為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，自覺加強(qiáng)對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題的理論研究與宣傳闡釋，主題為“全面深化法治領(lǐng)域改革 推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化”的學(xué)術(shù)研討會，于2024年8月30日在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主樓會議室成功舉辦。
本次研討會由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦，中國社會科學(xué)院全面依法治國智庫、中國社會科學(xué)院習(xí)近平法治思想研究中心承辦。中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯，中國法學(xué)會副會長徐顯明，中國法學(xué)會副會長江必新，上海市社科聯(lián)副主席沈國明，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記、法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員、中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任李林，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員、中國法學(xué)會副會長陳甦等近五十位領(lǐng)導(dǎo)、專家與學(xué)生參加本次學(xué)術(shù)盛宴。與會專家緊緊圍繞黨的二十屆三中全會精神，從法治理論的不同視角，就如何在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)表了高屋建瓴的看法，提出了針對性的措施和建議。
開幕式暨主旨發(fā)言
會議開幕式由中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員、中國法學(xué)會副會長陳甦教授主持。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記、法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏研究員首先致辭。莫紀(jì)宏所長深情回憶了法學(xué)研究所緊密與中國法治進(jìn)步和法學(xué)繁榮同頻共振的光榮歷史，并希望通過這次研討會賡續(xù)法學(xué)研究所在中國法治建設(shè)各領(lǐng)域所起到的引領(lǐng)全國法治理論研究方向的使命感與責(zé)任感。他認(rèn)為，學(xué)術(shù)界要認(rèn)真思考法治與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，即從何種角度去保障中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)，法治本身的現(xiàn)代化及其形態(tài)又表現(xiàn)為何，法治和改革的關(guān)系到底是什么等問題。在此基礎(chǔ)上，他就推進(jìn)法治改革的理論構(gòu)建表達(dá)了看法。
中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任張文顯教授做了題為《完善中國特色社會主義法治體系》的主旨發(fā)言。他指出，黨的二十屆三中全會在進(jìn)一步全面深化改革的背景下又一次提出了推動中國特色社會主義法治體系更加完善，這表明，推動中國特色社會主義法治體系更加完善，既是全面依法治國的目標(biāo)任務(wù)，也是進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)，是全面依法治國和全面深化改革的交匯點(diǎn)。他將推進(jìn)中國特色社會主義法治體系更加完善的重大意義概括為五個方面：一是深入推進(jìn)全面依法治國的必然要求，二是建設(shè)更高水平的社會主義法治國家、全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的必然要求，三是在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，四是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，五是在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的必然要求。他認(rèn)為，完善中國特色社會主義法治體系可以從兩個方面來做：一是繼續(xù)完善中國特色社會主義法治體系已經(jīng)確定的五個子體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法律實施體系、嚴(yán)厲的法律監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善黨內(nèi)法規(guī)體系；二是根據(jù)黨的二十大和二十屆三中全會精神，將經(jīng)濟(jì)法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會法治體系、生態(tài)文明法治體系、國家安全法治體系、涉外法治體系、軍事法治體系、管黨治黨法治體系作為完善中國特色社會主義法治體系的著力點(diǎn)。
中國法學(xué)會副會長、山東大學(xué)法學(xué)院名譽(yù)院長徐顯明教授在題為《關(guān)于中國的法治道路》的主旨發(fā)言中，重點(diǎn)剖析了法治與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系。他認(rèn)為，法治與中國式現(xiàn)代化存在四層關(guān)系：第一層是引領(lǐng)關(guān)系，在法治的軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要先鋪軌，要鋪的這條軌就是法治。第二層是，法治化是現(xiàn)代化的組成部分，沒有法治化就沒有現(xiàn)代化。第三層即提供軌道、道路和平臺，中國式現(xiàn)代化只有一條道路、只有一條軌道、只有一個平臺。這條道路、這條軌道，這個平臺就是法治。第四層即法治是中國式現(xiàn)代化實現(xiàn)的重要保障，這是二十屆三中全會的重大命題。在這四種關(guān)系的基礎(chǔ)上，徐顯明教授引出中國到底要走一條什么樣的法治道路這一重要命題。他認(rèn)為現(xiàn)代人類社會存在多種法治道路的模式，如內(nèi)生演進(jìn)式法治道路、繼受式法治道路、移植式的法治道路等。而這些道路均不適用于中國。我們要走自我構(gòu)建式的法治道路，即把中國共產(chǎn)黨自上而下的領(lǐng)導(dǎo)力和人民群眾改革要求自下而上的推動力相結(jié)合的道路。進(jìn)而徐顯明教授指出，這條道路必須要堅持三條原則，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，貫徹中國特色社會主義法治理論。而在具體的建構(gòu)路徑上，徐顯明教授認(rèn)為必須做到以下四點(diǎn)：一是要與優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，二是要注重傳承紅色基因，三是要吸收借鑒人類一切與我有用的法治文明的成果，四是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民的自我創(chuàng)造。
中國法學(xué)會副會長、湖南大學(xué)法學(xué)院江必新教授以《法治領(lǐng)域改革要高度重視法治效能》為題，在線上做了主旨發(fā)言。他首先詳細(xì)闡明了要特別重視提升法治效能的七大理由：一是追求法治的目的，即提高治國理政的效能，讓法治為人民真正帶來福祉；二是提高效能是法治現(xiàn)代化的核心要義。三是法治的競爭本質(zhì)上是效能的競爭；四是法治無效能就無法彰顯中國特色社會主義法治的優(yōu)越性；五是無效能的法治不僅不能使法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不僅不能提高法治的權(quán)威，反而會葬送法治建設(shè)的前途，削弱法治的權(quán)威性；六是法治的無效能也是我們當(dāng)前法治建設(shè)中亟須解決的一個重大問題；七是好用、省錢、省力是基層干部對法治建設(shè)的強(qiáng)烈呼聲。接著，他就如何提高法治的效能，尤其是在改革過程中來著力提高法治改革的效能，提出了十大措施。一是堅持形式法治和實質(zhì)法治相統(tǒng)一的理念。二是既要堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，又要特別強(qiáng)調(diào)成本效益。三是要克服過度治理的現(xiàn)象，要對社會治理事務(wù)進(jìn)行類型化，不是事無巨細(xì)都需要綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。四是防范風(fēng)險必須要建立預(yù)防性的法治，但也切忌過度預(yù)防。五是建設(shè)法治必須以法治體系的建設(shè)為總抓手、為總?cè)蝿?wù)，但要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把好鋼用在刀刃上。六是要注意法治建設(shè)的階段性，循序漸進(jìn)，不要貪圖一步到位，不要搞法治建設(shè)的大躍進(jìn)，要遵循法治建設(shè)的規(guī)律，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要操之過急。七是制定法律、作出決策、制定政策要注意類型化，切忌一刀切。八是全面深化法治改革要特別注意效能分析和效能審查、效能評估，要進(jìn)行制度政策的比較分析，選擇成本最低、效益最高的制度、政策和機(jī)制。九是立法、執(zhí)法、司法都要考量實施的效能，都要進(jìn)行成本效益分析，都要評價實施、執(zhí)法和落實的可行性、可操作性、可持續(xù)性、可接受性、可保障性。十是法學(xué)研究要高度重視法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和宣傳，要避免法治建設(shè)中的鋪張浪費(fèi)，要使成本效益考量貫穿法治建設(shè)的全過程。
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會副主任李林教授以《中國式法治現(xiàn)代化的共同特征》為題做了主旨發(fā)言。他認(rèn)為，既有共同特征、更有中國特色是我們正確認(rèn)識和把握中國式法治現(xiàn)代化共同特征的基本邏輯、重要方法和法理依據(jù)，可以從馬克思主義哲學(xué)原理、習(xí)近平總書記的重要論述、涉外法治和國際法治關(guān)系以及推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的要求四個方面來把握中國式法治現(xiàn)代化的共同特征。在這個分析框架的基礎(chǔ)上，他提出了中國式法治現(xiàn)代化的六個共同特征：一是弘揚(yáng)人類法治文明的共同價值，二是遵循人類法治文明的共同原則，三是追求人類法治文明的共同目標(biāo)，四是從事人類法治文明的共同事業(yè)，五是實行人類法治文明的共同機(jī)制，六是維護(hù)人類法治文明的共同利益。在人類法治文明體系中，共同價值是理念引領(lǐng)，共同原則是基本遵循，共同目標(biāo)是現(xiàn)實追求，共同事業(yè)是實現(xiàn)方式，共同機(jī)制是重要保障，共同利益是重要基礎(chǔ)。上述六個方面的概括，是人類法治文明和中國式法治現(xiàn)代化所共同具有的重要內(nèi)容和主要特征。中國式法治現(xiàn)代化作為人類法治文明的新范式、新形態(tài)和重要組成部分，既要堅守其所必有的普遍價值和共同特征，更要彰顯中國式現(xiàn)代化所定義的中國特色和本質(zhì)要求，在中國與世界相貫通、理論與實踐相結(jié)合、現(xiàn)代化與法治化相融合的發(fā)展過程中，更好實現(xiàn)普遍性與特殊性的有機(jī)結(jié)合，辯證統(tǒng)一。
上海市社科聯(lián)副主席沈國明教授以《增強(qiáng)法治領(lǐng)域改革的系統(tǒng)性》為題發(fā)表了主旨演講。他認(rèn)為，中國式法治現(xiàn)代化的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個方面：一是中國式法治現(xiàn)代化是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一。二是中國式法治現(xiàn)代化是有明確保障的中國式現(xiàn)代化。三是中國式法治現(xiàn)代化注重吸收改造傳統(tǒng)文化，并將其融合。接下來，他對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性問題做出了系統(tǒng)的論述。他指出，黨的二十屆三中全會《決定》提出的“要更加注重系統(tǒng)集成”這句話強(qiáng)調(diào)了改革的重要原則，又對提高改革的質(zhì)量提出了要求，同時，這也是針對目前改革過程中所存在的問題而提出來的。這些問題包括新老體制的交替，一些矛盾反復(fù)出現(xiàn)，單向度的討論問題，在解決一個問題的同時引發(fā)新的問題。因此，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，各項改革都要向總目標(biāo)聚焦發(fā)力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，要形成一套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。最后，沈國明教授就法治研究如何進(jìn)一步提高質(zhì)量提出了自己的觀點(diǎn)。他指出在技術(shù)層面應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)工匠精神，并建議《國家社科基金指南》可以擴(kuò)大征求題目的范圍，聽取實務(wù)部門研究機(jī)構(gòu)的意見，減少同水平重復(fù)研究，保持研究題目的新鮮度，也可以保障有較高的投入產(chǎn)出比。
在隆重的開幕式環(huán)節(jié)外，會議還共設(shè)了三個單元議程，主題涵蓋了法治與改革、法治與中國式現(xiàn)代化、法治領(lǐng)域改革與涉外法治建設(shè)，并在每個單元設(shè)置報告、與談及討論環(huán)節(jié)，各專家學(xué)者通過以上環(huán)節(jié)進(jìn)行了廣泛深入的研討交流。
第一單元：法治與改革
第一單元的主題是“法治與改革”，由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長謝增毅研究員主持。
社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社黨委書記、社長冀祥德教授做了主題為《中國式法治現(xiàn)代化與刑事辯護(hù)法治化》的發(fā)言。冀祥德教授認(rèn)為，站在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史過程中來看刑事辯護(hù)，可以用“木桶理論”來解釋，即如果我們把刑事法治的建設(shè)也看作是一個“木桶”的話，在偵查法治、監(jiān)察法治、審判法治等若干構(gòu)成刑事法治“木桶”的木板中，刑事辯護(hù)顯然就是木桶中最短的那塊木板，刑事辯護(hù)正處于新中國成立以來的第三次相對低潮期。中國式現(xiàn)代化要想實現(xiàn)，必須有中國法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)作為保障，而中國法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須以刑事法治現(xiàn)代化實現(xiàn)為前提，而刑事法治現(xiàn)代化的實現(xiàn)更離不開刑事辯護(hù)法治化的到來，所以中國式現(xiàn)代化的實現(xiàn)必須也要重視刑事辯護(hù)法治化的推進(jìn)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、《中國法學(xué)》總編輯黃文藝教授發(fā)言主題為《二十屆三中全會<決定>中的“大法治觀”》。他認(rèn)為，習(xí)近平法治思想更新了法治的內(nèi)涵、外延、功能等方面的理解，創(chuàng)造了一種新的法治觀，這一新的法治觀一種“大法治觀”。他從法治整體觀、法治多元觀、法治軌道觀三個角度對“大法治觀”的核心要義進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。在此基礎(chǔ)上，黃教授進(jìn)一步提出，習(xí)近平法治思想中的“大法治觀”在二十屆三中全會《決定》中得到了系統(tǒng)的體現(xiàn)，系統(tǒng)推進(jìn)各領(lǐng)域法治建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類型制度建設(shè)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化等，都是“大法治觀”的生動實踐；尤其是《決定》統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系、社會規(guī)范體系等各類規(guī)范體系和制度體系建設(shè)，提出了300多項涉及到制度變革的重要改革舉措，確立了新時代新征程完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的任務(wù)書和施工圖。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、《中外法學(xué)》主編王錫鋅教授做了題為《信任構(gòu)建與我國行政訴訟管轄制度改革》的發(fā)言。他首先指出了我國改革實踐中的一個普遍又棘手的現(xiàn)象，也是所有的改革措施可能都會遭遇的問題，即措施雖多，但實踐中仍遭遇系統(tǒng)性制約。他認(rèn)為，改革措施在實踐中碰到的障礙，集中反映出改革系統(tǒng)性不夠的問題。比如對行政訴訟的異地管轄或者集中管轄制度的改革，它直接與人民代表大會制度的政權(quán)組織形式發(fā)生沖突，法院在審理異地管轄案件的時候，人大對法院的監(jiān)督怎么去配套，本來案件應(yīng)該由A地管轄，但如果到B地去審理，B地的人大在進(jìn)行監(jiān)督的時候，實際監(jiān)督的是A地的案件，這個問題就像檢察系統(tǒng)當(dāng)中出現(xiàn)的異地用檢問題類似。我們的改革有時候為了解決一個小問題，可能投入了巨大的制度改革成本，這往往是得不償失的，不符合治理效能的追求和實現(xiàn)。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法理研究室主任賀海仁研究員發(fā)言的題目是《法同憲：論備案審查標(biāo)準(zhǔn)體系的法治化》。他首先介紹了二十屆三中全會《決定》中關(guān)于要完善合法性審查，提高立法質(zhì)量的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合自己的科研經(jīng)歷，引出備案審查標(biāo)準(zhǔn)體系這一話題。他通過梳理學(xué)界對備案審查不同標(biāo)準(zhǔn)的討論，發(fā)現(xiàn)了存在其中的兩類思維，即法律思維（政策思維）和法治思維。他認(rèn)為我國備案審查標(biāo)準(zhǔn)體系的法治化要正確區(qū)分政治標(biāo)準(zhǔn)、法治標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，尤其是要處理好備案審查活動中準(zhǔn)則、基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。“法同憲”實際上是對“書同文，車同軌，行同輪”這種傳統(tǒng)的賡續(xù)，旨在實現(xiàn)國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一和政令統(tǒng)一的法治建設(shè)理想目標(biāo)，而備案審查標(biāo)準(zhǔn)體系的法治化是其中的核心環(huán)節(jié)。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長王旭教授做了題為《全面實施憲法與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化》的發(fā)言。他從法理的高度提出了關(guān)于現(xiàn)代化的四個命題：一是現(xiàn)代化一定意味著理性化。依法治國在本質(zhì)上就是為國家確立理性，擺脫宗教、蒙昧、迷信對于國家共同體的控制，因此理性化應(yīng)該是現(xiàn)代化第一個最重要的標(biāo)志。中國式現(xiàn)代化，首先要通過全面實施憲法，促進(jìn)國家和社會生活整體的理性化。二是現(xiàn)代化一定是世俗化。從文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動開始，每一個個體都能夠從宏大的背景中解放出來，天然地、自由地、坦誠地追求自己的世俗快樂和幸福。通過制憲、行憲擺脫政治狂熱的過程，也是允許個體表達(dá)自己權(quán)利、追求世俗生活、安排世俗幸福的過程。三是現(xiàn)代化意味著制度化。即整個國家和社會生活能夠按照一套有序的、規(guī)范的、科學(xué)的、完備的制度體系加以建構(gòu)，使得每一個人在每一個社會的每一個角落都能夠地按照制度作為主線來安排自己的生活、來進(jìn)行交互。四是現(xiàn)代化也意味著普遍化。任何一種理論如果是追求理性的，理性一定是意味著普遍的，中國的憲法承擔(dān)的使命也是要建立中國共產(chǎn)黨的政黨世界觀。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研室主任、研究員呂艷濱教授以《為深化改革提供有力的法治保障》為題做了發(fā)言。他認(rèn)為，改革要和法治相統(tǒng)一，即要在法治的護(hù)航下推進(jìn)改革。一是要注重用好立法資源，維護(hù)法治統(tǒng)一。尤其是要摒棄要改革就要逾越法治的錯誤思維，避免重復(fù)立法和休眠立法；二是規(guī)范決策行為，確保民主、科學(xué)、合法。暢通群眾參與的渠道，因地制宜推進(jìn)專家參與決策的機(jī)制，并加大對重大決策的合法性審查；三是規(guī)范行政執(zhí)法，放管服相結(jié)合，尤其是要考慮機(jī)構(gòu)整合之后的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制；四是司法是保障深化改革特別重要的環(huán)節(jié)，尤其是要尊重司法規(guī)律，嚴(yán)格恪守司法邊界。
在評議階段，清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)教授首先通過生動的案例對前述的主題發(fā)言進(jìn)行了點(diǎn)評。他認(rèn)為，法治建設(shè)當(dāng)中主要問題還是在于司法。比如在《統(tǒng)計法》的修改中提到是否要“增加盡量防止反復(fù)統(tǒng)計、減輕負(fù)擔(dān)”的條文，經(jīng)過討論發(fā)現(xiàn)實踐中往往出現(xiàn)兩難；法治還不盡如人意，法治建設(shè)要達(dá)到我們理想的狀態(tài)和目標(biāo)，還任重道遠(yuǎn)，但是我們已經(jīng)建構(gòu)起了一個理想的保障中國式現(xiàn)代化建設(shè)的法治藍(lán)圖；我國法律體系的建構(gòu)，大的制度框架沒有問題，關(guān)鍵還是在司法中怎么實現(xiàn)司法公正的目標(biāo)，要不斷健全公正執(zhí)法的體制機(jī)制，并將公正的司法體制機(jī)制落到實處。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所憲法與行政法研究室主任、研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院副院長李霞教授接著也進(jìn)行了精彩點(diǎn)評。李霞教授提出，中國社會正處在全面深化改革這樣一場深刻的社會革命當(dāng)中，包括法治領(lǐng)域在內(nèi)的改革存在一些不足，需要引起重視和反思。如存在一定的急迫心理，某些領(lǐng)域的改革還存在一元化的傾向，缺乏系統(tǒng)思維和辯證思維，尤其是有些領(lǐng)域的話語過于強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，對于地方不同情況的考慮不夠。所以，改革一定要堅持一切從實際出發(fā)，這是我們想問題、做決策和辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革開放的每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。所以體制改革中要不斷提高黨把方向、謀大局、定政策的促改革能力和定力，確保改革這艘航船沿著正確的航向破浪前行。
第二單元：法治與中國式現(xiàn)代化
第二單元的主題是“法治與中國式現(xiàn)代化”，由北京大學(xué)法學(xué)院院長郭靂教授主持。
上海社會科學(xué)院黨委副書記兼法學(xué)研究所所長、《政治與法律》主編姚建龍研究員以《法治保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)》為題做了發(fā)言。他從四個方面闡釋了法治及中國式現(xiàn)代化的關(guān)系。首先，黨的二十大報告把法治單列，體現(xiàn)的是抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、防風(fēng)險的戰(zhàn)略考量，中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)的則是一種自信和超越；其次，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，實踐中應(yīng)積極發(fā)揮法治“固根本”“穩(wěn)預(yù)期”“利長遠(yuǎn)”的作用；再者，法治是中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，現(xiàn)代化國家必然是法治國家，實踐中應(yīng)強(qiáng)調(diào)法治現(xiàn)代化是重要發(fā)展目標(biāo)；最后，完善中國特色社會主義法治體系，需探討法治中國特色的邊界。
甘肅省社會科學(xué)院副院長、教授陳永勝教授作了主題為《深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，樹立和踐行改革法治觀》的發(fā)言。他認(rèn)為，新時代的法治觀應(yīng)新增改革法治觀，改革法治觀包含三大依據(jù)：其一，時代依據(jù)，決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵是改革開放，新時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化還要靠改革開放；其二，現(xiàn)實依據(jù)，改革的核心內(nèi)容是法治建設(shè)，核心命題是規(guī)范公權(quán)力；其三，理論依據(jù)，包含辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平關(guān)于改革的重要論述。他認(rèn)為，改革法治觀的內(nèi)涵最核心、最重要的內(nèi)容體現(xiàn)在二十屆三中全會的《決定》里，即更加注重系統(tǒng)支撐、更加注重突出重點(diǎn)、更加注重改革效能。在此基礎(chǔ)上他提出，踐行改革法治觀的要點(diǎn)在于：以習(xí)近平法治思想為根本遵循；堅持人民利益至上，提升法治效能；堅持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大的理論問題進(jìn)行法治建設(shè)；堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維。
上海市法學(xué)會黨組副書記、專職副會長、《東方法學(xué)》主編施偉東的發(fā)言題目是《推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化的若干思考》。他認(rèn)為，法治對中國式現(xiàn)代化的保障主要體現(xiàn)在四個方面。其一，保障國家利益的近期拓展，法學(xué)法律研究應(yīng)該做到國家利益發(fā)展到哪里，法律保障就延伸到哪里。其二，保障國家力量的增長強(qiáng)大，在將新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成競爭優(yōu)勢，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型把大模型、AI等先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)接入工業(yè)制造，變成實際生產(chǎn)力的同時，法律研究應(yīng)做到跟進(jìn)與拓展。其三，保障國家文化的國際傳播，精準(zhǔn)扶持游戲、電影等文化產(chǎn)業(yè)出海，展現(xiàn)中國軟實力與文化魅力，法律研究亦需緊跟步伐。其四，保障國家形象的認(rèn)知認(rèn)同，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，既是倡議，也是我們的國家立場，也是我們對于人類命運(yùn)共同體共同構(gòu)建的一個更豐富的解釋，法學(xué)法律界的學(xué)者有可能也有責(zé)任做好這種講述，使中國國家形象特別法治形象在全球得到認(rèn)知、認(rèn)同。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治戰(zhàn)略研究部主任李忠研究員以《黨內(nèi)法規(guī)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要作用》為題，梳理了黨內(nèi)法規(guī)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的核心作用、現(xiàn)存問題并相應(yīng)提出的改進(jìn)建議。他認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)在引領(lǐng)、規(guī)范和保障中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有不可替代性，但是當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)也存在與最新政策精神的銜接不足、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)缺失、法規(guī)制定質(zhì)量參差不齊以及監(jiān)督保障力度有限等問題。為此，他提出了將黨的二十屆三中全會精神融入黨內(nèi)法規(guī)體系，在解釋規(guī)定、實施保障和修改制度方面完善黨章，以及在提升法規(guī)制定質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督保障法規(guī)的強(qiáng)制性與執(zhí)行力等方面完善黨內(nèi)法規(guī)的建議。
中國政法大學(xué)法學(xué)院院長雷磊教授的發(fā)言主題是《改革與“中國式法治現(xiàn)代化”新釋》。他認(rèn)為，“中國式法治現(xiàn)代化”這一概念不僅體現(xiàn)了法治與改革作為中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在組成部分和必要條件，還回應(yīng)了關(guān)于中國式法治現(xiàn)代化是否自相矛盾的質(zhì)疑。其一，法治是現(xiàn)代國家的標(biāo)志，現(xiàn)代化是一個開放式的不斷更迭的一個歷時性的過程，法治現(xiàn)代化意味著法治不斷的矢量變化、更迭和自我完善，這不是一個暫時的歷史性的現(xiàn)象，而只是對于開放式的動態(tài)過程的描述。其二，改革的理念在法治現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮著重要作用，改革意味著不斷依據(jù)新階段和新體系去弊革新，進(jìn)行自我完善的過程。其三，制度現(xiàn)代化是治理現(xiàn)代化必要不充分條件，治理現(xiàn)代化體現(xiàn)在法治理念的轉(zhuǎn)換、治理能力的提升、規(guī)范的多元化等方面。中國式法治現(xiàn)代化可以被理解為一種源于中國，但可為世界提供可為借鑒的普遍范式的現(xiàn)代性事業(yè)，是通過自我改革，在法治的理念、能力和規(guī)范體系等方面不斷趨于完善的基于發(fā)展觀的法治文明新形態(tài)。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝副研究員以《中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)的體系化建構(gòu)》為題做了發(fā)言。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)整個制度的建設(shè)，是在不斷繼承和超越傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科相關(guān)規(guī)則制度建設(shè)的基礎(chǔ)上推動的；相應(yīng)代表性的網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)領(lǐng)域國家的主要立法，是基本按照網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化這樣信息技術(shù)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)逐步開展的。網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)在研究方法上新的特點(diǎn)則體現(xiàn)在，其一，統(tǒng)籌研究、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和倫理；其二，貫通法治思維和互聯(lián)網(wǎng)思維；其三，涉及大綜合考慮定性和量化的分析；其四，回應(yīng)引領(lǐng)與實踐并行。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)科學(xué)定位網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)的學(xué)科，完善現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)理論，進(jìn)一步深化核心范圍的研究，更好推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息法治的建設(shè)。
在評議階段，中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長王旭教授表示，本單元高度務(wù)實、高度聚焦，探討了法治現(xiàn)代化與現(xiàn)代化客觀條件不同的面向和問題。現(xiàn)代化的整體運(yùn)動趨勢是尊重人、保障權(quán)利、尊重活力、體現(xiàn)尊嚴(yán)，應(yīng)做到井然有序、活而不亂。他認(rèn)為中國式現(xiàn)代化客觀條件包括四個方面：（1）空間條件，現(xiàn)代化發(fā)展過程中的不均衡問題體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)意義、社會意義、文化意義、法治發(fā)展質(zhì)量意義上，均衡的能力才有均衡的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；（2）時間約束，中國式現(xiàn)代化面臨一個很緊迫的時間壓縮的問題，即需要在很短的時間內(nèi)，從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、信息文明疊加的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化；（3）主體條件，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治智慧，黨既在憲法法律范圍內(nèi)活動，又給領(lǐng)導(dǎo)憲法法律實施，既是規(guī)范約束的對象，又是規(guī)范的制造者；（4）法治本身，法治本身既是改革的保障，也是改革的對象，如果法治改革不到位，就做不到對現(xiàn)代化全局規(guī)范、引領(lǐng)和保障的作用。
《法學(xué)研究》編輯部主任、副主編謝海定編審分享了聽會的兩點(diǎn)啟發(fā)。第一，關(guān)于法治與中國式現(xiàn)代化之間關(guān)系的兩種理解：第一種理解，體現(xiàn)在中國式法治現(xiàn)代化這樣的概念或者語詞表達(dá)當(dāng)中；第二種理解，強(qiáng)調(diào)中國式現(xiàn)代化的整體性，即中國式現(xiàn)代化是一種基于新時代的國內(nèi)國際實際情況而提出的一種整體國家目標(biāo)，不能夠被分解為中國式法治現(xiàn)代化、中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、中國式文化現(xiàn)代化。第二，中央的頂層設(shè)計給法學(xué)的學(xué)術(shù)研究帶來的創(chuàng)新機(jī)遇。從頂層設(shè)計到實際的創(chuàng)新，首先，要對頂層設(shè)計做學(xué)術(shù)上的闡釋；其次，針對具體的學(xué)術(shù)命題、研究主題，從知識本身、問題邏輯，結(jié)合學(xué)科知識積累、學(xué)科發(fā)展規(guī)律、學(xué)科體系，來進(jìn)行理論展開，深化拓展理論、延伸理論；再次，在以對實踐全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)宏觀理論與具體生動實踐的雙向互動。
評議環(huán)節(jié)結(jié)束，主持人郭靂院長結(jié)合發(fā)言人發(fā)言及對《決定》的學(xué)習(xí)和思考，對第二單元作了匯報總結(jié)。他強(qiáng)調(diào)對二十屆三中全會《決定》中法治作為中國式現(xiàn)代化重要保障的全面理解，法治內(nèi)容不僅限于《決定》的第9部分，而是貫穿全篇，體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念的重要性。同時，肯定了法律人在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用，并感謝了中國社會科學(xué)院法學(xué)所舉辦的高水平座談會，為參會者提供了寶貴的交流平臺。
第三單元：法治領(lǐng)域改革與涉外法治建設(shè)
第三單元的主題是“法治領(lǐng)域改革與涉外法治建設(shè)”，由《中國法律評論》常務(wù)副主編袁芳主持。
中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長、《政法論壇》主編劉艷紅教授以《網(wǎng)絡(luò)時代刑事法治領(lǐng)域的改革》為題做了發(fā)言。她認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時代社會結(jié)構(gòu)升級，以技術(shù)驅(qū)動為推動力量，技術(shù)及其風(fēng)險貫穿社會治理的全過程，刑事治理應(yīng)該遵循相對主義的犯罪觀，重點(diǎn)關(guān)注公民基本權(quán)利，控制技術(shù)創(chuàng)新行為的出入罪，引入新型的學(xué)科思維方式等三個方面的問題。此外，結(jié)合二十屆三中全會精神以及網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)和刑事法律人權(quán)領(lǐng)域的要求，如何把握網(wǎng)絡(luò)時代的犯罪態(tài)勢與典型特征，對刑事法治的理念、時間、方法進(jìn)行適度的更新和調(diào)整，以實現(xiàn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，是我國當(dāng)下刑事法治理領(lǐng)域面臨的難題。
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、《法商研究》主編姚莉以《深化刑事訴訟立法領(lǐng)域改革，完善中國式刑事法治的人權(quán)司法保障體系》為題，從三個方面進(jìn)行了報告。一是作為時代命題之一的深化刑事訴訟立法領(lǐng)域的改革；二是作為深化刑事訴訟立法領(lǐng)域改革的重要任務(wù)，即完善刑事司法人權(quán)保障；三是中國式刑事司法人權(quán)保障體系進(jìn)一步完善的路徑。她認(rèn)為，站在新的歷史新方位，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這一基本邏輯，在深化刑事訴訟立法領(lǐng)域改革時代要求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)我國刑事司法人權(quán)保障的實踐探索，需要做到：（1）健全刑事司法冤案錯案的糾防機(jī)制，保障無罪的人不受刑事追究；（2）健全刑事司法普惠性人權(quán)保障機(jī)制；（3）健全刑事司法的真相發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)發(fā)現(xiàn)真實與人權(quán)保障的融合。
中國社會科學(xué)院國際法研究所國際經(jīng)濟(jì)法研究室主任劉敬東研究員以《法治“一帶一路”對國際法治創(chuàng)新的路徑》為題進(jìn)行了匯報。他認(rèn)為，作為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的重要組成部分，法治“一帶一路”建設(shè)面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在三個方面：（1）國際法治大環(huán)境的惡化對法治“一帶一路”形成了外部威脅和沖擊；（2）以WTO為代表的國際經(jīng)濟(jì)組織幾近失能，法治“一帶一路”不得不面對支離破碎的全球經(jīng)濟(jì)治理體系；（3）以美國為首的西方國家，試圖阻撓“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的力度不斷強(qiáng)化，法治“一帶一路”面臨美西方更大的壓力。創(chuàng)新法治“一帶一路”包含三個維度：（1）在“一帶一路”的重大項目合作中應(yīng)當(dāng)建立法律風(fēng)險防范機(jī)制；（2）在貿(mào)易投資便利化、法治化水平實質(zhì)性提升方面，考慮如何采取具體的實質(zhì)性的措施；（3）豐富“一帶一路”法治化體系的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步提出，法治“一帶一路”創(chuàng)新的途徑構(gòu)建包含三方面內(nèi)容：（1）確立透明度和可持續(xù)發(fā)展的原則，建立與透明度和可持續(xù)發(fā)展原則相關(guān)的專門法律機(jī)制；（2）實質(zhì)性推動中國與“一帶一路”沿線國家國際經(jīng)貿(mào)法律合作縱深發(fā)展，提升各國的貿(mào)易投資便利化、法治化的水平；（3）打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)協(xié)定的網(wǎng)絡(luò)，解決國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則碎片化問題的同時，豐富法治“一帶一路”的體系內(nèi)涵。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所商法研究室主任陳潔研究員以《我國制定金融法的基本思路》為題，從三個方面闡述了對制定金融法初步的思考。其一，關(guān)于金融法的基本定位，可從三個視角綜合考慮：（1）我國提出制定金融法的時代背景；（2）我國現(xiàn)有的金融法治建設(shè)的情況；（3）學(xué)理層面加以考察。其二，關(guān)于金融法的核心內(nèi)容，應(yīng)該區(qū)分大的金融法模式和小的金融法模式來確定它的核心內(nèi)容。關(guān)于金融法相關(guān)的法律協(xié)調(diào)問題。大的金融法模式，要從制定綜合的金融法法典的方式，對金融業(yè)的機(jī)構(gòu)、工具、市場等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和全面監(jiān)管；小的金融法模式，主要通過提取模式，實現(xiàn)對金融監(jiān)管立法頂層設(shè)計的問題。其三，關(guān)于金融法相關(guān)的法律協(xié)調(diào)問題。她認(rèn)為，金融法實質(zhì)上是一個金融安全法，金融法應(yīng)該是以規(guī)制與監(jiān)管為中心，以金融風(fēng)險和危機(jī)防范為重任，以此來構(gòu)建我國金融法的主要內(nèi)容及框架。
《環(huán)球法律評論》編輯部主任姚佳研究員以《完善涉外法律法規(guī)體系，推進(jìn)國際關(guān)系法治化》為題做了發(fā)言。她認(rèn)為，涉外法律法規(guī)體系是涵蓋所有涉外因素的法律法規(guī)規(guī)章，是跨法律部門的法律規(guī)范。統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的體系，要堅持立法先行、立改廢纂釋并舉，尤其要進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反長臂管轄等法律法規(guī)。推進(jìn)國際關(guān)系法治化和推動全球治理體系的變革是大勢所趨，在建設(shè)國際法治的過程中，要通過法律的形式，包括立法、法律實施等等處理國家間法律關(guān)系，以及確立一系列的國家主權(quán)原則、一系列的國際合作框架機(jī)制，以使我們的涉外法律能夠有更好的更順暢的實施機(jī)制。
《國際法研究》編輯部主任曲相霏研究員以《涉外法治建設(shè)的“兩個結(jié)合”》為題，匯報了涉外法治的“兩個結(jié)合”并就此提出“兩個借鑒”。她認(rèn)為，涉外法治的“兩個結(jié)合”中的第一個結(jié)合是與中國具體實際情況相結(jié)合，第二個結(jié)合是與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，“兩個結(jié)合”具體體現(xiàn)在涉外法治建設(shè)中，立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等整個過程當(dāng)中可能都會運(yùn)用到我國的傳統(tǒng)問題。以此為基礎(chǔ)，她提出了“兩個借鑒”，第一個借鑒，要借鑒成熟的國際法規(guī)則；第二個借鑒，要借鑒世界各國優(yōu)秀的法治文明。此外，曲相霏研究員表示，實踐中要警惕合成謬誤，需要確立一個系統(tǒng)思維，要有科學(xué)的精神、科學(xué)的方法，要實事求是、尊重規(guī)律、開放包容、創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)中國式法治現(xiàn)代化的新境界。
在評議階段，中國社會科學(xué)院國際合作局副局長、研究員廖凡分享了三點(diǎn)體會。其一，單元發(fā)言人抓住了二十屆三中全會《決定》相關(guān)問題的主線；其二，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，要讓我們中華的軟實力能夠體現(xiàn)出來，要向國際社會提供更多的、更好的公共產(chǎn)品，法治“一帶一路”就是典型的制度型公共產(chǎn)品，包括三大全球倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念；其三，在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)時代、人工智能時代，我們在研究過程中，除了傳統(tǒng)的研究方法以外，要廣泛地去借鑒社會科學(xué)其他領(lǐng)域的研究方法，甚至自然科學(xué)領(lǐng)域最新的研究方法、研究思路、研究成果。
中國社會科學(xué)院國際法研究所科研處處長、研究員劉小妹分享了三點(diǎn)體會。其一，法治領(lǐng)域改革體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化以及中國法治建設(shè)最具中國特色的語境，要在法治與改革的辯證統(tǒng)一關(guān)系之下，以法治領(lǐng)域的改革來回應(yīng)法治與改革的關(guān)系，以法治與改革的關(guān)系實現(xiàn)中國式的法治建設(shè)、中國式的現(xiàn)代化建設(shè)；其二，法治領(lǐng)域改革體現(xiàn)了構(gòu)建的一個條件，即自我構(gòu)建，在動態(tài)的過程中實現(xiàn)法治的改革；其三，法治領(lǐng)域的改革核心是通過立法領(lǐng)域改革提供良法，通過科學(xué)的立法來達(dá)到良法善治，使得我們所有后面的建設(shè)有前提、有基礎(chǔ)。
閉幕式總結(jié)發(fā)言
閉幕式由中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員謝增毅主持。
上海市社科聯(lián)副主席沈國明對會議進(jìn)行主題、舉辦形式進(jìn)行了高度評價，并對主辦方及工作人員表達(dá)了慰問與感謝。沈國明表示，會議深入探討了法治現(xiàn)代化改革，強(qiáng)調(diào)其對中國式現(xiàn)代化的重要性。面對嚴(yán)峻形勢，法治是解決問題的關(guān)鍵。會議呼吁將討論轉(zhuǎn)化為實際行動，并希望研究成果能推動法治建設(shè)，增強(qiáng)法治的硬度和韌勁，以應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
中國社會科學(xué)院國際合作局副局長、研究員廖凡在致辭中祝賀法學(xué)研究所、國際法所成功舉辦了一場高質(zhì)量、及時且必要的會議，對發(fā)言、評議及會議整體質(zhì)量給予高度評價，并感謝所里的邀請及所有與會者的貢獻(xiàn)，同時期待未來能看到今天分享的真知灼見轉(zhuǎn)化為更多文章，供大家學(xué)習(xí)體會。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記、法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏在閉幕致辭中感謝了與會領(lǐng)導(dǎo)和專家的支持，特別是外地專家的不辭辛勞。莫紀(jì)宏所長表示會議達(dá)到了預(yù)期目的，同時強(qiáng)調(diào)了學(xué)術(shù)語言與政策語言的差異及構(gòu)建學(xué)術(shù)命題的困難。他表達(dá)了對“中國式法治現(xiàn)代化”等命題的信心，并呼吁改變法治思維方向，以實際效果為追求價值。最后，他希望與會專家繼續(xù)支持法學(xué)所、國際法所的學(xué)術(shù)活動，并鼓勵科研人員與外部專家合作，共同推動法學(xué)研究的發(fā)展。
最后，主持人謝增毅研究員回顧了會議的歷史與成果，并期待未來繼續(xù)獲得各界的鼎力相助，共同推動法學(xué)研究所法治理論會議的持續(xù)發(fā)展。
（各與會學(xué)者在中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所前合影留念）
作者：鄭韶武 人民日報社《國家治理》雜志社副總編