人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。70年來(lái)，人民代表大會(huì)制度在玉林大地從無(wú)到有，并不斷得到堅(jiān)持、完善和發(fā)展，沿著社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路踏步前進(jìn)，走過(guò)了一段波瀾壯闊的歷程，展現(xiàn)出了巨大優(yōu)越性和蓬勃生命力。

人民代表大會(huì)制度在玉林的發(fā)展歷程

從1950年9月起，原鬰林專(zhuān)區(qū)下轄的6個(gè)縣先后召開(kāi)各界人民代表會(huì)議。1954年6月起，下轄各縣相繼召開(kāi)第一屆人民代表大會(huì)。1979年7月，玉林地區(qū)各縣人民代表大會(huì)先后選舉產(chǎn)生常設(shè)機(jī)構(gòu)人大常委會(huì)，開(kāi)始走上正常發(fā)展軌道。1988年6月，自治區(qū)人大常委會(huì)在玉林地區(qū)設(shè)立聯(lián)絡(luò)處，1996年5月，撤銷(xiāo)聯(lián)絡(luò)處設(shè)立玉林地區(qū)人大工委。1997年5月，玉林撤地設(shè)市，同年7月，選舉產(chǎn)生第一屆玉林市人大代表，8月，玉林市第一屆人民代表大會(huì)召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了玉林市第一屆人大常委會(huì)，開(kāi)啟了玉林市人大工作新征程。黨的十八大以來(lái)，玉林市各級(jí)人大全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

人民代表大會(huì)制度在玉林的輝煌成就

70年來(lái)，玉林市各級(jí)人大肩負(fù)使命、不負(fù)重托、依法履職，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和法治保障。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域立法，用法治力量守護(hù)綠水青山

九洲江、南流江、北流河是玉林市境內(nèi)的重要河流，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這三條河流污染物排放量日益增大，水質(zhì)不斷惡化，群眾反映強(qiáng)烈。玉林市人大常委會(huì)以咬定青山不放松的韌勁，持續(xù)發(fā)力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法。截至2023年底，已先后出臺(tái)《玉林市九洲江流域水質(zhì)保護(hù)條例》等7部生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了玉林境內(nèi)主要河流的立法全覆蓋。目前，三條河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)三類(lèi)水，玉林市創(chuàng)新治理模式解決跨省區(qū)流域環(huán)境治理難題獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

這是玉林市在立法實(shí)踐中的一個(gè)縮影。自2015年8月獲得地方立法權(quán)以來(lái)，玉林市人大常委會(huì)立足玉林實(shí)際，突出地方特色，扎實(shí)推進(jìn)立法工作，目前已制定出臺(tái)了13部地方性法規(guī)，得到自治區(qū)人大常委會(huì)的充分肯定，先后6次在全區(qū)人大系統(tǒng)立法工作會(huì)議或培訓(xùn)班上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效，不斷增進(jìn)民生福祉

玉林是廣西的人口大市，由于歷史原因，市、縣兩級(jí)城區(qū)的教育基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，學(xué)校建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，“入學(xué)難”“大班額”等問(wèn)題十分突出。為此，玉林市四屆人大一次會(huì)議、五屆人大一次會(huì)議和六屆人大一次會(huì)議分別作出了《關(guān)于加快推進(jìn)我市市、縣城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)的決議》《關(guān)于組織實(shí)施市縣學(xué)校建設(shè)提升工程的決議》《關(guān)于組織實(shí)施玉林市教育高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)工程的決議》。為推動(dòng)決議得到落實(shí)，自2011年以來(lái)，玉林市、縣兩級(jí)人大持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效，矢志不渝推動(dòng)學(xué)校建設(shè)，有效緩解了“入學(xué)難”“大班額”問(wèn)題，玉林市的教育事業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，2023年，全區(qū)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)在玉林召開(kāi)。

70年來(lái)，玉林市各級(jí)人大切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期盼、增進(jìn)人民福祉作為開(kāi)展人大監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施和“一府一委兩院”依法行政、公正司法，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

加強(qiáng)服務(wù)保障，發(fā)揮代表主體作用

自治區(qū)十四屆人大一次會(huì)議期間，玉林市代表團(tuán)共有9件代表議案被采納，占大會(huì)采納議案總數(shù)15件的60%，位居各代表團(tuán)首位。自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議期間，玉林市代表團(tuán)提出的6件議案均被大會(huì)采納，占大會(huì)采納議案總數(shù)17件的35%，繼續(xù)位居各代表團(tuán)首位……據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來(lái)，玉林市代表團(tuán)被自治區(qū)人代會(huì)采納的議案數(shù)量每年均在各代表團(tuán)之首，這一耀眼的成績(jī)彰顯了玉林市人大代表工作的高水平、高質(zhì)量。

玉林市現(xiàn)有各級(jí)代表11797名，全市各級(jí)人大始終把密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新工作形式、拓展聯(lián)系渠道、提高服務(wù)能力，推動(dòng)人大代表履職盡責(zé)，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

創(chuàng)新宣傳載體，多維度講好人大制度故事

2022年10月，占地100多畝的廣西首個(gè)以人大文化建設(shè)為主題的公園——玉林市人大主題公園甫一開(kāi)放，即受到廣大居民及游客的歡迎。玉林市人大主題公園將人民代表大會(huì)制度宣傳從室內(nèi)“搬”到室外，實(shí)現(xiàn)了形式、內(nèi)容和服務(wù)的創(chuàng)新，為廣大人民群眾深入了解人民代表大會(huì)制度、積極踐行全過(guò)程人民民主提供了有效的載體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，公園建成至今，已接待游客群眾近10萬(wàn)人次。

玉林市各級(jí)人大高度重視宣傳工作，積極探索運(yùn)用多種手段宣傳人民代表大會(huì)制度，傳播全過(guò)程人民民主理念，講好新時(shí)代人大故事。近年來(lái)，全市在各級(jí)媒體發(fā)表人大新聞稿件共計(jì)3000多篇，由玉林市組織推送的新聞作品連續(xù)3次榮獲中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)。

繼往開(kāi)來(lái)奮力開(kāi)創(chuàng)玉林人大工作新局面

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，必須牢牢把握以下幾個(gè)方面：

必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作的政治性。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持人大工作的正確政治方向。必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大各項(xiàng)工作都在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，不斷提高人大工作政治效果。

必須圍繞中心服務(wù)大局,持續(xù)增強(qiáng)人大工作的實(shí)效性。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，緊緊圍繞各級(jí)黨委決策部署和人民群眾所思所盼所愿，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

必須深入踐行全過(guò)程人民民主，充分彰顯人大工作的人民性。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的重要制度載體作用，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，保障人民依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把人民當(dāng)家作主真實(shí)、生動(dòng)、具體地體現(xiàn)在人大工作的各方面、落實(shí)到依法履職的各環(huán)節(jié)、貫穿于發(fā)揮作用的全過(guò)程。

必須聚力推進(jìn)法治建設(shè),不斷厚植人大工作的法治性。人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督憲法實(shí)施的重要職責(zé)，處于民主法治建設(shè)第一線。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，充分發(fā)揮人大在法治建設(shè)中的職能作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，依法推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，保證法律法規(guī)得到全面有效實(shí)施，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

必須與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，更好地體現(xiàn)人大工作的時(shí)代性。人民代表大會(huì)制度充滿生機(jī)活力，具有面向未來(lái)、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的政治品格。必須堅(jiān)定制度自信，緊扣“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，進(jìn)一步豐富拓展地方人大的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，不斷把人大工作推向前進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。

回首過(guò)去，碩果累累；展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民代表大會(huì)制度也擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，踏上了新的歷史征程。玉林市人大常委會(huì)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，繼往開(kāi)來(lái)、守正創(chuàng)新，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化玉林篇章貢獻(xiàn)人大力量。（玉林市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記 李偉章）