實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，充分釋放我國制造大國和網(wǎng)絡大國的疊加、聚合、倍增效應，將切實增強我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。這一重要要求為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了實踐路徑。
多年來，我國始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，制造業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、集群化發(fā)展水平快速提升，重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力增強，經(jīng)濟向好的基礎(chǔ)持續(xù)筑牢。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球第二，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得顯著成效，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合具備良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件。
實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必由之路。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在成為轉(zhuǎn)換新舊動能、重組全球要素資源、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性特點，將數(shù)字技術(shù)應用于各個產(chǎn)業(yè)部門，通過數(shù)據(jù)賦能、數(shù)智協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新等，可以促進生產(chǎn)方式升級、管理模式優(yōu)化、生產(chǎn)效率提升，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，大幅提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。
實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟是相輔相成、相互支撐、相互促進的關(guān)系，都是國民經(jīng)濟的重要組成部分。實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合既不是簡單地將數(shù)字技術(shù)應用于實體經(jīng)濟，也不是單一地對實體經(jīng)濟生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和服務進行數(shù)字化運營，而是通過數(shù)字技術(shù)手段打破傳統(tǒng)意義上的企業(yè)運營模式與行業(yè)壁壘，借助跨領(lǐng)域的資源整合與模式創(chuàng)新，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同融合與生態(tài)構(gòu)建，最終生成全新的共創(chuàng)共享價值網(wǎng)絡，有效拓展實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟各自的深度和廣度，形成推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的強大合力。
促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，必須加快擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、更好適應高質(zhì)量發(fā)展要求，把數(shù)字經(jīng)濟由點到面、由表及里、由淺入深地滲透、融入和應用到實體經(jīng)濟各領(lǐng)域全過程，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，驅(qū)動生產(chǎn)力向先進質(zhì)態(tài)躍升。為此，要聚焦當前存在的堵點難點，健全相關(guān)體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，筑起促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展、協(xié)同互促的“四梁八柱”。
一是加快推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，也是實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要抓手。推進新型工業(yè)化，要堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，著力提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，實施好國家科技重大專項，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育壯大先進制造業(yè)集群。建設一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系與創(chuàng)新生態(tài)建設，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
二是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制度環(huán)境。透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境是推進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。要構(gòu)建網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理基本法律框架，完善個人信息和消費者權(quán)益保護制度，強化數(shù)據(jù)權(quán)益保護，推動人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)領(lǐng)域立法。健全數(shù)字經(jīng)濟公平競爭治理規(guī)則，保護各類經(jīng)營主體的合法經(jīng)營活動，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，建立健全公平競爭審查工作機制，加快完善重點領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度。積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際組織數(shù)字經(jīng)濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經(jīng)濟治理機制。
三是推動要素市場化配置改革。促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，全面提高要素協(xié)同配置效率，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。深化勞動力、資本和土地等要素市場化配置改革，促進資金、人才、數(shù)據(jù)等各類要素持續(xù)流向數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合和科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，推進數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)使用和市場化流通交易，增強數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制，將安全貫穿數(shù)據(jù)供給、流通和使用全過程。
四是完善產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設的一個顯著特征。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，隨著新技術(shù)的廣泛滲透，產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，融合發(fā)展成為普遍形態(tài)。要加快推進制造業(yè)與服務業(yè)融合，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟融合，進一步釋放傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力、培育壯大新產(chǎn)業(yè)新動能。研究制定和推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家標準，加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加強數(shù)據(jù)資源整合。構(gòu)建金融有效支持產(chǎn)業(yè)融合的體制機制，有效降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本。建立產(chǎn)業(yè)融合人才培養(yǎng)體系，進一步優(yōu)化學科專業(yè)布局，培養(yǎng)一批高水平創(chuàng)新型復合型應用型人才。聚焦開放融合，探索形成互惠互利的交流與合作模式，構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定、暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，切實增強實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的國際競爭力與影響力。
（作者系中央財經(jīng)大學教授、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
