黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(以下簡稱《決定》),緊扣推進中國式現代化這個主題,擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措,是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署?!稕Q定》站在黨推進事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,對深化統(tǒng)計改革提出了明確要求,突出強調了“健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系”等一系列重點任務。統(tǒng)計作為經濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎性工作,統(tǒng)計數據是實施宏觀經濟治理的重要依據。統(tǒng)計部門將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,準確理解把握進一步全面深化改革的豐富內涵,加快推進統(tǒng)計各領域改革,扎實服務經濟社會高質量發(fā)展,為推進中國式現代化貢獻統(tǒng)計智慧與力量。
全面深化改革成效顯著,高質量發(fā)展實景圖徐徐展開
新時代以來,統(tǒng)計部門認真落實黨中央關于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的各項部署要求,以提高數據質量為中心,持續(xù)推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新,以豐富翔實的統(tǒng)計數據和優(yōu)質高效的統(tǒng)計信息記錄見證了我國高質量發(fā)展取得的顯著成效。
經濟總量大幅躍升,綜合國力顯著增強。經濟總量連續(xù)跨越重要關口,2020年、2021年、2022年我國國內生產總值相繼跨越100萬億元、110萬億元、120萬億元大關,2023年超過126萬億元,穩(wěn)居世界第二位。人均GDP實現新突破,2023年我國人均GDP達89358元,按年平均匯率折算為12680美元,穩(wěn)居中等偏上收入國家行列。國際影響力顯著提升,2023年我國貨物進出口總額為41.8萬億元,年末外匯儲備余額3.2萬億美元,均穩(wěn)居世界第一。2018—2023年我國經濟增長對世界經濟的年均貢獻率超過30%,是引領世界經濟發(fā)展的主要力量。
創(chuàng)新型國家建設成果豐碩,創(chuàng)造潛能不斷激發(fā)。國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,2023年我國創(chuàng)新指數位列全球第12位,比2017年提高10位。研發(fā)投入持續(xù)擴大,2023年研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出33278億元,比2017年增長89.0%。知識產權產出居世界前列,截至2023年底我國有效發(fā)明專利達401.5萬件。發(fā)展新動能快速成長,2023年“三新”經濟增加值相當于GDP的比重達17.73%,比2017年提高2.03個百分點。新產業(yè)快速成長,2018—2023年規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值年均增長9.2%。
經濟結構調整優(yōu)化,發(fā)展協(xié)調性穩(wěn)步提升。產業(yè)結構優(yōu)化升級,2023年服務業(yè)增加值占國內生產總值比重達54.6%,比2017年提高1.9個百分點。2018—2023年規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值年均增長7.8%,明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速。需求結構繼續(xù)改善,2023年最終消費支出對經濟增長的貢獻率達82.5%,比2017年提高26.6個百分點。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展扎實推進,2023年末我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%,比2017年末提高5.92個百分點。區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,東、中、西和東北“四大板塊”聯動發(fā)展,區(qū)域協(xié)調發(fā)展呈現新格局。
綠色低碳轉型加快,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。節(jié)能減排成效明顯,2023年天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為26.4%,比2017年提高5.9個百分點;2018—2023年我國以年均3.8%的能源消費速度支撐了年均5.2%的經濟增長。環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化,2023年全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)濃度比2017年下降30.2%;地表水水質優(yōu)良斷面比例達89.4%,地級及以上城市黑臭水體基本消除。生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性提升,森林面積和蓄積量連續(xù)多年“雙增長”,人工林面積全球最大。城市環(huán)境更加優(yōu)美宜居,2022年末城市建成區(qū)綠地率達39.29%,比2017年末提高2.18個百分點。
對外開放縱深推進,全面開放新格局加快形成。對外貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高,2023年我國貨物進出口總額41.8萬億元,規(guī)模居世界第一,2018—2023年年均增長7.0%。服務貿易快速發(fā)展,2023年服務貿易進出口總額達6.6萬億元,2018—2023年年均增長5.8%。雙向投資達到新水平,2023年我國實際使用外資11339億元人民幣,比2017年增長29.2%;其中高技術產業(yè)實際使用外資占比由2017年的28.6%提升至37.3%,投資結構持續(xù)優(yōu)化。2018—2023年累計非金融類對外直接投資7019億美元,連續(xù)多年穩(wěn)居世界前三。共建“一帶一路”走深走實,2023年我國與共建“一帶一路”國家進出口額19.47萬億元,占外貿總值比重由2017年的26.5%提高至46.6%。
民生保障有力有效,社會建設成就斐然。就業(yè)和居民收入持續(xù)增加,2018—2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達7618萬人;2023年全國居民人均可支配收入39218元,比2017年實際增長35.9%;2018—2023年農村居民人均可支配收入年均實際增長6.3%,快于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,對全球減貧貢獻率超過70%。居民受教育程度不斷提高,2023年全國勞動年齡人口平均受教育年限達11.05年,比2017年提高0.55年。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力加強,2023年末全國醫(yī)療衛(wèi)生機構數107.1萬個,比2017年末增加8.4萬個。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,2023年末基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數分別比2017年末增加1.5億人、5589萬人、7450萬人,全國基本醫(yī)療保險覆蓋13.3億人。
以進一步全面深化改革有力有效推動高質量發(fā)展
高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。當前,推動高質量發(fā)展面臨不少體制機制障礙和卡點堵點,這些深層次矛盾躲不開、繞不過,必須以更大的決心和勇氣進一步全面深化改革,從體制機制上推動解決。黨的二十屆三中全會以經濟體制改革為牽引,著力完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制,統(tǒng)籌部署各領域改革任務,旨在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,充分釋放我國高質量發(fā)展的巨大潛力,為推進中國式現代化加油賦能。
為推進中國式現代化打下堅實物質技術基礎的需要。量積累到一定階段必須轉向質的提升,這是經濟發(fā)展的一般規(guī)律。進入新發(fā)展階段,我國經濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變,勞動力成本逐步上升,資源環(huán)境承載能力達到了瓶頸,舊的生產函數組合方式難以持續(xù),同時,科技創(chuàng)新能力水平尚不能適應高質量發(fā)展的需要。在推進中國式現代化的關鍵當口,只有一鼓作氣繼續(xù)全面深化改革,加快發(fā)展新質生產力,以科技創(chuàng)新驅動產業(yè)深度轉型升級,不斷推動質量變革、效率變革、動力變革,持續(xù)打造經濟高質量發(fā)展的新動能新空間,我國經濟才能突破瓶頸制約、跨越發(fā)展關口,實現質的有效提升和量的合理增長。
更好適應我國社會主要矛盾變化的需要。當前,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。但我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,公共服務領域面臨不少難題,重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務較為艱巨。只有自覺把改革擺在更加突出位置,堅持以人民為中心的根本立場和價值取向,聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,著力解決經濟發(fā)展從“有沒有”轉向“好不好”乃至“優(yōu)不優(yōu)”的問題,形成多樣化的供給和保障體系,才能更好滿足人民群眾新期待。
有效應對紛繁復雜國際形勢的需要。當前,世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進,全球經濟復蘇低迷,單邊主義、保護主義抬頭,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,創(chuàng)新版圖加快重構,一些國家在經濟、科技等領域筑“小院高墻”、搞“脫鉤斷鏈”,我國發(fā)展面臨嚴峻的外部挑戰(zhàn)。應對各類重大風險挑戰(zhàn),關鍵在于保持戰(zhàn)略定力,集中力量辦好自己的事。只有把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理,進一步全面深化改革,不斷提升我國發(fā)展的獨立性、自主性、安全性,牢牢掌握發(fā)展主動權,才能實現高質量發(fā)展和高水平安全良性互動,為我國在日趨激烈的大國博弈中贏得戰(zhàn)略主動。
扎實推進統(tǒng)計改革任務落實,為推動高質量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計支撐
科學合理的高質量發(fā)展統(tǒng)計體系對全面客觀監(jiān)測高質量發(fā)展進程和成效、準確反映高質量發(fā)展短板和弱項具有重要作用,是實施科學宏觀治理的重要方面。健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系是一項復雜的系統(tǒng)性工作,涉及統(tǒng)計標準指標、調查制度設計、核算體系方法、統(tǒng)計監(jiān)測評價等統(tǒng)計工作全流程、各方面。統(tǒng)計部門將認真抓好黨的二十屆三中全會確定的統(tǒng)計改革任務落實,以深化高質量發(fā)展相關統(tǒng)計改革為牽引,加快推進統(tǒng)計各領域改革創(chuàng)新,不斷提升服務高質量發(fā)展的能力和水平,為強國建設、民族復興作出更大貢獻。
健全統(tǒng)計標準體系。統(tǒng)計標準是對統(tǒng)計調查對象類別及其從事的經濟社會活動、地理區(qū)域等進行統(tǒng)一分類和劃分的規(guī)定,是開展統(tǒng)計工作的重要基礎。經過多年發(fā)展,目前已形成由1項國民經濟行業(yè)分類、22項派生產業(yè)統(tǒng)計分類、13項其他國家統(tǒng)計標準為主體,部門統(tǒng)計標準為補充的國家統(tǒng)計標準體系。緊跟進一步全面深化改革重大舉措推進情況,及時吸收借鑒聯合國最新版《所有經濟活動的國際標準行業(yè)分類》,修訂《國民經濟行業(yè)分類》,制修訂相關派生產業(yè)統(tǒng)計分類,持續(xù)提升統(tǒng)計標準的科學性、規(guī)范性、時效性,為健全支撐高質量發(fā)展的統(tǒng)計指標體系提供可靠標準支撐。
健全統(tǒng)計調查指標體系。統(tǒng)計調查指標設計的科學性、適用性對統(tǒng)計數據質量具有重要影響。統(tǒng)計調查指標反映了調查對象特征的概念及其具體數值,指標概念包括名稱、口徑、計算方法、計量單位等,經過收集整理加工計算可得到具體數值。面向經濟社會發(fā)展新實踐、國家治理新要求和人民生活新需要,要及時增加新的調查指標,優(yōu)化現行統(tǒng)計調查指標,特別是完善反映結構調整、社會進步、民生改善、綠色發(fā)展、高水平對外開放等貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展方面的統(tǒng)計調查指標,形成一套覆蓋全面、統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計調查指標體系。
健全行業(yè)統(tǒng)計指標體系。行業(yè)統(tǒng)計指標體系是系統(tǒng)反映國民經濟各行業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計指標體系。要完善農業(yè)統(tǒng)計指標體系,增加糧食安全、農業(yè)機械化、規(guī)?;洜I等方面的統(tǒng)計指標,優(yōu)化收入、消費等反映農村經濟發(fā)展狀況的統(tǒng)計指標。豐富工業(yè)統(tǒng)計指標體系,強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計,完善中小微企業(yè)統(tǒng)計指標,研究構建未來產業(yè)相關統(tǒng)計指標,增加反映產業(yè)升級、先進制造、產業(yè)鏈與供應鏈安全等方面的統(tǒng)計指標。充實服務業(yè)統(tǒng)計指標體系,健全反映互聯網經濟、電子商務等方面的指標,增加反映現代服務業(yè)和服務業(yè)數字化發(fā)展方面的統(tǒng)計指標。
健全重點領域統(tǒng)計指標體系。豐富科技創(chuàng)新領域統(tǒng)計指標體系,研究設計更多反映技術進步、科技成果運用等方面的指標。健全能源環(huán)境統(tǒng)計指標體系,圍繞能源安全、應對氣候變化、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略落實情況,補充節(jié)能環(huán)保、清潔能源、碳排放等方面統(tǒng)計指標。完善消費、分配、流通領域統(tǒng)計指標體系,夯實服務消費、居民消費支出、城鄉(xiāng)恩格爾系數等相關指標的數據基礎。改進民生領域統(tǒng)計指標體系,研究細化反映就業(yè)容量、就業(yè)質量、結構性就業(yè)矛盾、人口變動趨勢、生育形勢、婦女兒童、性別、重要民生商品價格等方面的統(tǒng)計指標。
健全國民經濟核算統(tǒng)計指標體系。依據最新國際標準及時修訂國民經濟核算方法,研究探索將數字、環(huán)境等新活動納入國民經濟核算的路徑和方法,確保國民經濟核算體系國際可比。進一步鞏固“三大核算改革”成果,加強經營主體活動發(fā)生地改革成果運用。優(yōu)化資產負債表和資金流量表編制,為探索實行國家宏觀資產負債表管理提供數據支持。完善數字經濟、“三新”經濟、國有經濟、服務業(yè)等產業(yè)和領域統(tǒng)計核算,探索開展生態(tài)產品價值核算,更好服務國家治理體系和治理能力現代化。
健全統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。統(tǒng)計監(jiān)測評價是評估經濟社會發(fā)展情況和政策實施效果的重要手段。完善高質量發(fā)展綜合績效評價指標體系和指數測算方法,更加完整準確全面反映各地區(qū)貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展實績和人民群眾滿意度。探索構建中國式現代化、新質生產力等統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。完善數字經濟、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展、服務消費市場、公共服務等統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善城市高質量發(fā)展評價指標體系,健全鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、雄安新區(qū)、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海南自貿港建設等區(qū)域重大戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。