摘 要:黨的十八大以來，各地區(qū)圍繞公務(wù)員培訓(xùn)工作積極探索，形成了諸多創(chuàng)新經(jīng)驗，但公務(wù)員培訓(xùn)仍面臨一些挑戰(zhàn)：優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足在一定程度上制約公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培訓(xùn)內(nèi)容與實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求還有差距，培訓(xùn)方式方法比較單一，外出考察、掛職交流等實踐鍛煉組織協(xié)調(diào)難等。對此，可從思想引領(lǐng)、優(yōu)化機制、強化激勵三個方面明確工作思路，聚焦“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個維度，不斷改進和加強公務(wù)員培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員培訓(xùn) 擔(dān)當(dāng)作為 政治能力 實踐鍛煉

【中圖分類號】D2 【文獻標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”2023年全國組織工作會議指出，新時代新征程上黨的中心任務(wù)，“是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，艱巨性復(fù)雜性前所未有，對各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部隊伍的素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)，對人才隊伍的創(chuàng)新創(chuàng)造活力等提出了新的更高要求”，并明確提出“提升干部素質(zhì)能力”具體要求。公務(wù)員是黨的干部隊伍的重要組成部分，是人民公仆，是社會主義事業(yè)的中堅力量。加強新時代公務(wù)員培訓(xùn)工作，全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，事關(guān)國家政權(quán)穩(wěn)固與長治久安，事關(guān)黨和國家各項事業(yè)發(fā)展，事關(guān)人民生活福祉，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

各地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作的創(chuàng)新探索

黨的十八大以來，公務(wù)員教育培訓(xùn)作為高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，受到各地各部門的高度重視，在公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式方法等多個方面積極改革探索，產(chǎn)生了諸多成功經(jīng)驗和創(chuàng)新性做法，也為持續(xù)深化公務(wù)員培訓(xùn)提供了重要參考借鑒。

普遍注重政治素質(zhì)培養(yǎng)和政治能力提升

不論經(jīng)濟發(fā)展水平和機關(guān)層級高低，都把提升政治能力作為公務(wù)員培訓(xùn)的首要任務(wù)。各地黨校主體班次都能夠嚴(yán)格貫徹落實干部教育和公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定要求，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、馬克思主義理論以及黨史黨建等基本理論和政治課程作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)和紅色教育資源優(yōu)勢的地區(qū)，注重發(fā)揮這些傳統(tǒng)優(yōu)勢將政治能力培訓(xùn)開展得更加生動、形式多樣。筆者在中部一個革命老區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該市始終堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首課、主課，注重錘煉政治品格，強化筑牢理想信念。同時充分發(fā)揮該地區(qū)紅色教育資源優(yōu)勢，加強公務(wù)員革命傳統(tǒng)教育和廉政教育，精心打造“新時代好干部課堂”，將好干部標(biāo)準(zhǔn)具體劃分為“信念堅定”“為民服務(wù)”“勤政務(wù)實”“敢于擔(dān)當(dāng)”“清正廉潔”五個現(xiàn)場教學(xué)板塊，結(jié)合紅色革命資源和英雄事跡以及在社會主義建設(shè)、改革時期和新時代涌現(xiàn)的先進模范事跡，進行現(xiàn)場教學(xué)、實地觀摩和案例教學(xué)，使政治素質(zhì)培養(yǎng)和抽象的政治能力提升變得場景化、具體化。

普遍注重公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)

打造堅實的公務(wù)員培訓(xùn)工作體系對于推進培訓(xùn)工作開展、提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效果具有重要的支撐和保障作用。西部邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層機關(guān)缺少高水平師資、教材、課程，從地市級以上以及國家層面統(tǒng)籌培訓(xùn)管理、加大投入、整合資源打造一體化培訓(xùn)體系，共享培訓(xùn)資源，具有更為直接的現(xiàn)實意義。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)，首先需要充分認(rèn)識到強化公務(wù)員培訓(xùn)工作體系建設(shè)在加強公務(wù)員培訓(xùn)工作中的重要地位，強化頂層設(shè)計指導(dǎo)，印制相關(guān)培訓(xùn)工作指導(dǎo)手冊；其次是重點打造精品課程庫、培訓(xùn)師資庫、經(jīng)濟主戰(zhàn)場課題庫、業(yè)務(wù)骨干庫、理論教學(xué)陣地、場景化實踐教學(xué)陣地等，為公務(wù)員培訓(xùn)提供從師資到課程再到場地等實際培訓(xùn)資源支持。

普遍注重公務(wù)員培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新

力求在公務(wù)員培訓(xùn)方式方法上創(chuàng)新突破，是各級各部門面臨的長期性任務(wù)，也是各地一直在努力破解的具有挑戰(zhàn)性的難題，一些地區(qū)通過探索積累了寶貴的經(jīng)驗。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)某省副省級城市從選派公務(wù)員赴發(fā)達地區(qū)開展“體悟?qū)嵱?xùn)”到升級改造為“四位一體”貫通式培訓(xùn)，其創(chuàng)新性做法受到廣泛關(guān)注。在總結(jié)開展“體悟?qū)嵱?xùn)”培訓(xùn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2023年創(chuàng)新實施“四位一體”貫通式培訓(xùn)新模式，即堅持“思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉”四位一體，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容貫通、培訓(xùn)目標(biāo)貫通、培訓(xùn)人員貫通、培訓(xùn)形式貫通。貫通式培訓(xùn)覆蓋市直部門、區(qū)市、功能區(qū)、企業(yè)和街鎮(zhèn)各級干部，將黨校培訓(xùn)與研修實訓(xùn)融合實施，以“對標(biāo)出題、組隊領(lǐng)題、分組答題”學(xué)習(xí)方法，采取集中教學(xué)、個人自學(xué)、分組研討、實地調(diào)研以及外出研學(xué)等多種形式，延長在市內(nèi)和黨校學(xué)習(xí)周期，縮短外出研修實訓(xùn)周期（從三個月縮減到四周時間）并強化帶著問題找答案，聚焦破解重點難點問題開展針對性的培訓(xùn)和研學(xué)，進一步提高了培訓(xùn)效果與效率。

普遍注重源頭培養(yǎng)和初任公務(wù)員培訓(xùn)

圍繞“后繼有人”這一根本大計，普遍注重抓好源頭培養(yǎng)和初任公務(wù)員培訓(xùn)，兼顧初任公務(wù)員選和育“兩手抓、兩手硬”，針對新入職年輕公務(wù)員普遍開展“源頭培養(yǎng)”工程。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多個省市地方印發(fā)了初任年輕公務(wù)員“源頭培養(yǎng)”工程實施意見，制定3-5年周期的年輕公務(wù)員教育培養(yǎng)實施方案。根據(jù)初任年輕公務(wù)員任職年限，分別開展初任訓(xùn)練班、適崗培養(yǎng)班、專業(yè)培養(yǎng)班、創(chuàng)新鍛造班、領(lǐng)導(dǎo)力養(yǎng)成班等，圍繞初任年輕公務(wù)員政治歷練、黨性鍛煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，重點培養(yǎng)提升其政治能力、服務(wù)意識、聯(lián)系群眾、應(yīng)急處突、公文寫作、分析研究、語言表達、辦事服務(wù)等各項素質(zhì)能力。

新時代公務(wù)員培訓(xùn)工作面臨新的挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年發(fā)展，公務(wù)員培訓(xùn)工作取得顯著成效和創(chuàng)新突破，但在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員進一步提高素質(zhì)能力。進一步改進公務(wù)員培訓(xùn)工作，面臨一些新的挑戰(zhàn)。

優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源不足

通常情況下，高層次人才和高水平專家往往聚集于大城市和發(fā)達地區(qū)，并且任職于省級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)相對較多，基層公務(wù)員和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)享受到較高質(zhì)量授課內(nèi)容、較高級別專家授課機會相對較少。公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)主要還是依靠本地區(qū)的黨校為主渠道，高水平師資和教材具有一定局限性；公務(wù)員外出辦班、外出考察、對口交流、跟班實訓(xùn)等創(chuàng)新性培訓(xùn)，則又受到培訓(xùn)經(jīng)費、對接渠道以及工作機制等多方面制約。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地市級黨校和縣級黨校，在培訓(xùn)硬件設(shè)施和師資隊伍配備等方面一定程度上還不能完全滿足辦學(xué)要求；有的地區(qū)投資興建了市縣黨校校區(qū)、教學(xué)樓等，在教學(xué)硬件設(shè)施上有所改善，但仍然面臨辦學(xué)軟實力不足現(xiàn)實情況，主要體現(xiàn)在高水平師資、高水平課程和高質(zhì)量教材還相對短缺。

培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強

公務(wù)員培訓(xùn)能夠滿足常態(tài)化工作、常規(guī)性任務(wù)要求，能夠完成既定的政治能力培訓(xùn)和常規(guī)性業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)任務(wù)，但適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)對各級公務(wù)員提出更高的能力素質(zhì)要求，包括不斷增強多元化履職能力和適應(yīng)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟發(fā)展的前沿性管理能力等，這些同樣對公務(wù)員培訓(xùn)提出新的挑戰(zhàn)。不同行政區(qū)域發(fā)展重點領(lǐng)域不同，需要公務(wù)員在不同側(cè)重點的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面改進提升。比如，有的地區(qū)側(cè)重發(fā)展農(nóng)林、水利，有的地區(qū)側(cè)重發(fā)展城市規(guī)劃、招商引資，有的地區(qū)側(cè)重應(yīng)急處突、化解基層矛盾，這些需要凸顯不同地區(qū)和領(lǐng)域公務(wù)員素質(zhì)能力培訓(xùn)的不同側(cè)重點，要求培訓(xùn)工作具有更為明確的針對性和有效性。此外，基層公務(wù)員還面臨更好地與群眾溝通、提高公文寫作等共性的素質(zhì)能力提升需求，也需要在培訓(xùn)內(nèi)容上予以體現(xiàn)和改進。

培訓(xùn)方式方法比較單一

受多重因素影響制約，公務(wù)員常規(guī)培訓(xùn)采取老師授課、學(xué)員聽講模式比較普遍，這種傳統(tǒng)的課堂教授模式有其優(yōu)勢但也存在一定的局限性。培訓(xùn)方法相對簡單單一，也容易導(dǎo)致培訓(xùn)工作形式化，甚至出現(xiàn)本本主義、唯理論化、與實際工作需求相脫節(jié)等傾向，如何將政治理論宣講培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作有機銜接，實現(xiàn)“接地氣”也是培訓(xùn)工作面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些黨校黨的理論培訓(xùn)更多還是停留在“訓(xùn)”上，我講你聽、“滿堂灌”等現(xiàn)象還不同程度存在，基本停留在“是什么”階段，而對“為什么”“怎么做”缺少系統(tǒng)分析闡述，尤其是與本地區(qū)本部門實際結(jié)合得不夠；黨性教育以說教為主，相對空泛、不夠接地氣，缺乏真切感，學(xué)員接受并內(nèi)化的效果有待提高?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，處于“打通最后一公里”的基層一線，需要提升群眾工作能力、應(yīng)急處突能力以及行政執(zhí)行能力等，這些方面的能力提升單純采取課堂培訓(xùn)效果有較大局限，還需要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。

外出考察、掛職交流等實踐鍛煉組織協(xié)調(diào)難

我國經(jīng)濟發(fā)展客觀上存在地域之間的不平衡，東西部之間、沿海和內(nèi)陸之間等都存在相對明顯的發(fā)展差距和管理差距。相應(yīng)在公務(wù)員隊伍素質(zhì)能力和管理水平上也具有各自特點，各有優(yōu)勢和不足，加強公務(wù)員跨地域跨層級的考察交流、跟崗實習(xí)等實踐鍛煉需求較為迫切。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中西部欠發(fā)達地區(qū)普遍存在去東部發(fā)達地區(qū)考察交流、跟班實踐鍛煉的需求，甚至在省內(nèi)的不同地市之間由于經(jīng)濟發(fā)展水平差異，也存在落后地區(qū)希望向先進地區(qū)學(xué)習(xí)的需求，同時還存在不同層級機關(guān)之間進一步強化掛職交流的需求。但中西部欠發(fā)達地區(qū)和基層機關(guān)還面臨難于尋找對口匹配交流學(xué)習(xí)資源、對接聯(lián)絡(luò)缺乏渠道以及缺乏頂層指導(dǎo)支持、組織協(xié)調(diào)不便等現(xiàn)實情況。

深入推進新時代公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的建議

深入推進新時代公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新，全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，以黨的二十大精神、新時代黨的建設(shè)總要求以及新時代黨的組織路線為指導(dǎo)，貫徹落實2023年全國組織工作會議精神和《干部教育培訓(xùn)工作條例》《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023-2027年）》以及公務(wù)員隊伍建設(shè)有關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合公務(wù)員隊伍建設(shè)實際，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，創(chuàng)新政策。

深入推進公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的基本思路

全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，完善創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)機制，主要可從思想引領(lǐng)、優(yōu)化機制、強化激勵三個方面進一步明確工作思路。

不斷提高公務(wù)員政治思想認(rèn)識，以鞏固拓展主題教育成果為契機引領(lǐng)培訓(xùn)和能力素質(zhì)提升各項工作。政治能力在公務(wù)員所有能力中是第一位的，對于培養(yǎng)提升其他各項素質(zhì)能力具有主導(dǎo)性、推動性、引領(lǐng)性作用。要深刻認(rèn)識和理解接續(xù)開展的黨內(nèi)集中教育和經(jīng)常性教育對加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和能力素質(zhì)提升的重要意義，堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求。要通過主題教育進一步增強廣大公務(wù)員對各項工作的思想認(rèn)識，堅定理想信念，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、法治思維、底線思維能力，更好地開展工作，更好地服務(wù)群眾。引導(dǎo)廣大公務(wù)員學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，切實用以指導(dǎo)實踐、推動工作，在理想信念的深層次上強化樹立為人民服務(wù)、為社會主義事業(yè)發(fā)展貢獻力量的責(zé)任感、使命感。

要提高公務(wù)員對培訓(xùn)的思想認(rèn)識，特別要使其認(rèn)識到政治理論學(xué)習(xí)、政治思想淬煉對于世界觀、人生觀乃至于個人職業(yè)發(fā)展成長的底層引領(lǐng)作用。增強公務(wù)員政治理論學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，并能活學(xué)活用，靈活應(yīng)用于履職行政管理實踐中，也就是要學(xué)會應(yīng)用科學(xué)的理論體系指引具體工作實踐，“上接天線、下接地氣”，將抽象的、頂層的黨的理論路線方針政策與實際工作有效緊密結(jié)合并能具體化、操作化，指引自身工作與生活。

構(gòu)建有效管用、切實可行的公務(wù)員培訓(xùn)工作機制。黨的創(chuàng)新理論具有很強的理論性，也具有一定的抽象性。對于廣大公務(wù)員而言，將宏大的理論體系轉(zhuǎn)化為實踐行動，需要從黨的創(chuàng)新理論“頂層”入手，又需要在地方和實踐“基層”落地，關(guān)鍵是要有一套符合學(xué)習(xí)貫徹中央指示精神的有效工作機制。避免就理論學(xué)理論，避免“空對空”，要將理論學(xué)習(xí)、頂層指導(dǎo)和抽象理論通過有效的培訓(xùn)工作機制“由虛轉(zhuǎn)實”“接地氣”。

在保證完成政治素質(zhì)與政治能力培訓(xùn)任務(wù)同時，要針對各類別公務(wù)員的差異化需求加強業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)側(cè)重提升其執(zhí)法知識與執(zhí)法能力培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員培訓(xùn)側(cè)重其專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識、專業(yè)技能等。鼓勵各業(yè)務(wù)部門和系統(tǒng)組織實施各項專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對其加強統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)干部、公務(wù)員和黨員三類群體教育培訓(xùn)。完善管理體制機制，促進教育培訓(xùn)資源共建共享，努力避免重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)的情況，還要避免培訓(xùn)主題相互沖突、培訓(xùn)課程設(shè)置重復(fù)等情況。應(yīng)科學(xué)合理設(shè)定不同群體培訓(xùn)目標(biāo)與定位，區(qū)分不同層級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人員與非領(lǐng)導(dǎo)人員之間的培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)要求的差異性，既要凸顯強化政治理論學(xué)習(xí)，又要處理好政治理論學(xué)習(xí)與履職業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的關(guān)系，要注意避免將專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公務(wù)員在職培訓(xùn)“簡化統(tǒng)一”變?yōu)辄h員教育培訓(xùn)，或過于強化政治理論學(xué)習(xí)、忽視專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求的傾向。

打造激勵擔(dān)當(dāng)作為自覺提升素質(zhì)能力的公務(wù)員培訓(xùn)機制。廣大公務(wù)員處于中央、省級、市級等領(lǐng)導(dǎo)決策機關(guān)或縣鄉(xiāng)機關(guān)等政策執(zhí)行“落地”的最前線，工作負(fù)擔(dān)較重，工作壓力較大，要在繁忙的具體工作中貫徹落實中央政策要求。激勵擔(dān)當(dāng)作為，不能盲目強調(diào)、簡單說教，需要轉(zhuǎn)換工作思路，從提升公務(wù)員素質(zhì)能力入手，將提高素質(zhì)能力作為手段，引導(dǎo)廣大公務(wù)員聚焦于黨的事業(yè)和個人職業(yè)發(fā)展努力工作，使其在努力工作中、在實踐鍛煉中，增長才干、提升素質(zhì)能力，打造形成以素質(zhì)能力提升促進擔(dān)當(dāng)作為的“主動、自覺”運行機制。還需要加大對公務(wù)員的激勵力度，真正建立起公務(wù)員主動擔(dān)當(dāng)作為的動力機制，促進公務(wù)員主動參與，在實踐中體現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，重實踐，建新功，要從解決公務(wù)員管理與激勵的客觀現(xiàn)實問題入手，以激勵促進公務(wù)員履職擔(dān)當(dāng)。

加強公務(wù)員培訓(xùn)工作，進一步清晰明確培訓(xùn)對公務(wù)員隊伍建設(shè)和個人素質(zhì)能力提升、職業(yè)發(fā)展進步的重要作用，引導(dǎo)廣大公務(wù)員重視培訓(xùn)工作。特別要強化培訓(xùn)紀(jì)律規(guī)矩意識，清晰界定“培訓(xùn)是福利”的目標(biāo)定位，強化培訓(xùn)提升素質(zhì)能力、促進干部成長發(fā)展的“福利”出發(fā)點，糾偏借培訓(xùn)出去享受“休假”“放松”等福利的認(rèn)識誤區(qū)。對“走出去”的培訓(xùn)和赴省外培訓(xùn)，既要堅持培訓(xùn)紀(jì)律和從嚴(yán)管理，也要最大化體現(xiàn)“走出去”的價值，中西部地區(qū)、發(fā)達省份的相對落后地區(qū)公務(wù)員需要赴東部和發(fā)達地區(qū)實地考察學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，需要探索在遵守紀(jì)律規(guī)矩前提下的提高培訓(xùn)和考察交流效果的實現(xiàn)路徑。

深入推進公務(wù)員培訓(xùn)工作創(chuàng)新的重點內(nèi)容

全面提升公務(wù)員素質(zhì)能力，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神以及2023年全國組織工作會議精神，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，聚焦“思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練”四個維度，不斷改進和加強公務(wù)員培訓(xùn)工作。

思想淬煉：持續(xù)推進黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實。要深入貫徹2023年全國組織工作會議關(guān)于“完善黨員、干部理論教育培訓(xùn)長效機制，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”的指示要求，把持續(xù)做好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深化、轉(zhuǎn)化作為公務(wù)員教育培訓(xùn)的首課、主課。以鞏固拓展主題教育成果為契機，教育引導(dǎo)公務(wù)員領(lǐng)悟好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導(dǎo)公務(wù)員緊密圍繞實踐中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼的難點問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題等，從黨的創(chuàng)新理論中找方向、找思路、找方法，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅定思想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。

按照《中共中央辦公廳關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果的意見》要求，把“學(xué)思想”作為公務(wù)員素質(zhì)能力提升的首要任務(wù)，組織推動廣大公務(wù)員讀原著學(xué)原文悟原理，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下真功見實效，促進理論學(xué)習(xí)在各級各類機關(guān)不斷走深走實。

政治歷練：持續(xù)加強和改進公務(wù)員政治能力建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”。距離群眾越近，對公務(wù)員服務(wù)群眾標(biāo)準(zhǔn)要求就越高，干部和公務(wù)員履職行政工作作風(fēng)體現(xiàn)更為直觀，對公務(wù)員政治能力要求越嚴(yán)格。政治能力標(biāo)準(zhǔn)越高，提升難度越大，培訓(xùn)提高公務(wù)員政治能力的任務(wù)也就越重。

公務(wù)員要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高政治能力的系列講話要求，把握正確政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做政治上的“明白人”“老實人”。要切實提高公務(wù)員的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，尤其要通過教育培訓(xùn)使公務(wù)員認(rèn)清、擺正政治能力與業(yè)務(wù)工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，使公務(wù)員真正學(xué)會、理解、弄懂黨中央的各項指示精神和路線方針政策，以政治能力引領(lǐng)促進公務(wù)員全面提升各項素質(zhì)能力，促使公務(wù)員自覺地在政治上思想上行動上與黨中央保持一致。

實踐鍛煉：不斷促進公務(wù)員在實踐中磨礪成長。貫徹落實2023年全國組織工作會議“提升干部素質(zhì)能力”要求，加強公務(wù)員實踐鍛煉，有組織、有計劃地把公務(wù)員放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃緊崗位歷練，引導(dǎo)公務(wù)員在火熱實踐中練就真本領(lǐng)、硬功夫。要把加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成作為公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)公務(wù)員著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。

以2023年中共中央印發(fā)的新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和修訂干部教育培訓(xùn)工作條例為指引，與公務(wù)員隊伍建設(shè)規(guī)劃要求相協(xié)同，有的放矢地加強公務(wù)員實踐鍛煉，深入推進公務(wù)員跨地域、跨層級掛職鍛煉和轉(zhuǎn)任交流，研究制定公務(wù)員素質(zhì)能力提升實踐鍛煉工作計劃并推進實施。

專業(yè)訓(xùn)練：持續(xù)加強和改進公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)。貫徹落實2023年全國組織工作會議“強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，解決好不善為問題”具體要求，堅持圍繞增強推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，分類加強公務(wù)員專業(yè)化培訓(xùn)，引導(dǎo)公務(wù)員及時填知識空白、補素質(zhì)短板、強能力弱項，努力成為各個領(lǐng)域的行家里手。結(jié)合《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理規(guī)定》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定》有關(guān)專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和行政執(zhí)法類公務(wù)員專業(yè)化素質(zhì)能力要求，分類研究制定公務(wù)員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)工作計劃并推進實施。

除此之外，鑒于全國東中西部不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、資源稟賦以及管理水平存在差異性，可逐步深入推進公務(wù)員素質(zhì)能力提升和改進完善培訓(xùn)工作。在保證完成基本培訓(xùn)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷探索多種培訓(xùn)工作創(chuàng)新機制，如鼓勵跨區(qū)域、跨層級開展多種形式培訓(xùn)合作、資源共享，推進中央與省級層面打造培訓(xùn)資源合作共享機制，推進在轄區(qū)范圍內(nèi)開展跨部門、跨單位輪崗交流等多種方式，促進公務(wù)員培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新提升。而且培訓(xùn)工作創(chuàng)新要跳出“外出辦班”“課堂教學(xué)”傳統(tǒng)模式，應(yīng)結(jié)合干部實踐鍛煉要求更多采取掛職、輪崗等轉(zhuǎn)任交流培養(yǎng)方式，包括對口考察交流、沉浸式跟班學(xué)習(xí)、上掛下掛平行掛等多種“干中學(xué)”實踐鍛煉方式。

【本文作者為中國人事科學(xué)研究院研究員】

參考文獻略

責(zé)編：董惠敏／美編：石 玉