黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一主題，擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，鮮明釋放了改革不停頓、開放不止步的強(qiáng)烈信號(hào)。全會(huì)召開前，習(xí)近平總書記親臨山東考察并發(fā)表重要講話，明確要求山東“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”，這是指引新征程上山東改革的根本遵循。落實(shí)習(xí)近平總書記的重要要求，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍，全省各級(jí)干部將始終牢記囑托，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的重大使命，以當(dāng)好排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。
深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了在新時(shí)代舉什么旗、走什么路，為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等一系列重大理論和實(shí)踐問題，把中國特色社會(huì)主義改革理論推進(jìn)到新的高度，必須全面學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，強(qiáng)調(diào)“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革”。在黨的二十屆三中全會(huì)上，又用“四個(gè)迫切需要”系統(tǒng)闡述了進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位、坐標(biāo)定位，我們必須切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)和把握新征程上進(jìn)一步全面深化改革的重大意義，不斷增強(qiáng)改革的責(zé)任感、使命感、緊迫感。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)”。在黨的十八屆三中全會(huì)上，提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；在黨的二十屆三中全會(huì)上，又指出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并明確到2035年的目標(biāo)任務(wù)和到2029年完成全會(huì)《決定》提出的改革任務(wù)。這些重要論述，充分體現(xiàn)了全面深化改革的目標(biāo)一致性和時(shí)間確定性，我們必須錨定這一總目標(biāo)，按照既定工作安排，堅(jiān)定不移把改革持續(xù)推向深入。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革涉及黨和國家工作全局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，涉及許多重大理論問題和實(shí)際問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”。在黨的十八屆三中全會(huì)上提出“六個(gè)緊緊圍繞”的戰(zhàn)略布局，在黨的二十屆三中全會(huì)上又與時(shí)俱進(jìn)提出“七個(gè)聚焦”的改革戰(zhàn)略布局。這些重要論述，系統(tǒng)擘畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向和推進(jìn)措施，我們必須準(zhǔn)確抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落細(xì)落實(shí)改革舉措，努力把改革的“全景圖”變?yōu)樯鷦?dòng)具體的現(xiàn)實(shí)。
深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論”，強(qiáng)調(diào)要處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、全局和局部、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定等關(guān)系，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處。這些重要論述，具體明晰了全面深化改革的策略方法和實(shí)踐路徑，我們必須堅(jiān)持運(yùn)用科學(xué)的思想方法和工作方法有序有效推進(jìn)改革，不斷提高改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
牢牢把握、精準(zhǔn)落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的重要要求
進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，這些重要要求既是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，更是新征程上進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，我們必須立足實(shí)際全面把握落實(shí)，以排頭兵的使命擔(dān)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢改革正確政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。當(dāng)好改革排頭兵，第一位的要求就是堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。體現(xiàn)在改革的謀篇布局上，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”是推動(dòng)黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的決定性因素，是落實(shí)好全會(huì)精神、進(jìn)一步全面深化改革的根本指引，謀劃改革首要的是從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的高度出發(fā)，充分考慮是不是有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終做到方向不偏、立場不移。體現(xiàn)在改革的推進(jìn)落實(shí)上，堅(jiān)持做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致，對(duì)中央事權(quán)堅(jiān)決聽從指揮、不折不扣執(zhí)行，對(duì)中央和地方共同承擔(dān)事權(quán)及時(shí)對(duì)上溝通、配合推進(jìn)，對(duì)地方事權(quán)主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告、嚴(yán)格程序步驟，確保改革精準(zhǔn)對(duì)接黨中央要求。體現(xiàn)在改革的實(shí)際成效上，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以當(dāng)好排頭兵的改革成效堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保改革的最終效果符合黨中央決策意圖。
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)守改革根本價(jià)值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。我們將堅(jiān)定堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，始終從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)來謀劃和推進(jìn)改革。做到改革為了人民，把“為了誰”“服務(wù)誰”的問題作為改革的首要問題，注重從解決老百姓實(shí)際問題出發(fā)，完善“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。做到改革依靠人民，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)智慧，充分依靠群眾、信賴群眾、發(fā)動(dòng)群眾，把群眾智慧作為“動(dòng)力源”，最大限度調(diào)動(dòng)群眾投身改革實(shí)踐。做到改革成果由人民共享，自覺把增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼打造共同富裕的省域范例，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)更大突破。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。我們將在改革中統(tǒng)籌把握“變”與“不變”、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。堅(jiān)持守正不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖，確保改革不改向、變革不變色。堅(jiān)持創(chuàng)新不止步，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的精神，緊扣山東經(jīng)過長期發(fā)展和積累形成的特色領(lǐng)域，深化首創(chuàng)性、差異化、集成式改革，更好培育改革品牌，形成改革亮點(diǎn)。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，科學(xué)把握守正與創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改，厚植守正創(chuàng)新的改革定力和膽識(shí)魄力，確保二者統(tǒng)一于進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐之中。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，夯實(shí)改革制度基礎(chǔ)。以制度建設(shè)為主線是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特點(diǎn)，我們將緊扣制度建設(shè)這一主線，持續(xù)優(yōu)化各方面制度機(jī)制，狠抓制度落實(shí)，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域制度創(chuàng)新，通過增強(qiáng)制度供給，更好為改革筑基、為發(fā)展賦能。強(qiáng)化制度協(xié)同，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，出臺(tái)政策前對(duì)照黨中央精神開展一致性評(píng)估，加強(qiáng)改革政策措施之間的協(xié)同配套，不斷提高改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性、實(shí)效性。強(qiáng)化制度執(zhí)行，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。
堅(jiān)持全面依法治國，保障改革規(guī)范有序推進(jìn)。全面依法治國是改革的重要保障，我們將堅(jiān)定不移在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。增強(qiáng)法治思維，自覺強(qiáng)化法治觀念，樹牢尊崇和遵守憲法法律的意識(shí)，確保在法律法規(guī)的框架內(nèi)推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)改革和法治相得益彰。運(yùn)用法治方式，注重發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，完善法治山東建設(shè)推進(jìn)體系，建立全省重大行政決策后評(píng)估制度，運(yùn)用法治的方式和手段破解改革中的難點(diǎn)問題。堅(jiān)守法治底線，越是改革進(jìn)入“深水區(qū)”，越要繃緊法治這根弦，不論哪個(gè)地方、哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè)的改革，都嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，絕不碰觸底線紅線。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，確保改革協(xié)調(diào)高效。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是改革的重要思想方法和工作方法，我們將牢牢把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，推動(dòng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。加強(qiáng)前瞻性思考，深刻把握改革規(guī)律和特點(diǎn)，把謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，在掌握發(fā)展主動(dòng)中科學(xué)謀劃改革思路，著力提高改革前瞻性和預(yù)見性。加強(qiáng)全局性謀劃，主動(dòng)站在全局和戰(zhàn)略的高度想問題、抓改革，圍繞打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極、高水平對(duì)外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿等統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)各方面資源政策同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)整體性推進(jìn)，注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨部門改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握改革舉措的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，協(xié)同高效推進(jìn)改革。
持續(xù)錘煉、著力提升當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革排頭兵的能力本領(lǐng)
當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革排頭兵，承載著習(xí)近平總書記的厚望重托，是山東建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)省的內(nèi)在要求，更是每名黨員干部的光榮使命，必須把提升能力本領(lǐng)作為推進(jìn)改革的重要基礎(chǔ)，主動(dòng)強(qiáng)化自我錘煉，真正扛起扛牢改革的時(shí)代重任。
提高與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力。堅(jiān)持不懈從黨的創(chuàng)新理論中明方向、尋答案、找方法，不斷夯實(shí)當(dāng)好改革排頭兵的基礎(chǔ)。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)深理論，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記歷次考察山東重要講話和對(duì)山東工作的重要指示批示精神貫通起來，不斷加深對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的理解把握。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，聚焦山東省委“六個(gè)勇爭先、作示范”的要求，著力提高抓改革的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，努力成為本領(lǐng)域改革的行家里手。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)好方法，深入領(lǐng)會(huì)黨的創(chuàng)新理論中的立場觀點(diǎn)方法，不斷深化對(duì)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，持續(xù)提升推進(jìn)改革的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維，努力掌握進(jìn)一步全面深化改革的思想方法和工作方法。
提高敢闖敢試的創(chuàng)新能力。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)好改革排頭兵的魄力。樹立創(chuàng)新思維，勇于沖破思想觀念的束縛，破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì)，遇到問題自覺運(yùn)用創(chuàng)新的辦法去開辟新思路、尋找新方法。增強(qiáng)創(chuàng)新膽識(shí)，保持一往無前的決心和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，圍繞要素市場化綜合改革試點(diǎn)、美麗中國先行區(qū)等50多項(xiàng)試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行事項(xiàng)加大探索力度，推動(dòng)山東改革走在全國前列。用好創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，及時(shí)把改革實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和有效做法上升到制度機(jī)制層面固定下來、堅(jiān)持下去，為改革發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)、增光添彩。
提高迎難而上的攻堅(jiān)能力。深入研究和主動(dòng)破解改革中的突出矛盾、重點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)，自覺挑起當(dāng)好改革排頭兵的重?fù)?dān)。找準(zhǔn)突破關(guān)鍵，聚焦改革任務(wù)和工作實(shí)際，圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重點(diǎn)弱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，不斷提高改革的針對(duì)性、主動(dòng)性。敢于善于斗爭，把斗爭精神貫穿全面深化改革的全過程，注重保持斗爭定力、運(yùn)用斗爭規(guī)律、講究斗爭策略，以頑強(qiáng)斗爭打開改革發(fā)展新局面。有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既高度警惕和防范重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，又密切關(guān)注全局性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到趨利避害、防患未然，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
提高真抓實(shí)干的落實(shí)能力。堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，充分展現(xiàn)當(dāng)好改革排頭兵的擔(dān)當(dāng)。細(xì)化改革落實(shí)措施，對(duì)黨中央部署的改革任務(wù)，結(jié)合省委提出的改革事項(xiàng)，梳理形成具體的改革推進(jìn)方案，確保每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管。保持改革落實(shí)韌勁，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步全面深化改革的復(fù)雜性、艱巨性，樹立和踐行正確政績觀，發(fā)揚(yáng)極端負(fù)責(zé)精神，以咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休的力度抓落實(shí)。務(wù)求改革落實(shí)成效，既注重突出重點(diǎn)，又善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，堅(jiān)持“抓具體、具體抓”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，扎實(shí)做好重大改革舉措的組織實(shí)施，確保做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的改革業(yè)績。
〔作者系山東省委常委、組織部部長，省委黨校（行政學(xué)院）校長（院長）〕