7月31日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長王東偉等介紹了相關(guān)情況。
加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控
“加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。”王東偉介紹，黨的二十大以來，已累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬個(gè)左右，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。高質(zhì)量做好支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作，今年安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項(xiàng)目，截至7月24日已發(fā)行4180億元。
“近年來，財(cái)政部門持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強(qiáng)化財(cái)稅制度支撐，深化國際財(cái)金合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”王東偉說。
以釘釘子精神抓好財(cái)稅體制改革
黨的二十屆三中全會(huì)提出，深化財(cái)稅體制改革。王東偉表示，在完善稅收制度改革方面，有以下具體安排：
一是拓展地方稅源。將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。
二是適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)。在中央統(tǒng)一立法和稅種開征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。
三是規(guī)范非稅收入管理。將適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。
“著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。”財(cái)政部預(yù)算司司長王建凡說。
支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。王東偉表示，財(cái)政部將落實(shí)好支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財(cái)稅政策。
支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。2024年，中央財(cái)政科技支出預(yù)算安排達(dá)到3708億元，增長10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度；支持布局一批國家科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。從2023年起，用三年時(shí)間開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，分三批將90個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍；安排180億元，分三批支持60個(gè)城市開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。組合實(shí)施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
下半年將加大政策實(shí)施力度
財(cái)政部綜合司司長林澤昌表示，下半年將加大政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。及時(shí)發(fā)行并使用好超長期特別國債，積極支持“兩重”項(xiàng)目實(shí)施。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。
支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，為更好支持增強(qiáng)地方促消費(fèi)能力，將賦予地方更大自主權(quán)，除中央已明確標(biāo)準(zhǔn)的支持品類外，將安排一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費(fèi)品以舊換新。
持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)政資金保障。
加強(qiáng)財(cái)政收支管理。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，不收“過頭稅費(fèi)”。嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，把財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
注重形成政策合力。包括支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策提質(zhì)增效，更好地發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，深入實(shí)施財(cái)政貼息政策和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)等。(本報(bào)記者 曲哲涵)
