高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉和重要支柱，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

伴隨著當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)全球化、科技化、社會(huì)化和市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)既包括消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也包括金融性服務(wù)業(yè)及其他各種相關(guān)服務(wù)業(yè)，還包括各種新興的高端服務(wù)業(yè)等。

所謂高端服務(wù)業(yè)，并沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的說(shuō)法，一般認(rèn)為，高端服務(wù)業(yè)通常指智力化、資本化、專業(yè)化、效率化的服務(wù)業(yè)，主要包括科技、教育、商業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)。

總的來(lái)看，高端服務(wù)業(yè)有七個(gè)主要特征：

一是要素資源高度密集。高端服務(wù)業(yè)一般具有人才密集、知識(shí)密集、文化密集、資本密集、管理密集和資源密集等特征。這種市場(chǎng)要素的高度密集性，決定了高端服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)要素流動(dòng)和市場(chǎng)資源配置中的高度聚集性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性。

二是高度融合。高端服務(wù)業(yè)既是一個(gè)分工相對(duì)明確的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)可以高度融合于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)及其他各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。因此，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，而且可以賦能農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其他各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是高度動(dòng)能。高端服務(wù)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，密集了人才、知識(shí)、管理等智力資源。高端服務(wù)業(yè)可以通過(guò)提供科技咨詢、研究開(kāi)發(fā)、人才支撐、信息服務(wù)和創(chuàng)新支持體系等高端創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、政府創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命和消費(fèi)革命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

四是高效低耗。高端服務(wù)業(yè)也是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)高端服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化，通過(guò)適度的市場(chǎng)流動(dòng)性和資源聚集性，就可以不斷提高資源利用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)增效降耗，從而大大提高整體社會(huì)效益。

五是高值低費(fèi)。高端服務(wù)業(yè)也是以提供人力服務(wù)為主業(yè)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，雖然高端服務(wù)業(yè)集聚了大量的資本和其他資源，但高端服務(wù)業(yè)是以高科技知識(shí)、創(chuàng)新文化和管理智慧等軟資源投入為主的創(chuàng)新性服務(wù)行業(yè)。因此，與其他產(chǎn)業(yè)相比較而言，高端服務(wù)業(yè)往往也是一個(gè)投入少收益高的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。

六是高度發(fā)達(dá)。高端服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家或城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和水平。一般說(shuō)來(lái)，在發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)達(dá)城市，比如紐約、倫敦、東京、巴黎、蘇黎世、法蘭克福等城市，高端服務(wù)業(yè)也相對(duì)比較發(fā)達(dá)。近年來(lái)，我國(guó)高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，北京、深圳、廣州、上海等城市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也處在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一些差距。

最后，高度文明。高端服務(wù)業(yè)既是人類社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步推動(dòng)人類社會(huì)文明發(fā)展的動(dòng)力。高端服務(wù)業(yè)范圍十分廣泛，內(nèi)容非常豐富，科學(xué)、教育、醫(yī)療、文化、體育、藝術(shù)、健康、娛樂(lè)等服務(wù)，是人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，是推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要途徑，也是衡量人類社會(huì)文明進(jìn)步階段和程度的標(biāo)志。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的不斷提高，高端服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性日益顯現(xiàn)。

首先，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。第三，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問(wèn)題。第四，高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有利于推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)新和消費(fèi)革命，不斷調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、提升消費(fèi)水平，更好地滿足人民美好生活需要。

為了促進(jìn)我國(guó)高端服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，首先，要堅(jiān)持實(shí)事求是，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平。充分認(rèn)識(shí)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性，為推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定思想前提。當(dāng)前我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在較大差距。因此，要明確發(fā)展高端服務(wù)業(yè)對(duì)于高質(zhì)量發(fā)展的重要性，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與滿足人民美好生活向往的目標(biāo)相適應(yīng)。應(yīng)提升全社會(huì)對(duì)于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，既要加強(qiáng)對(duì)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，提供政策扶持；也要積極培育和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才，為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展輸送智力支持；更要在頂層設(shè)計(jì)上制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展達(dá)到并超越世界發(fā)達(dá)國(guó)家高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

其次，要全面深化改革開(kāi)放，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量參與，大力培育高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。盡管發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的觀念由來(lái)已久，但目前我國(guó)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度和發(fā)展水平還有較大提升空間，為此必須全面深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，分階段分步驟積極有序推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。積極培育各類市場(chǎng)主體，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展活力。大力鼓勵(lì)高端服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，將高端服務(wù)業(yè)發(fā)展與數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新相融合，加快推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)參與全球服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

最后，要制定和完善促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策，為推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策支持，不斷激發(fā)和增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。具體來(lái)看，一是構(gòu)建和完善高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律規(guī)范，在投資審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)管等方面明確規(guī)范和要求，促使高端服務(wù)業(yè)在法律許可的范圍內(nèi)有序發(fā)展；二是明確涉及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)，加快新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制出臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌；三是出臺(tái)涉及高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持性、激勵(lì)性政策，比如，為領(lǐng)先發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)、為高層次人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助等，從而激勵(lì)高端服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

作者：北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授 黃恒學(xué)