黨的二十屆三中全會(huì)系統(tǒng)謀劃部署了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新藍(lán)圖、新愿景、新舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革進(jìn)行到底的歷史主動(dòng)和堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），專門提到要“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，讓海南上下備受鼓舞、倍感振奮，同時(shí)也深感責(zé)任重大。海南將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、大膽探索、一往無前的改革闖勁，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，奮力爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范，譜寫好中國式現(xiàn)代化海南篇章。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的使命感責(zé)任感緊迫感

海南因改革開放而生、因改革開放而興。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，橫跨海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作前后，是海南推進(jìn)高水平對(duì)外開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘的改革攻堅(jiān)期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展窗口期。既要完成各項(xiàng)改革任務(wù)，還要在2025年底前如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，時(shí)間緊、任務(wù)重。必須以重任在肩的使命感、功成有我的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感，高舉改革開放旗幟，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)爭先，爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范。

這是習(xí)近平總書記對(duì)海南的殷切囑托。習(xí)近平總書記在海南全面深化改革開放的每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)都會(huì)把舵定向、提供指引，2018年4月在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，要求海南高舉改革開放旗幟，努力成為新時(shí)代全面深化改革開放的新標(biāo)桿；2022年4月考察海南時(shí)指出，要加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風(fēng)范的靚麗名片。這些重要要求，明確了海南在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的目標(biāo)定位和使命擔(dān)當(dāng)。我們將牢記囑托，以爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)際行動(dòng)和改革成效推動(dòng)各項(xiàng)改革目標(biāo)落地見效。

這是加快建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的應(yīng)有之義。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際發(fā)展大局作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的一著“先手棋”。海南進(jìn)一步全面深化改革不僅要探索符合自身實(shí)際的實(shí)踐路徑，還要為全國全面深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要在國際舞臺(tái)上展現(xiàn)中國改革開放的嶄新形象，使海南自由貿(mào)易港成為“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”的生動(dòng)詮釋。

這是推動(dòng)海南高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。近年來，海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效，但依然存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、新業(yè)態(tài)新動(dòng)能培育不足等問題。習(xí)近平總書記指出，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。開放是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對(duì)其他地區(qū)來說，開放是發(fā)展問題，而對(duì)海南來說卻是生存問題。海南要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須以爭當(dāng)示范的信心決心凝聚共識(shí)、匯聚力量，以高水平開放促進(jìn)深層次改革，在健全推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上先行一步，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范

學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。今年8月底，海南省委召開八屆五次全會(huì)，審議出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、奮力爭當(dāng)新時(shí)代改革開放示范的實(shí)施意見》，對(duì)海南進(jìn)一步全面深化改革作出具體部署，努力在一些具有特色優(yōu)勢(shì)的改革領(lǐng)域走在前列、爭當(dāng)示范。

在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上作示范。習(xí)近平總書記指出，海南要堅(jiān)持開放為先，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在擴(kuò)大高水平對(duì)外開放方面，海南有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，毗鄰中國大陸和東南亞這兩個(gè)世界公認(rèn)的最具有活力和潛力的市場，面向太平洋和印度洋，位于國內(nèi)國際雙循環(huán)的“8”字形交匯點(diǎn)上；有開放的政策優(yōu)勢(shì)，初步形成了以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”等為主要特征的、具有全球競爭力的自由貿(mào)易港開放政策和制度體系。全省經(jīng)濟(jì)外向度從2018年的15.8%提高到2023年的36.7%。新征程上，海南將加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。全力推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”，確保2025年底前如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作；穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則；優(yōu)化升級(jí)“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”政策制度體系，探索更加安全、便利、高效的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式，促進(jìn)要素跨境自由有序安全便捷流動(dòng)，引進(jìn)培育一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性外資項(xiàng)目；推進(jìn)“全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計(jì)劃”提質(zhì)擴(kuò)容，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。

在健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制上作示范。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，海南具有“三度一色”自然稟賦和自由貿(mào)易港開放政策優(yōu)勢(shì)。一是有氣候溫度優(yōu)勢(shì)。長夏無冬、光照充足，適合發(fā)展育種、生物制造等產(chǎn)業(yè)，我國主要農(nóng)作物品種中超70%經(jīng)過南繁育種，三亞崖州灣科技城集聚種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)3100多家。二是有海洋深度優(yōu)勢(shì)。受權(quán)管轄約200萬平方公里海域，平均海深1200多米，最深處約5500米，為深海科技、深海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了獨(dú)一無二的應(yīng)用場景，吸引1000多家海洋產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集聚。三是有地理緯度優(yōu)勢(shì)。地理緯度低、火箭入軌角度好，四面環(huán)海、運(yùn)輸便利、落區(qū)安全，非常適合發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)特別是商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)。目前，全國首個(gè)民建民用的商業(yè)航天發(fā)射場一號(hào)、二號(hào)發(fā)射工位已經(jīng)竣工，具備常態(tài)化發(fā)射能力；文昌國際航天城吸引集聚航天類企業(yè)700多家。四是有綠色低碳優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流，清潔能源裝機(jī)占比約80%，可以有效降低海南產(chǎn)品和服務(wù)“碳足跡”。此外，自由貿(mào)易港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策，可以極大促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目一期竣工，“游戲出海”試點(diǎn)通過國家評(píng)估驗(yàn)收。新征程上，海南將充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。堅(jiān)持“向種圖強(qiáng)”，打造種源科技創(chuàng)新策源地，大力發(fā)展“種源+種業(yè)+種市”南繁產(chǎn)業(yè)，為“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”作出海南貢獻(xiàn)；堅(jiān)持“向海圖強(qiáng)”，打造深?？萍紕?chuàng)新策源地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，努力再造一個(gè)“海上海南”；堅(jiān)持“向天圖強(qiáng)”，加強(qiáng)火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈等商業(yè)航天領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策供給，努力打造千億級(jí)航天產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持“向綠圖強(qiáng)”，全面謀劃打造海南“低碳島”，提升海南產(chǎn)品和服務(wù)綠色低碳競爭力；堅(jiān)持“向數(shù)圖強(qiáng)”，加快發(fā)展電子信息制造、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、來數(shù)加工等特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革上作示范。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。近年來，海南積極推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，中國大陸首個(gè)境外高水平大學(xué)獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目——海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)招生，陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)累計(jì)獲批8個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目）；一批重大科研平臺(tái)落地海南，全省全社會(huì)研發(fā)投入增速連續(xù)4年位居全國前列；“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)引進(jìn)各類人才近80萬人；持續(xù)放寬境外職業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)限制。新征程上，海南將更深層次協(xié)同教育科技人才發(fā)展，進(jìn)一步探索教育開放新機(jī)制，加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島，把“留學(xué)海南”品牌擦得更亮；健全以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)國際科技合作，打造科技創(chuàng)新和科技體制改革“雙高地”；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，爭創(chuàng)國家級(jí)吸引集聚人才平臺(tái)，加快人才授權(quán)松綁改革，推動(dòng)外籍、港澳臺(tái)人才在海南工作居留政策更加開放、便利。

在健全保障和改善民生制度體系上作示范。習(xí)近平總書記指出，要把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上。近年來，我們始終把保障和改善民生擺在突出位置，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，“小病不進(jìn)城、大病不出島”和“家門口上好學(xué)”正成為現(xiàn)實(shí)；推動(dòng)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療技術(shù)、裝備、藥品與國際先進(jìn)水平“三同步”；2023年海南人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲，位列全國第七；城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距連續(xù)13年縮小。新征程上，我們將注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)和突破口，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，努力將經(jīng)營主體增量轉(zhuǎn)化為更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)；建立健全租購并舉的住房制度，推動(dòng)住房從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；推進(jìn)教育醫(yī)療領(lǐng)域“頂天立地”，通過持續(xù)推動(dòng)教育醫(yī)療開放、加強(qiáng)國際合作做好“頂天”的事，通過兜牢基礎(chǔ)教育、基層醫(yī)療底盤做好“立地”的事。

在深化生態(tài)文明體制改革上作示范。習(xí)近平總書記指出，海南要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。近年來，我們持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)海南熱帶雨林國家公園入選首批五個(gè)國家公園；大力推進(jìn)清潔能源島建設(shè)，新能源汽車市場滲透率、保有量占比位居全國前列；頒布實(shí)施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，加快培育全生物降解替代品產(chǎn)業(yè)鏈；大力推廣裝配式建筑，裝配式建筑建造面積占新建建筑面積比例超七成；啟動(dòng)運(yùn)行博鰲東嶼島近零碳示范區(qū)，獲得德國能源署零碳運(yùn)營區(qū)域認(rèn)證；“六水共治”取得積極成效。今年1—9月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流。新征程上，我們將堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度，繼續(xù)滾動(dòng)實(shí)施國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，探索多種模式的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，爭當(dāng)美麗中國示范樣板，打造向世界展示習(xí)近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的重要窗口。

在統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全上作示范。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。近年來，我們堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障工作放在前提位置，成立16個(gè)由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，建立健全12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制；深化打擊治理離島免稅“套代購”走私；深入推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ò踩珜ｍ?xiàng)整治，連續(xù)12年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故；扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，人民群眾安全感指數(shù)提升至98.31%。特別是面對(duì)新中國成立以來登陸我國的最強(qiáng)秋臺(tái)風(fēng)“摩羯”正面侵襲，在習(xí)近平總書記的高度重視和親切關(guān)懷下，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、兄弟省區(qū)市、軍警部隊(duì)、中央企業(yè)、社會(huì)各界的大力支援下，緊急轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾57.09萬人，全力做好搶險(xiǎn)救援，集中力量恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，社會(huì)輿情穩(wěn)定，取得了抵御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)的決定性勝利。新征程上，我們將深入貫徹總體國家安全觀，緊盯中央關(guān)心的、群眾關(guān)切的、海南易發(fā)的重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配合銜接的風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障體系；健全自然災(zāi)害和安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置工作機(jī)制；深化基層治理體系改革，創(chuàng)建高度開放條件下的全國最安全地區(qū)；創(chuàng)新軍地合作體制機(jī)制，合力守好祖國南大門。

為當(dāng)好新時(shí)代改革開放示范提供保證和支撐

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。海南將堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。

堅(jiān)決把牢正確政治方向。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度不動(dòng)搖，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，教育引導(dǎo)黨員干部自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終堅(jiān)持重大改革事項(xiàng)由黨中央決定，整體工作進(jìn)度由黨中央把握，政策實(shí)施情況及時(shí)向黨中央報(bào)告。

加快鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化；健全干部作風(fēng)能力建設(shè)長效機(jī)制，激勵(lì)黨員干部投入改革攻堅(jiān)、啃硬骨頭中去，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，特別是落實(shí)好黨中央一攬子增量政策和自由貿(mào)易港優(yōu)化升級(jí)政策，以不找借口的態(tài)度、不留退路的決心、分秒必爭的干勁，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

深入推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。持續(xù)鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，深化海南“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量；健全為基層減負(fù)和賦能的長效機(jī)制，讓基層黨員干部把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事上。