黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦建設(shè)美麗中國，系統(tǒng)部署加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深化生態(tài)文明體制改革的重點任務(wù)和重大舉措，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化指明了前進方向。青海地處地球“第三極”，被譽為“三江之源”“中華水塔”，是國家重要的生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書記對青海的生態(tài)環(huán)境保護念茲在茲，明確了“最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”省情定位和“生態(tài)安全地位、國土安全地位、資源能源安全地位顯得更加重要”戰(zhàn)略定位，賦予“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”的重大政治責(zé)任和重要歷史使命。新征程上，我們要牢記囑托、感恩奮進，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，一體落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察青海重要講話精神，以改革精神推進生態(tài)文明高地建設(shè)，讓綠水青山永遠成為青海的優(yōu)勢和驕傲。
深刻領(lǐng)悟打造生態(tài)文明高地的內(nèi)涵要義
習(xí)近平總書記強調(diào)，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。打造生態(tài)文明高地，是習(xí)近平總書記和黨中央著眼全國發(fā)展大局、充分考慮青海生態(tài)地位的特殊性和重要性提出的重大要求，必須從深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的高度，深刻理解把握打造生態(tài)文明高地的新內(nèi)涵、新要求。
深刻理解把握人與自然和諧共生這個本質(zhì)要求?！稕Q定》提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。這一重要論斷，從本質(zhì)要求層面彰顯了中國式現(xiàn)代化的中國特色。打造生態(tài)文明高地，必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃，從完善體制機制入手，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然有機結(jié)合起來，在發(fā)展目標(biāo)、動力、過程上充分考慮自然、社會和人的動態(tài)平衡，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，在建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化中展現(xiàn)青海新?lián)?dāng)。
深刻理解把握實現(xiàn)生態(tài)功能最大化這個主要任務(wù)?！稕Q定》提出，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。習(xí)近平總書記強調(diào)，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)豐富多樣、也十分脆弱，加強生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)生態(tài)功能最大化，是這一區(qū)域的主要任務(wù)。這是對青海生態(tài)保護地位作用、重大任務(wù)的深刻闡述，也對打造生態(tài)文明高地提出了更高要求。必須全面優(yōu)化以水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、水土保持、防風(fēng)固沙、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等為主要生態(tài)功能的青藏高原生態(tài)安全屏障體系，守護好高原的生靈草木、萬水千山，堅定不移當(dāng)好“中華水塔”守護人，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，為建設(shè)美麗中國、筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展生態(tài)之基作出青海新貢獻。
深刻理解把握發(fā)展綠色生產(chǎn)力這個應(yīng)有之義?！稕Q定》提出，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一重要論述，明確了高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)意蘊和新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)屬性，也明晰了打造生態(tài)文明高地、實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的實踐路徑。必須深入踐行“兩山”理念，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為主體的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，努力在培育綠色生產(chǎn)力上先行示范，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型上展現(xiàn)青海新作為。
全面增強打造生態(tài)文明高地的動力活力
《決定》提出，必須完善生態(tài)文明制度體系。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)新時代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。進入新時代，青海獨一無二的生態(tài)價值更加凸顯，“國之大者”的生態(tài)責(zé)任更加重大，蓄勢待發(fā)的生態(tài)潛力更加充沛。我們要聚焦重點，推動深化生態(tài)文明體制改革任務(wù)落地見效，為打造生態(tài)文明高地注入強勁動力和持久活力。
著力深化國家公園體制機制創(chuàng)新。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是生態(tài)文明制度體系建設(shè)的重大創(chuàng)新。《決定》將“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)”列入重大改革任務(wù)。習(xí)近平總書記要求青海“在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭”，“打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范”。我們要圍繞這些重大部署要求，堅守生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性理念，以國家公園示范省建設(shè)為抓手，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，健全打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范制度體系，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，建立具有中國特色、彰顯青海特點的國家公園現(xiàn)代化治理體系。聚焦管理體制創(chuàng)新，堅持統(tǒng)分結(jié)合，實行一園一策。三江源國家公園聚焦江河源頭保護，完善國家公園長效管理保護機制，建設(shè)青藏高原大尺度生態(tài)保護修復(fù)示范區(qū)。祁連山國家公園聚焦設(shè)園后管理，建立最嚴保護、規(guī)范高效的管理機制。青海湖國家公園聚焦理順管理體制，健全執(zhí)法機制，創(chuàng)新運行機制，協(xié)同推進國際生態(tài)旅游目的地示范區(qū)建設(shè)，形成各具特色的國家公園管理現(xiàn)代化體系。聚焦加強保護監(jiān)測，強化生態(tài)系統(tǒng)原真性完整性保護，構(gòu)建生物多樣性原地保護和遷地保護體系，完善“天空地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，綜合運用遙感監(jiān)測等技術(shù)裝備和手段，加大監(jiān)測強度、力度和密度，依靠“千里眼”“順風(fēng)耳”提高保護管理水平和治理效能。聚焦共建共治共享，圍繞生態(tài)巡護、生態(tài)體驗和自然教育等，因地制宜建立社區(qū)支撐服務(wù)節(jié)點，在完善經(jīng)營性服務(wù)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、生態(tài)補償和公共服務(wù)制度體系方面積極探索創(chuàng)新，以“萬物共生”成就“生態(tài)共富”，推動生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善有機統(tǒng)一，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上持續(xù)走在前、作示范。
著力構(gòu)建生態(tài)保護治理大格局。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明高地建設(shè)的重要標(biāo)志，也是支撐高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)要素?！稕Q定》對完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制作出專門部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。我們要圍繞這些重大部署要求，從空間管控、協(xié)同治理、系統(tǒng)統(tǒng)籌等方面入手，深化生態(tài)環(huán)境治理改革，加快形成生機勃勃、健康穩(wěn)定、功能完備的全域生態(tài)系統(tǒng)。聚焦全方位推動國土空間治理，建立覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控要求，構(gòu)建“兩屏三區(qū)、兩軸多點”的國土空間開發(fā)保護新格局，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”，形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間。聚焦全鏈條守護“中華水塔”，緊扣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，強化源頭責(zé)任、干流擔(dān)當(dāng)，堅持大保護大協(xié)同，構(gòu)建水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理體系，推動上下游、左右岸、干支流共同打好水源涵養(yǎng)、水土保持和生態(tài)治理的“組合拳”，持續(xù)增強保水、增水、凈水核心功能，確保一江清水向東流。聚焦全要素推進生態(tài)環(huán)境治理，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，統(tǒng)籌實施各類生態(tài)修復(fù)工程，建立統(tǒng)一的生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合運用保護保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等先進模式和技術(shù)，打造高原高寒高海拔地區(qū)生態(tài)修復(fù)新模式。完善精準(zhǔn)科學(xué)依法治污制度機制，推動多系統(tǒng)多目標(biāo)協(xié)同治理，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦全地域應(yīng)對氣候變化，合力推進以冰凍圈科學(xué)工程為主體的青藏高原科學(xué)研究和綜合監(jiān)測，構(gòu)建多圈層綜合觀測體系，充分發(fā)揮“瓦里關(guān)曲線”作用，完善生態(tài)氣象監(jiān)測評估預(yù)警平臺，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，在應(yīng)對氣候變化中體現(xiàn)更高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
著力推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型。推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。《決定》聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，對健全綠色低碳發(fā)展機制作出部署。習(xí)近平總書記就推動青海高質(zhì)量發(fā)展明確了建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，逐步構(gòu)建體現(xiàn)青海特色和優(yōu)勢、符合綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。我們要圍繞這些重大部署要求，立足高原資源能源稟賦，堅持有所為有所不為，用好綠色發(fā)展辯證法，致力尋求生態(tài)價值、責(zé)任、潛力的最大公約數(shù)，以“雙碳”引領(lǐng)、“四地”牽引，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新優(yōu)勢、新動能，全面提升發(fā)展含綠量、含新量、含金量。聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈思維、生態(tài)圈理念，深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型機制，統(tǒng)籌布局支撐產(chǎn)業(yè)“四地”融合發(fā)展的園區(qū)、公共技術(shù)平臺、金融服務(wù)體系和人才引育體系，建立重點園區(qū)、重點企業(yè)、優(yōu)勢品牌和帶動力強的平臺配置資源、政策機制，實現(xiàn)更廣范圍資源優(yōu)化配置、更深程度生產(chǎn)方式變革、更高水平價值創(chuàng)造。聚焦建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地，鞏固提升全國最大鉀肥生產(chǎn)基地，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系，為國家糧食安全和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。用足用好“水豐、光富、風(fēng)好、地廣”資源稟賦，擴大清潔能源裝機規(guī)模，統(tǒng)籌“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)，不斷提升對全國能源低碳轉(zhuǎn)型的貢獻度。聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，充分發(fā)揮綠電優(yōu)勢，創(chuàng)新建立綠電價值實現(xiàn)機制，實施綠色算電協(xié)同試點，大力推動綠電向綠算轉(zhuǎn)變、“瓦特”向“比特”轉(zhuǎn)化。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的綠電溯源系統(tǒng)，建立重點產(chǎn)品碳足跡管理體系，以綠色算力、人工智能牽引帶動數(shù)字化全方位賦能轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色制造體系、服務(wù)體系和完整貫通的綠色供應(yīng)鏈，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、綠色零碳產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。聚焦全域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推動林草“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”更好聯(lián)動，探索建立具有青藏高原區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護補償、價值實現(xiàn)保障和推進機制，推動“生態(tài)修復(fù)+生態(tài)產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新，積極參與國家碳交易市場建設(shè)，更好顯化和實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值，打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范樣板。
全力提升打造生態(tài)文明高地的整體效能
《決定》提出，推進生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場、科技、政策“組合拳”，為美麗中國建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。打造生態(tài)文明高地，必須優(yōu)化整合綠色資源要素，更好集眾智匯眾力，以高效協(xié)同的治理體系推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。
聚力構(gòu)建責(zé)任體系。打造生態(tài)文明高地是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”不動搖，細化落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單、自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境考核的具體舉措，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，實現(xiàn)多方聯(lián)動、良性互動、同頻共振、同向發(fā)力。
聚力構(gòu)建監(jiān)管體系。強化監(jiān)管是打造生態(tài)文明高地的重要抓手和有力手段。必須把嚴的基調(diào)和問題導(dǎo)向貫穿始終，建立生態(tài)問題診斷、實施治理、監(jiān)測評價、成效評估、后期管護等全生命周期管理制度，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字化治理體系和生態(tài)環(huán)境“大腦”，完善全域生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)和跟蹤治理長效機制，強化常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)，堅持發(fā)揚斗爭精神，堅決當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全屏障。
聚力構(gòu)建市場體系。提升生態(tài)環(huán)境保護成效，既需要政府規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等主體不斷創(chuàng)新發(fā)力。必須推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，完善支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)長效機制，引導(dǎo)資金往高地投、項目往高地引、政策往高地落、人才往高地走。
聚力構(gòu)建法治體系。建設(shè)生態(tài)文明重在建章立制。必須以法治護航生態(tài)，認真實施青藏高原生態(tài)保護法，加強制度創(chuàng)新、增加制度供給、完善制度配套、強化制度執(zhí)行，積極推動應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護、綠色低碳轉(zhuǎn)型等地方立法，實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動生態(tài)環(huán)境治理制度重塑、流程再造、綜合集成，立良法、促善治，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
人不負青山，青山定不負人。踏上新征程，我們要在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，堅持以改革創(chuàng)新之舉、久久為功之力打造生態(tài)文明高地，書寫好綠水青山間的生態(tài)答卷，讓大美青海生態(tài)“顏值”更靚、綠色發(fā)展“氣質(zhì)”更純，堅定扛牢對國家、對民族、對子孫后代負責(zé)的歷史責(zé)任，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。