一家注冊(cè)資本僅500萬(wàn)元、創(chuàng)立兩年的科創(chuàng)企業(yè)，可以獲得多大的市場(chǎng)估值？西安礪芯慧感科技有限公司的答案是：1.5億元。從一項(xiàng)閑置于大學(xué)“書(shū)架”的科研成果變身為產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)“貨架”上打破國(guó)外壟斷的拳頭產(chǎn)品，西安礪芯慧感科技有限公司的創(chuàng)立者——西北工業(yè)大學(xué)機(jī)電學(xué)院羅劍團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，不僅詮釋著技術(shù)創(chuàng)新的巨大潛能，也印證著陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”等一系列改革舉措的“釋能”效應(yīng)。

近兩年，在科教資源大省陜西，像羅劍團(tuán)隊(duì)這樣發(fā)軔于大學(xué)和科研院所等創(chuàng)新策源地的科創(chuàng)群體迅速壯大，陜西創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力持續(xù)躍升。

2023年，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到71.72%，躋身全國(guó)前列；技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過(guò)30%、突破4100億元，全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到23940家、16754家，連續(xù)兩年保持30%以上的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

消除“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮

陜西坐擁百余所高校、1800多家科研機(jī)構(gòu)、上百萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。如何讓豐厚的科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)勝勢(shì)，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“最大增量”，是陜西追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“棋眼”之謀。

大學(xué)和科研院所是重要的創(chuàng)新策源地，聚集著陜西大量的高端科技資源。但是受限于傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約，創(chuàng)新“勢(shì)能”難以得到充分釋放。陜西省咨詢(xún)委員會(huì)委員孫海鷹分析認(rèn)為，科技與經(jīng)濟(jì)“分離、分隔、分散”的“協(xié)同不充分”問(wèn)題是癥結(jié)所在，“從轉(zhuǎn)化鏈條看，科技成果轉(zhuǎn)化涉及多部門(mén)多領(lǐng)域，相關(guān)主體對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的資產(chǎn)屬性、保值增值等看法不一，‘不敢轉(zhuǎn)’等顧慮尚未根本消除”。

為此，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，2022年，在舉全省之力建設(shè)“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總窗口總平臺(tái)的過(guò)程中，陜西將優(yōu)化改革供給作為突破口，針對(duì)高校和科研院所創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”和“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”等深層次難點(diǎn)堵點(diǎn)，探索實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化三大改革試點(diǎn)政策，就長(zhǎng)期制約成果轉(zhuǎn)化效能的職務(wù)成果權(quán)屬、人才激勵(lì)和團(tuán)隊(duì)出資等問(wèn)題靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策。

西安礪芯慧感科技有限公司目前已建成覆蓋常溫、超低溫、超高溫薄膜鉑電阻自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)。但是，其中打破國(guó)外壟斷的傳感器技術(shù)早在五六年前就已經(jīng)在大學(xué)里實(shí)現(xiàn)了關(guān)鍵生產(chǎn)工藝的突破。“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮源于職務(wù)科技成果的產(chǎn)權(quán)處置難題。

陜西省科技廳副廳長(zhǎng)王軍告訴記者，過(guò)去，高校等科研機(jī)構(gòu)把職務(wù)科技成果作為一般國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化可能面臨國(guó)有資產(chǎn)減值、流失的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和科研人員存在“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。“改革的核心，是將成果從現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體系中退出進(jìn)行單獨(dú)管理，并將職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式，轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國(guó)有資產(chǎn)，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。”王軍說(shuō)。

“職務(wù)科技成果計(jì)劃單列管理等改革措施，讓科研人員和學(xué)校都得以放下包袱，輕裝上陣。”長(zhǎng)期從事太陽(yáng)能發(fā)電跟蹤控制系統(tǒng)研發(fā)、如今已創(chuàng)立兩家公司的西安理工大學(xué)教師趙躍說(shuō)。

克服“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)

“搞研究”還是“搞轉(zhuǎn)化”？這是眾多科研人員過(guò)去面臨的職業(yè)人才評(píng)價(jià)難題。在以往職稱(chēng)評(píng)定中，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值很少納入評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，普遍存在“不想轉(zhuǎn)”的心態(tài)。

為此，陜西“技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定改革”政策明確了兩類(lèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱(chēng)評(píng)審的路徑及標(biāo)準(zhǔn)。一類(lèi)是科研人員自己推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)實(shí)績(jī)納入“教學(xué)科研型”貢獻(xiàn)參加職稱(chēng)評(píng)審；另一類(lèi)是專(zhuān)職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱(chēng)評(píng)審。王軍表示，這是落實(shí)“國(guó)家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向”有關(guān)規(guī)定的具體實(shí)踐，“總的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是看其科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以及在其中作出的貢獻(xiàn)”。

原是西安工程大學(xué)副教授的田寶華先后主持設(shè)計(jì)了1000款防寒服、400余款圖徽、100余款輔料，但因長(zhǎng)期從事工程應(yīng)用工作，發(fā)表高水平論文數(shù)量不足，導(dǎo)致多年無(wú)緣獲評(píng)正高級(jí)職稱(chēng)。“三項(xiàng)改革”啟動(dòng)后，西安工程大學(xué)將從事成果轉(zhuǎn)化的教師或?qū)Ｂ毴藛T納入教師系列或工程系列參加職稱(chēng)評(píng)審。去年，田寶華因科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出被晉升為教授。

西北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記李言榮表示：“陜西以科技成果轉(zhuǎn)化‘三項(xiàng)改革’為切入點(diǎn)，激發(fā)了科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力，解除了科技人員的后顧之憂(yōu)。”兩年多來(lái)，西北工業(yè)大學(xué)全部職務(wù)科技成果納入單列管理，科技成果作價(jià)金額和企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)近100%。2022年，該校評(píng)聘了學(xué)校歷史上首個(gè)成果轉(zhuǎn)化系列的研究員和副研究員，另有32位教師憑借成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升到高級(jí)職稱(chēng)。

截至目前，陜西省有576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化方面的貢獻(xiàn)獲得了職稱(chēng)晉升。

破解“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”的難題

改革除了“解繩子”，還得“鋪路子”。長(zhǎng)期從事成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)項(xiàng)目撮合的科技經(jīng)理人、西安遠(yuǎn)諾技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司創(chuàng)始人王海棟認(rèn)為，科技人員投身成果轉(zhuǎn)化面臨的第一個(gè)“絆腳石”就是“缺錢(qián)轉(zhuǎn)”。許多企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)研判、投資成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目時(shí)，希望技術(shù)團(tuán)隊(duì)方不僅通過(guò)技術(shù)作價(jià)入股方式參與，還需投入資金，從而形成捆綁式利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。但“真金白銀”的投入，對(duì)科研人員來(lái)說(shuō)并非易事。

“橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化的改革政策，可謂雪中送炭。”王海棟所說(shuō)的橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，是指高校等科研單位部分團(tuán)隊(duì)承接廠礦等企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢(xún)及其他涉及技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，“錢(qián)在賬戶(hù)上，但由于傳統(tǒng)政策的限制，大多處于閑置狀態(tài)，無(wú)法直接用于成果轉(zhuǎn)化投資”。

為此，陜西“三項(xiàng)改革”方案提出，高等院校探索科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的投資組合，并將這一出資方式視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為。此舉有效破解了轉(zhuǎn)化缺資金、結(jié)余經(jīng)費(fèi)不敢投的兩難狀況，形成了激勵(lì)科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，既放大了橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的作用，又給參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)吃下了“定心丸”。

西安理工大學(xué)張延超團(tuán)隊(duì)研發(fā)的指尖密封、石墨密封等主流密封低成本制造工藝在產(chǎn)業(yè)化時(shí)，面臨團(tuán)隊(duì)缺少產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和所需的測(cè)試車(chē)間、生產(chǎn)車(chē)間、資金等困難。“三項(xiàng)改革”實(shí)施后，西安理工大學(xué)將團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“高速潤(rùn)滑與密封技術(shù)”作價(jià)1908萬(wàn)元，橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資80萬(wàn)元，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，很快便與陜西航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)等聯(lián)合投資成立了西安航空高端密封技術(shù)有限公司，攜手實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

在前期試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，圍繞深耕科技成果轉(zhuǎn)化這一創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的沃土，陜西又出臺(tái)了包括探索權(quán)益讓渡轉(zhuǎn)化方式、先投后股試點(diǎn)、建立作價(jià)入股持股平臺(tái)、完善橫向結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化稅收政策等一系列更加深化的十條改革措施，旨在推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)加速融合。西安交通大學(xué)、陜西理工大學(xué)等試點(diǎn)高校積極探索科技成果“先使用后付費(fèi)”，將630余件高價(jià)值專(zhuān)利向省內(nèi)140余家中小企業(yè)免費(fèi)授權(quán)使用。西安理工大學(xué)等省屬高校分別與陜汽、法士特、比亞迪、陜煤等企業(yè)建立委托研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化合作模式。陜西科技大學(xué)分別與地方政府共建2個(gè)“三項(xiàng)改革”綜合改革試驗(yàn)區(qū)。截至目前，陜西參與“三項(xiàng)改革”的試點(diǎn)單位已經(jīng)擴(kuò)大到156家，9.3萬(wàn)項(xiàng)科技成果實(shí)施單列管理，其中2.5萬(wàn)項(xiàng)得到轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，由科研人員發(fā)起的成果產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)到1572家。

陜西省科技廳廳長(zhǎng)姜建春表示，“三項(xiàng)改革”正成為陜西深入挖掘科技優(yōu)勢(shì)，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的“關(guān)鍵一招”。