黨的二十屆三中全會提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、推動(dòng)生產(chǎn)力水平加快提升的必然要求。要結(jié)合新階段新形勢新要求，從實(shí)際出發(fā)構(gòu)建符合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，完成對“舊”生產(chǎn)力的替代變革，通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打通全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家過程中遇到的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

促進(jìn)各類先進(jìn)資源要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制要處理好科技、人才、創(chuàng)新的關(guān)系。首先，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)科技要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。面向未來科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，要牽住科技體制改革“牛鼻子”，持續(xù)在科技創(chuàng)新上打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，通過優(yōu)化學(xué)術(shù)環(huán)境和放寬科研自主權(quán)，積極釋放創(chuàng)新活力，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化共同賦能，不斷夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。其次，用好人才第一資源，推動(dòng)人力資源要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。在深化科技體制改革過程中必須堅(jiān)持發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才的“歷史主動(dòng)精神”和“工匠精神”，鼓勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)家、企業(yè)家、工程技術(shù)人員聚焦前沿科技領(lǐng)域，開發(fā)原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，著力攻克核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化水平，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。最后，搶占全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，深入推動(dòng)制造業(yè)改造升級和設(shè)備更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上。

加快形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制要深化收入分配制度改革、財(cái)稅體制改革、教育體制改革。首先，深化收入分配制度改革，以制度建設(shè)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。構(gòu)建初次分配、再分配和三次分配相互協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度，加快形成第三次分配的體制機(jī)制。通過深化收入分配制度改革，構(gòu)建公平合理的收入分配制度，尋找公平和效率的新平衡，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其次，深化財(cái)稅體制改革，在高質(zhì)量發(fā)展的框架下系統(tǒng)謀劃。新一輪財(cái)稅體制改革應(yīng)該強(qiáng)化對預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)，聚焦就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民美好生活直接相關(guān)的民生問題，把握好政府與市場的邊界和調(diào)整力度，推進(jìn)稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高財(cái)政資金使用效率，以問題導(dǎo)向完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。進(jìn)一步改革和完善稅收制度，以財(cái)稅全結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。最后，深化教育體制改革，激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動(dòng)力要素。人才作為一種稀缺性資源，是推動(dòng)科技發(fā)展、社會進(jìn)步的核心力量，是富國之本、興邦大計(jì)。深化教育體制改革就是要用好人才第一資源，為進(jìn)一步全面深化改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要進(jìn)一步加大教育投入和補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)高新科技人才培養(yǎng)，提高重點(diǎn)學(xué)科的教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。

牢牢把握好科技自立自強(qiáng)與高水平對外開放的關(guān)系。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制要處理好“內(nèi)”與“外”的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。首先，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。立足我國完整產(chǎn)業(yè)體系和突出的產(chǎn)能優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建延展。其次，堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對外開放，加強(qiáng)國際科技合作與交流，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng)新資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在全球范圍內(nèi)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源、創(chuàng)新人才，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展與高水平對外開放協(xié)同發(fā)展。最后，牢牢把握好科技自立自強(qiáng)與高水平對外開放的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在戰(zhàn)略實(shí)施上，要堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在體制創(chuàng)新上，堅(jiān)持以開放促改革，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢，堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

（作者單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨校分中心）