2023年以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等一系列重大理論和實踐問題，實現(xiàn)了馬克思主義生產(chǎn)力理論的新飛躍。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。這一重要部署蘊含著以培育新質(zhì)生產(chǎn)力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的深刻考量。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，一體落實黨的二十屆三中全會部署和習(xí)近平總書記對江蘇重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好改革關(guān)鍵一招，為打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地提供有力支撐。
深刻領(lǐng)悟和踐行習(xí)近平總書記賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的重大定位
2024年3月，習(xí)近平總書記在參加全國兩會江蘇代表團(tuán)審議時，要求江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，賦予江蘇新的重大使命和責(zé)任。要把習(xí)近平總書記的重要講話精神與歷次對江蘇的重要指示精神結(jié)合起來領(lǐng)會，努力做到理解更全面、把握更深入、落實更主動。
牢牢把握打造重要陣地的堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”。南京作為省會城市、特大城市，擁有充沛的科教資源，“雙一流”高校、兩院院士、萬人發(fā)明專利擁有量等均居全國前三，人才總量達(dá)400萬人，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.82%；具備厚實的產(chǎn)業(yè)家底，形成1個8000億級和5個2000億—3000億級新興產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)總數(shù)居全國大中城市第6位，全球創(chuàng)新指數(shù)百強(qiáng)科技集群排名升至第9位；兼有優(yōu)越的綜合功能，硬聯(lián)通、軟要素交匯融合，開放、金融、文化、高端服務(wù)業(yè)等功能完備，對長三角和南京都市圈具有較強(qiáng)吸引力?；谶@樣的良好基礎(chǔ)，我們要堅定信心、發(fā)揮優(yōu)勢，扎實做好改革文章，加快把高質(zhì)量發(fā)展勢能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的強(qiáng)大動能。
牢牢把握打造重要陣地的內(nèi)在要求。為全國發(fā)展探路是習(xí)近平總書記對江蘇的一貫要求。對“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”，習(xí)近平總書記在關(guān)于江蘇工作歷次重要講話中均有闡述，構(gòu)成了一個有機(jī)統(tǒng)一、相互聯(lián)系的整體。總的要求是要具有“全球影響力”“國際競爭力”“世界聚合力”，為全國作出先行示范；重點領(lǐng)域包括打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、擴(kuò)大制度型開放、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等；實現(xiàn)路徑是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。我們要完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論體系和實踐要求，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，勇于擔(dān)當(dāng)使命，奮力走在前列。
牢牢把握打造重要陣地的目標(biāo)定位。立足實際發(fā)揚自身優(yōu)勢、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步找準(zhǔn)抓手性事項，推動發(fā)展目標(biāo)更加清晰可感。這個重要陣地，應(yīng)當(dāng)是具有強(qiáng)勁驅(qū)動力的科技創(chuàng)新策源地，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系加快形成，主要創(chuàng)新指標(biāo)和整體創(chuàng)新能力進(jìn)入全球創(chuàng)新型城市行列；應(yīng)當(dāng)是引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新高地，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，數(shù)實融合、軟硬結(jié)合的優(yōu)勢充分釋放，加快形成具有全球影響力、全國競爭力和輻射帶動力的產(chǎn)業(yè)集群；應(yīng)當(dāng)是服務(wù)構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系的先行地，以更大力度統(tǒng)籌深層次改革和高水平開放，制度型開放水平不斷提升，做好新型要素與傳統(tǒng)要素高效組合、現(xiàn)實要素和虛擬要素疊加賦能的文章。
深刻領(lǐng)悟和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點任務(wù)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和黨的二十屆三中全會《決定》部署，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研條件出發(fā)，找準(zhǔn)切入點、下好先手棋，實施創(chuàng)新性、深層次、系統(tǒng)性改革，推動新質(zhì)生產(chǎn)力成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標(biāo)識。
更大力度建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，塑造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新引擎?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。《決定》統(tǒng)籌部署教育、科技、人才體制機(jī)制改革，對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作了系統(tǒng)安排，充分彰顯了以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們要自覺把科技工作擺在科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)中把握，整合全域科教產(chǎn)才資源，切實扛起高水平科技自立自強(qiáng)的責(zé)任使命。積極融入國家戰(zhàn)略布局，支持紫金山實驗室攻堅光電融合廣域確定性網(wǎng)絡(luò)、無蜂窩廣域低空覆蓋等關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮第三代半導(dǎo)體等國家級創(chuàng)新中心策源功能，構(gòu)建30家左右全國重點實驗室方陣，積極探索新型舉國體制的市域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制。圍繞構(gòu)建貫通式科技成果轉(zhuǎn)化體系，建好用好全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)概念驗證、中試驗證等平臺建設(shè)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，加大場景創(chuàng)新、數(shù)據(jù)開放力度，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，推動技術(shù)、項目、資金向科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化一線集聚。
打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。習(xí)近平總書記指出，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！稕Q定》提出加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給、完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系等舉措，是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵之舉。我們要堅持產(chǎn)業(yè)立市、制造強(qiáng)市不動搖，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，奮力推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)大突破。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，大力促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)“減油增化”和鋼鐵產(chǎn)業(yè)全流程數(shù)字化，推動傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)能向新能源汽車轉(zhuǎn)型。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造萬億級軟件產(chǎn)業(yè)地標(biāo)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，推動處于較快增長期的智能制造裝備、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)成長為支柱產(chǎn)業(yè)。秉持以未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來的思路，瞄準(zhǔn)工業(yè)人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、6G等領(lǐng)域，多方向多路徑開展技術(shù)預(yù)研，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。大力發(fā)展以專業(yè)技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升總部經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)能級，為新質(zhì)生產(chǎn)力形成提供“成果轉(zhuǎn)化”和“系統(tǒng)整合”能力。
爭當(dāng)綠色低碳轉(zhuǎn)型示范城市，探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。圍繞推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化低碳化，《決定》提出，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。我們要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，落實好碳達(dá)峰碳中和政策體系，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)，擦亮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的綠色本底。加快重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大低碳零碳負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)碳捕集和利用專業(yè)化。推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在碳科技產(chǎn)業(yè)化上率先闖出新路，大力發(fā)展綠氫、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化、低碳化、智能化。積極倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行，形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。
構(gòu)筑“自貿(mào)試驗區(qū)+服務(wù)業(yè)開放”高地，增強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新活力。圍繞為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造良好國際環(huán)境，《決定》作出進(jìn)一步部署，明確主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。我們要秉持“越開放越主動”的格局，發(fā)揮國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗片區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點等三大開放戰(zhàn)略優(yōu)勢，不斷拓展雙向開放、高水平開放。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，在知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域擴(kuò)大制度型開放，深化生物醫(yī)藥、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，推出更多高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易通關(guān)便利化舉措。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點，用好放寬教育、法律、電信等市場準(zhǔn)入政策，吸引更多外資區(qū)域總部、研發(fā)中心和功能性平臺落戶。對照世界銀行宜商環(huán)境指標(biāo)體系，加強(qiáng)國際商事仲裁、數(shù)字貿(mào)易調(diào)解中心建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
建好高水平吸引集聚人才平臺，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新支撐。在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展過程中，人才是最具決定意義的因素。習(xí)近平總書記指出，要深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制?！稕Q定》圍繞為人才松綁、優(yōu)人才評價、促人才交流，推出一系列改革舉措，將有效激發(fā)各領(lǐng)域各層次人才活力。我們要發(fā)揮體制機(jī)制創(chuàng)新帶動作用，推進(jìn)高水平吸引集聚人才的平臺建設(shè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，優(yōu)化青年人才全周期、遞進(jìn)式培養(yǎng)機(jī)制，更大力度推進(jìn)海外引才。加大復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度，與在寧高校聯(lián)合建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院，打造特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合基地。抓好科技人才評價、職務(wù)科技成果賦權(quán)等改革試點，建立放權(quán)清單和負(fù)面清單，向用人主體授權(quán)、為創(chuàng)新人才松綁。優(yōu)化人才出入境、停居留等政策，解決好人才安居、青年人才扶持等問題，打造近悅遠(yuǎn)來的一流人才生態(tài)。
深刻領(lǐng)悟和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方法論
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)工程，既急不得也等不得，關(guān)鍵要把握好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)”等重要方法論，從實際出發(fā)、從新質(zhì)生產(chǎn)力生成條件入手，加強(qiáng)整體謀劃、堅持統(tǒng)籌兼顧，確保方向正確、方法得當(dāng)。
堅持先立后破，防止追新棄舊。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)“不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，深刻闡明了“先立后破”的現(xiàn)實邏輯。鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是產(chǎn)業(yè)發(fā)展“基本盤”，必須把“立新”擺在優(yōu)先位置，循序漸進(jìn)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。在轉(zhuǎn)型方向上，我們明確推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提出“存量減碳、增量近零、碳資源化”總體思路；在具體路徑上，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”為抓手，實施設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新行動，提升數(shù)智化水平。只要把新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)立起來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蘊含的新質(zhì)生產(chǎn)力一定會加快釋放。
堅持因地制宜，防止一哄而上。2014年，習(xí)近平總書記就告誡我們發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要遵循規(guī)律。立足自身條件能力和潛在空間，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，圍繞發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)，放大數(shù)實融合優(yōu)勢，提出大力發(fā)展工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件；順應(yīng)人工智能大模型發(fā)展趨勢，積極發(fā)展通用人工智能技術(shù)；推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)基因與細(xì)胞、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，突破免疫性藥物、高端首仿藥、合成生物等新增長點；搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，開展飛行器設(shè)計制造、能源動力等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造低空制造、低空服務(wù)兩大優(yōu)勢集群。同時，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車、商業(yè)航天等，出臺專項支持政策，在有條件的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“開道超車”。
堅持分類指導(dǎo)，防止簡單操作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)具體情況去定”，這就要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化“一把鑰匙開一把鎖”的意識，根據(jù)實際情況推動有為政府和有效市場共同發(fā)力。從政府端來說，要區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的不同階段、不同條件，在規(guī)劃引導(dǎo)、政策供給、要素保障、改革試點等方面分類施策、分類推進(jìn)，防止缺位或失位，構(gòu)建良性發(fā)展格局。從市場端來說，要尊重市場規(guī)律、發(fā)揮市場作用，堅持以企業(yè)為主導(dǎo)，有組織地加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、金介媒深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)作的良好態(tài)勢，讓各類企業(yè)競相發(fā)展。
堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，防止急躁冒進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大是漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“不搞急功近利、竭澤而漁”，這對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有很強(qiáng)的針對性。我們要牢固樹立和踐行正確政績觀，尊重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持“快思維”“慢思維”并重，防止把新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)簽化，一哄而上、形成泡沫。對一時看不準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)項目，步子上慢一點、穩(wěn)一點，不脫離實際、不搞內(nèi)卷式招商，做到穩(wěn)步有序發(fā)展。對國家有明確要求、認(rèn)識高度統(tǒng)一、自身又有獨特優(yōu)勢的領(lǐng)域，要發(fā)揮率先探索作用，堅持能快則快，努力在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前、做示范。
（作者系江蘇省委常委、南京市委書記）