近年來，安徽省淮北市烈山區(qū)打破就村抓村，就支部抓支部的慣性思維和路徑依賴，依托國(guó)家4A級(jí)四季榴園景區(qū)坐落在烈山鎮(zhèn)全境的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，整合閑置資產(chǎn)、自然資源、社會(huì)投資、專項(xiàng)債券資金等要素，全鎮(zhèn)一盤棋，共建共享共贏，創(chuàng)新實(shí)施“跨村聯(lián)營(yíng) 抱團(tuán)發(fā)展”方式，走出一條“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的鄉(xiāng)村全面振興新路。2023年四季榴園景區(qū)游客流量暴增，共接待游客180萬(wàn)人次，同比增加410%，營(yíng)業(yè)收入達(dá)770余萬(wàn)元。
跨村聯(lián)手，匯聚發(fā)展合力。一是黨建引領(lǐng)集聚力量。打破鎮(zhèn)域組織體系壁壘，將全鎮(zhèn)14個(gè)村（居）黨組織擰成一股繩，成立禾佳景區(qū)管理公司，建立“跨村聯(lián)營(yíng)”黨建“聯(lián)盟”，以“黨建鏈”串起“共富鏈”，變“單兵作戰(zhàn)”為“抱團(tuán)發(fā)展”。每個(gè)村拿出40萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，560萬(wàn)元入股聯(lián)營(yíng)成為共同體，推動(dòng)資金變股金、村集體變股東，各村選出1名代表作為董事會(huì)成員參與運(yùn)營(yíng)。二是部門聯(lián)動(dòng)集聚資源。推進(jìn)文旅、發(fā)改、農(nóng)水、生態(tài)、土地等部門協(xié)同互動(dòng)，清點(diǎn)四季榴園景區(qū)核心區(qū)各村閑置資產(chǎn)，將游客中心、停車場(chǎng)、石榴大市場(chǎng)等資產(chǎn)移交烈山鎮(zhèn)進(jìn)行屬地經(jīng)營(yíng)管理，招租盤活30間閑置門面，變各部門“多頭管理”為“一方隸屬”，實(shí)現(xiàn)從“散亂”到“精治”。同時(shí)，統(tǒng)一規(guī)劃土地資源，調(diào)整優(yōu)化120余畝建設(shè)用地指標(biāo)，用于解決景區(qū)項(xiàng)目落地。三是政策爭(zhēng)取集聚資金。申報(bào)龍脊山、鄉(xiāng)村全面振興等項(xiàng)目專項(xiàng)債券共計(jì)3.6億元，實(shí)施森林防火通道、石榴大市場(chǎng)等項(xiàng)目改造提升，建成“皖北川藏線”、安徽首個(gè)青年公園等多個(gè)網(wǎng)紅打卡地。堅(jiān)持“一個(gè)漏斗向下”原則，整合文旅、農(nóng)水等部門各類資金8000萬(wàn)元用于景區(qū)亮化綠化、明清石榴園基礎(chǔ)設(shè)施改造等文旅項(xiàng)目建設(shè)，解決了過去投入“九龍治水”、資金零星分散、建設(shè)效果不明顯等問題。
改革賦能，提升景區(qū)品質(zhì)。一是改聯(lián)建規(guī)劃。針對(duì)景區(qū)建設(shè)凌亂無序的現(xiàn)狀，搭建“擂臺(tái)問政”、村民議事會(huì)等議事平臺(tái)，圍繞聯(lián)建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)、土地置換等問題，邀請(qǐng)村干部、土專家、田秀才、“致富能手”等村民代表建言獻(xiàn)策。聘請(qǐng)安徽省城建設(shè)計(jì)研究總院、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村（小崗）振興研究院等省級(jí)專家團(tuán)隊(duì)把脈問診，綜合研判群眾意見，對(duì)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是改景區(qū)場(chǎng)景。針對(duì)四季榴園景區(qū)景點(diǎn)數(shù)量不足、關(guān)聯(lián)度不高等問題，以“皖北川藏線”為串聯(lián)載體，科學(xué)設(shè)計(jì)布局景區(qū)，通過政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資游樂設(shè)施、雙方聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式豐富景區(qū)春、夏、秋、冬四季業(yè)態(tài)。目前滑雪場(chǎng)、動(dòng)力樂園、四季親子樂園、云端露營(yíng)、跑跑卡丁車、沙灘摩托、高空秋千、高空滑索等10余個(gè)文旅項(xiàng)目已建成使用。三是改運(yùn)營(yíng)方式。堅(jiān)持專業(yè)的人干專業(yè)的事，多方比選招引陜西沐春文化旅游公司托管運(yùn)營(yíng)四季榴園景區(qū)，選派8名旅游管理人才全權(quán)負(fù)責(zé)景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、形象宣傳、市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)策劃等工作。豐富抖音、小紅書、大眾點(diǎn)評(píng)等營(yíng)銷方式，開展“尋味烈山”美食宣傳活動(dòng)，舉辦地鍋雞美食文化節(jié)、石榴文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游歡樂節(jié)、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐創(chuàng)意大賽、長(zhǎng)三角自行車賽等特色活動(dòng)，推薦趙瓦房民宿項(xiàng)目榮獲全省鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽皖北唯一指定改造設(shè)計(jì)點(diǎn)，景區(qū)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
農(nóng)旅融合，推動(dòng)村強(qiáng)民富。一是打造文創(chuàng)新品牌。注冊(cè)“石榴紅了”商標(biāo)，延長(zhǎng)石榴產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，開發(fā)刺繡手帕、根雕、擺件等10余種石榴文創(chuàng)產(chǎn)品，培育石榴汁、石榴酒、石榴茶等系列深加工產(chǎn)品，全區(qū)從事石榴產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的各類組織及企業(yè)超20家。建設(shè)“石榴紅了”鄉(xiāng)村全面振興館，設(shè)置非遺、文創(chuàng)、農(nóng)特產(chǎn)品等3個(gè)展銷區(qū)，同步采取電商直播形式，拓展消費(fèi)市場(chǎng)，2023年接待游客5萬(wàn)余人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入40多萬(wàn)元。二是做活研學(xué)新文章。加強(qiáng)與淮北市耕讀旅游發(fā)展有限公司合作，整合利用石榴林、花卉苗圃等農(nóng)耕用地200余畝，豐富耕讀研學(xué)、采摘娛樂、觀光休閑等農(nóng)旅內(nèi)涵，開設(shè)親子活動(dòng)、自然課堂等多種體驗(yàn)活動(dòng)，開發(fā)勞動(dòng)教育、非遺文化、紅色教育等研學(xué)課程，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地、農(nóng)耕文化體驗(yàn)地、鄉(xiāng)村旅游目的地，為文旅融合注入活力。2023年以來，吸引淮北本地和毗鄰徐州、宿州、商丘等地中小學(xué)校、大中專院校學(xué)生參加研學(xué)旅行和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)5萬(wàn)余人次，創(chuàng)收33萬(wàn)元。三是拓寬富農(nóng)新路子。受益于景區(qū)的高質(zhì)高效運(yùn)營(yíng)，周邊群眾自發(fā)經(jīng)營(yíng)，采取石榴產(chǎn)品售賣、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)、地鍋雞餐飲等方式，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，公司積極開發(fā)保潔、保安、管理等景區(qū)保障及運(yùn)營(yíng)崗位。截至目前，禾佳景區(qū)管理公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1450余萬(wàn)元，凈利潤(rùn)280余萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊餐飲零售3000萬(wàn)元，2000余名群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)，2023年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)25100元，14個(gè)村（居）股東實(shí)現(xiàn)分紅70萬(wàn)元，今年上半年集體經(jīng)濟(jì)總收入763.89元，同比增長(zhǎng)60％。（劉建 項(xiàng)竹青）
