黨的二十屆三中全會指出:“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”,強調(diào)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展”,并對“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制”作出專門部署。
高質(zhì)量發(fā)展,意味著中國經(jīng)濟(jì)從重速度轉(zhuǎn)向重質(zhì)量,從解決“有沒有”問題轉(zhuǎn)到解決“好不好”問題,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。這一方面要求重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系特別是產(chǎn)業(yè)體系;另一方面產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向高端延伸。推動高質(zhì)量發(fā)展意味著重新進(jìn)行經(jīng)濟(jì)布局,形成新發(fā)展格局。
要構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制,一要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,加強新領(lǐng)域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制。完善推動戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。健全相關(guān)規(guī)則和政策,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
二要健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運作和監(jiān)管機制,確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制,合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度,提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
三要完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系,優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘,推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機制。完善中介服務(wù)機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進(jìn)中介服務(wù)機構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)。
四要健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系,健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機制,健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。深化綜合交通運輸體系改革,推進(jìn)鐵路體制改革,發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì),推動收費公路政策優(yōu)化。提高航運保險承保能力和全球服務(wù)水平,推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制。
五要健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。健全強化重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估和應(yīng)對機制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機制,推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。
作者:中共中央黨校原副校長、公共經(jīng)濟(jì)研究會會長 趙長茂