu)成的復(fù)雜體系，包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及部門規(guī)章和地方規(guī)章，這些法律法規(guī)確保了民政事業(yè)發(fā)展的規(guī)范化和法治化。要堅(jiān)持改革和民政法治相統(tǒng)一，以改革創(chuàng)新完善民政法治，進(jìn)一步深化民政法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國(guó)特色民政法治體系。善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)民政政策制度建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快制定深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，推進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)困境兒童福利保障、推動(dòng)修訂未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域加快立法，健全民政政策法規(guī)體系，落實(shí)《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023—2027年）》，推進(jìn)修訂殯葬管理?xiàng)l例、婚姻登記條例等工作，優(yōu)化專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

二是完善服務(wù)保障體系。積極強(qiáng)化要素保障，盤活存量資源，優(yōu)化服務(wù)資源配置，加快補(bǔ)齊民政服務(wù)設(shè)施短板，持續(xù)健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類社會(huì)救助體系，夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，更好發(fā)揮社會(huì)救助“?；尽⒎里L(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”功能作用，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)，更好兜住底、兜準(zhǔn)底、兜牢底，讓社會(huì)救助為困難群眾提供更多更好的保障。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，拓寬就業(yè)渠道，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策體系，有針對(duì)性地開展就業(yè)幫扶工作，增強(qiáng)社會(huì)保障可及性，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)增收。完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以更好地滿足老年人的需求，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)互助式養(yǎng)老服務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，改善對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為兒童提供更加全面、專業(yè)的服務(wù)。加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理，使有限的補(bǔ)貼資金更公平、更有效地惠及困難和重度殘疾人群體。進(jìn)一步完善低保等基本生活救助制度，對(duì)符合條件的及時(shí)給予常態(tài)化救助幫扶，改變過(guò)去對(duì)特殊困難群體以資金物質(zhì)保障為主的方式，逐步向資金與服務(wù)并重、物質(zhì)與精神幫助兼顧轉(zhuǎn)變，將低保邊緣家庭中的重病、重殘人員單獨(dú)納入低保，著力做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。全面推行由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，加大對(duì)臨時(shí)遇困人員的救助力度，加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導(dǎo)支持公益慈善力量參與社會(huì)救助。