何謂“醫(yī)美”？

醫(yī)美即醫(yī)療美容（Medical Cosmetology），是指運用藥物、手術(shù)、醫(yī)療器械等醫(yī)學技術(shù)方法，對人的容貌和人體相關(guān)部位形態(tài)進行修復與再塑的美容方式。

醫(yī)美兼具醫(yī)療屬性和消費屬性，直接關(guān)系人民群眾生命健康安全。本次隨人民日報社人民論壇雜志社（人民智庫）、國家治理雜志社專家組赴南京河西美容醫(yī)院調(diào)研，通過現(xiàn)場觀摩、查閱資料、研學文件、分析案例，結(jié)合課題進行了相關(guān)思考，頗有感觸。

感觸之一：醫(yī)美行業(yè)規(guī)模不斷擴大。

愛美之心，人皆有之。人民群眾追求更有品質(zhì)的生活，追求更美的內(nèi)涵、容貌和形態(tài)，是人類文明進步的體現(xiàn)，是富足生活的反映，古今一致，國際通行。中國是發(fā)展中大國，14億多龐大的人口結(jié)構(gòu)中，既有為生存、為治病、為基本生活保障而奔波者，也有衣食富裕而追求更高水平生活者。醫(yī)美行業(yè)將美容與醫(yī)療相結(jié)合，提升了美容的層次，拓展了醫(yī)療的空間，既能滿足人民群眾日益增長的愛美需求，又能發(fā)掘和整合資源，促進形成新的消費熱點，為經(jīng)濟增長注入新的動力。應當說，醫(yī)美是蓬勃發(fā)展的新生事物，是大有潛力的新生產(chǎn)業(yè)，只要把握得好，管理得好，積極倡導理性消費、理性醫(yī)美，就能沿著健康軌道前進。據(jù)中信證券發(fā)布的醫(yī)美行業(yè)研報預測，2030年中國醫(yī)美市場規(guī)模將達到1.3萬億元。

感觸之二：行業(yè)亂象頗多。

本是一件大好事，卻頻頻出現(xiàn)問題。

在醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展的同時，非法行醫(yī)、虛假宣傳、使用假貨、價格欺詐等突出問題也逐步暴露，嚴重危害人民群眾生命健康和消費者合法權(quán)益。

近年來，做整容手術(shù)時出現(xiàn)意外導致死亡的情況多有發(fā)生，注射美容美白、祛皺、填充甚至做激光整形失敗、美容變毀容的醫(yī)美事故不勝枚舉。有人總結(jié)醫(yī)美市場有“四黑”：一是“黑醫(yī)生”，未經(jīng)注冊甚至是沒有醫(yī)學基礎(chǔ)，僅經(jīng)過幾天培訓就給人施術(shù)；二是“黑機構(gòu)”，包括無證機構(gòu)或是醫(yī)美機構(gòu)超范圍行醫(yī)施術(shù)；三是“黑藥械”，無證、套證、一類或二類器械當成三類器械使用；四是“黑營銷”，呼悠消費，讓求美者做不需要做的項目，過量消耗不需消耗的產(chǎn)品。

許多冒牌的、低價的、非法的醫(yī)療美容在撈取暴利、傷害消費者的同時，也“擠兌”了正規(guī)機構(gòu)的空間。利益驅(qū)使之下，玻尿酸、肉毒素、膠原蛋白龍魚混雜，難辨真?zhèn)?，損害了正規(guī)醫(yī)美的聲譽，從而影響到整個行業(yè)的健康發(fā)展。

感觸之三：治理有待試刀。

一方面，許多群眾需要醫(yī)美；另一方面，醫(yī)美市場環(huán)境得不到凈化，有陷阱、深坑、雷陣，甚至生命健康安全得不到保障。這是一對突出的矛盾。

醫(yī)美市場亂象何時了？能不能根治？檢驗和考驗著我們的社會治理能力。

2023年5月，市場監(jiān)管總局、公安部、商務部、國家衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、稅務總局、國家網(wǎng)信辦、國家中醫(yī)藥局、國家藥監(jiān)局、最高人民法院、最高人民檢察院等十一部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導意見》。公安部、最高檢、最高院赫然于聯(lián)合發(fā)文之列，體現(xiàn)著綜合性、嚴肅性、重要性。

筆者梳理，尤為重要的舉措，一是“管”：切實加大對醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管力度，加強醫(yī)美行業(yè)準入管理，強化醫(yī)美機構(gòu)資質(zhì)審核，深化事中事后綜合監(jiān)管。二是“打”：保持高壓態(tài)勢，對非法行醫(yī)、虛假宣傳、使用假貨、價格欺詐等突出問題露頭就打、打就狠打。 

三是“接”：密切行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善行政機關(guān)與公安機關(guān)之間案件移送、雙向咨詢、情況通報、信息共享機制，行政機關(guān)在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責任的，及時移送公安機關(guān)并同步抄送檢察機關(guān)。四是“引”：加強宣傳引導，做好醫(yī)美科普、普法工作，多途徑、多形式廣泛宣傳醫(yī)美法律法規(guī)和科普知識，提高醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強社會公眾對醫(yī)療美容服務范圍和合規(guī)機構(gòu)的辨識能力。

是時，十一部門聯(lián)合印發(fā)《指導意見》恰好一年。一年來的成效如何？應當認真總結(jié)和梳理。醫(yī)美亂象雖然復雜，但畢竟擺在明處，對于“四黑”的識別并不難，只要態(tài)度堅決、措施得力，揮刀斬毒瘤，相信能夠殺一儆百，扼制住這股歪風，還醫(yī)美行業(yè)一片晴天，對眾多的愛美者是一個保護，對好的醫(yī)美機構(gòu)也是一個保護。

參與調(diào)研的過程中，筆者在思考：在這個世界上，大到一個國家、一個社會，小到一個集體、一個團隊，如果要用一個詞來概括，最重要的存在是什么？那只能是：秩序。在一個秩序缺失、紛雜無序的世界里，只能是混亂。秩序，這里邊包含著公平、正義、擔當、誠信等諸多元素。

那么，靠什么來維護秩序、實現(xiàn)有序？靠法治、靠管理、靠自律、靠人們的行為養(yǎng)成。黨的二十大報告專門列題“提高全社會文明程度”，強調(diào)“推動明大德、守公德、嚴私德，提高人民道德水準和文明素養(yǎng)”，意義不言自明。

在南京眾遠控股集團河西醫(yī)院調(diào)研時，專家組號診把脈，衷心希望他們珍惜榮譽，規(guī)避風險，行穩(wěn)致遠，真正做令人尊重的企業(yè)。眾遠集團注重醫(yī)美行業(yè)文化建設，提出了“美從善起，美起東南”“成就你的美，信賴更青睞”“專注你所關(guān)注，用心你所放心”“和諧美、中和美、自然美”等文化標識。在此，謹以“美從善起”為題，表達筆者的情感，提出個人的觀點：在這個世界上，美是以善為前提為保障為支撐的，因善而美，善助美成。

作者：賈玉奎，中國市場監(jiān)管（質(zhì)量）研究與教育聯(lián)盟秘書長、研究員