黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），內(nèi)容非常豐富，涉及面非常廣。要學習貫徹落實好全會精神，既要全面學，又要有重點。辦法是認真學習習近平總書記對《決定》的說明，不僅要總體領悟這次全會及其通過的《決定》提出的進一步全面深化改革的指導思想、總目標、原則，還要深刻領悟這次全會提出的2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標和未來5年重點部署的300多項重大改革舉措的特點。我認為，特點之一是突出重點攻堅，注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用；特點之二是突出創(chuàng)新發(fā)展，注重構建支持全面創(chuàng)新體制機制；特點之三是突出系統(tǒng)思維，注重全面改革；特點之四是突出總體安全，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全；特點之五是突出政治保障，注重加強黨對改革的領導。
全面深化改革是一個系統(tǒng)工程，中國式現(xiàn)代化也是一個系統(tǒng)工程，緊扣中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革更是一個系統(tǒng)工程。這就決定了我們在進一步全面深化改革時，必須恪守習近平總書記一貫堅持的系統(tǒng)思維，增強改革發(fā)展的系統(tǒng)性，為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革、創(chuàng)新、治理、發(fā)展四個方面工作
我們看到，當以制度建設和治理體系、治理能力現(xiàn)代化為主線的改革，同首要任務是高質(zhì)量發(fā)展的中國式現(xiàn)代化，在新時代新征程上相遇相聯(lián)時，在中國新一輪改革的大舞臺上，悄然登場的四位主角分別是“改革”“創(chuàng)新”“治理”和“發(fā)展”。它們必將在中國大舞臺聯(lián)袂演出一場有聲有色的中國式現(xiàn)代化大劇。
“改革”“創(chuàng)新”“治理”和“發(fā)展”這四位主角中，“發(fā)展”是作為“新時代硬道理”的高質(zhì)量發(fā)展。如果把中國式現(xiàn)代化比作以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務的高速列車，那么，“創(chuàng)新”就是通過對這輛列車的動能和動力系統(tǒng)的技術創(chuàng)新、工程創(chuàng)新以及其他各方面的集成創(chuàng)新，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力；“改革”則是清理高質(zhì)量發(fā)展道路上的各種障礙，破除束縛創(chuàng)新的體制機制障礙，形成高質(zhì)量發(fā)展的根本動力；“治理”則在改革進程中制定列車的行程規(guī)則、道路標準并設置紅綠燈等，形成高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。這是一個復雜的系統(tǒng)工程。怎么協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”與“治理”，使之達到“發(fā)展”的最佳效果，考驗著這個系統(tǒng)工程的操作人——黨的各級領導干部。由此決定了，提高我們各級領導干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”“治理”“發(fā)展”四個方面工作，駕馭好進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的能力，是我們新時代改革開放事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌的關鍵。
正是基于這一道理，習近平總書記一再強調(diào)要打造一支政治過硬、適應時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的進程中，我們的領導干部首先要有大局意識和戰(zhàn)略思維能力，從中國特色社會主義事業(yè)和中國式現(xiàn)代化事業(yè)的戰(zhàn)略全局上深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央的改革決策落到實處。同時，在領導這場情況非常復雜、頭緒非常多、涉及面非常廣、舉措非常多且具體的改革時，更要堅持習近平總書記倡導和恪守的系統(tǒng)思維，學會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“改革”“創(chuàng)新”“治理”“發(fā)展”四個方面工作，學會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領域改革。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設
我們要在進一步全面深化改革中推進中國式現(xiàn)代化，而中國式現(xiàn)代化是“五位一體”全面推進的現(xiàn)代化，因此，進一步全面深化改革必定也涉及生產(chǎn)關系和上層建筑的方方面面。我們強調(diào)要緊扣中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革，不能不分輕重、眉毛胡子一把抓，也不能因突出重點而顧此失彼、影響全局。尤其是，我們在進一步全面深化改革中，出發(fā)點和落腳點是要增進人民福祉，更要按照“五位一體”的要求讓人民群眾共享改革的成果。
比如按照“五位一體”的要求，要切實保障和改善民生，這就是一篇涉及千家萬戶人民群眾切身利益的大文章。做好這篇大文章，既要突出就業(yè)優(yōu)先導向，促進中低收入群體增收，又要織密扎牢社會保障網(wǎng)，同時鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。這就需要我們學會統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維，把工作做實做深做細，不讓人民群眾失望，不辜負人民群眾希望。又比如按照“五位一體”的要求，我們要扎實推進綠色低碳發(fā)展，同樣既要學會統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)思維，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，又要深入推進環(huán)境污染防治，而不傷害人民群眾感情和利益，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
也就是說，無論是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設，還是社會建設、生態(tài)文明建設，都要按照“五位一體”原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并從制度和法律上為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)與進、立與破的辯證關系
改革，不可避免會涉及體制機制的評估取舍，涉及體制機制背后復雜的利益關系，做好改革這篇大文章不僅要解放思想、精心謀劃，還要審時度勢、因地制宜，正確處理方方面面的利益關系。尤其是，我們國家地域遼闊、人口眾多，東中西部發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差距還很大，重點領域風險隱患較多，必須認真面對。因此，黨中央一再強調(diào)，進一步全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，在調(diào)整政策和推動改革時要把握好時度效，為中國式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。
今天，我們在抓住新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的機遇推進高質(zhì)量發(fā)展的時候，要既從國情國力出發(fā)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又要發(fā)揮我國傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，而不能犯美國等國家在推進科技革命時“去工業(yè)化”的錯誤，努力促進傳統(tǒng)實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展，同時，還不能放松農(nóng)業(yè)發(fā)展，把14億多人民的飯碗牢牢端在自己的手中。這就需要我們在堅持系統(tǒng)思維時，把改革發(fā)展的系統(tǒng)性原則與實事求是原則緊密結合起來，腳踏實地地做好“進一步全面深化改革”和“推進中國式現(xiàn)代化”的每一篇文章。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央各個部門之間、中央和地方之間的關系
我們在“兩個大局”不斷深化的背景下啟動新一輪改革開放，既要充分發(fā)揮各部門各地方的積極性，又要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持“全國一盤棋”。尤其是，我們要建設全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎制度，多措并舉促進資本市場健康發(fā)展，既要推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，又要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，各部門各地方都要和中央保持一致，始終堅持“兩個毫不動搖”。我們還要持續(xù)防范化解重點領域風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務，又能穩(wěn)定發(fā)展。這一切，都需要我們不僅在本領域本地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革和現(xiàn)代化舉措，還要服從大局和全局需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各地方改革發(fā)展重大舉措，并且從制度上保障全面深化改革同步推進。
在貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時候，我們要努力把黨中央的戰(zhàn)略決策和各地的具體情況結合起來，確定各地的改革發(fā)展目標和任務書，扎扎實實落實全會通過的《決定》。
習近平總書記歷來強調(diào)“空談誤國，實干興邦”，歷來強調(diào)“要有釘釘子精神”。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，更要按照《決定》第60條的要求，發(fā)揚釘釘子精神，“一張藍圖繪到底”，久久為功，持之以恒抓落實，到2029年中華人民共和國成立80周年時完成這次全會提出的改革任務。
我認為，黨的二十屆三中全會精神能不能貫徹落實好，能不能收到實效，關鍵在黨，關鍵在黨的各級領導干部駕馭進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導能力。我們要高舉改革開放旗幟，充滿信心、凝心聚力，以更大魄力、更優(yōu)能力和務實行動，奮發(fā)進取，譜寫進一步全面深化改革新篇章，創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化新輝煌。
（作者為原中央黨校副校長）
原標題：緊扣中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革是一個系統(tǒng)工程——增強改革發(fā)展的系統(tǒng)性
