南水北調(diào)是功在當(dāng)代、利在千秋的重大戰(zhàn)略性工程，對于促進(jìn)南北方協(xié)調(diào)發(fā)展、解決北方地區(qū)水資源供給問題具有重大意義。中線工程自2014年12月通水至今，已累計(jì)向包括北京、天津在內(nèi)的沿線26座大中城市調(diào)水超過650億立方米，受益人口近1.08億。今年是南水北調(diào)中線工程通水10周年，河南省南陽市作為南水北調(diào)中線工程渠首所在地和核心水源區(qū)，將以此為新起點(diǎn)，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，走好水源地生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新引領(lǐng)、水清民富的高質(zhì)量發(fā)展之路。
強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，胸懷“國之大者”，堅(jiān)決扛牢“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任。南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民福祉。中線工程通水以來，整個(gè)華北地區(qū)因南水北調(diào)，每年減采近50億立方米地下水，地下水位持續(xù)下降趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，每年新增20億立方米農(nóng)業(yè)用水重新流歸農(nóng)田，灌溉860多萬畝耕地。南水北調(diào)中線一期工程為京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)中部地區(qū)崛起、雄安新區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了有力的水資源支撐。南陽市是丹江口水庫的主要淹沒區(qū)和移民搬遷安置區(qū)，總干渠約占中線全長的1/7、水域面積占水庫正常蓄水面積的一半。南陽市干部群眾忠誠擔(dān)當(dāng)、大愛報(bào)國，堅(jiān)決扛穩(wěn)水源地保護(hù)的使命擔(dān)當(dāng)。通水前，先后否決、終止總投資額超70億元的各類工業(yè)項(xiàng)目430余個(gè)，關(guān)停規(guī)模以上企業(yè)1100多家，關(guān)閉搬遷畜禽養(yǎng)殖場1500余家，取締庫區(qū)養(yǎng)魚網(wǎng)箱5萬多箱。通水后，以“萬無一失、一失萬無”的底線思維加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，全面落實(shí)南水北調(diào)水源地和干線工程河（湖）長制，頒布實(shí)施河南省首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)——《南陽市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，讓首都和沿線人民喝上純凈甘甜的放心水。
強(qiáng)化底線思維，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識，全力保障水質(zhì)安全。水安全是涉及國家長治久安的大事。從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。南陽市守著“大水缸”“水龍頭”，始終以保水質(zhì)為重中之重，綜合施策、齊抓共管，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，守穩(wěn)守牢最后一道防線。在丹江口水庫及總干渠兩側(cè)劃定保護(hù)區(qū)，落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從源頭上控制污染項(xiàng)目建設(shè)。開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)治理行動(dòng)，拆違建、清庫汊、除網(wǎng)箱、復(fù)庫容，強(qiáng)力推進(jìn)水域岸線違法違規(guī)問題清理整頓工作。按照“一口一策”要求對丹江口水庫入庫及匯水區(qū)入河排污口逐個(gè)編制方案、制定清單，扎實(shí)做好整治清零工作。推行“河長+警長+檢察長”工作機(jī)制，加強(qiáng)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)水環(huán)境安全。編制“一河一策一圖”應(yīng)急預(yù)案，將丹江口庫區(qū)匯水區(qū)內(nèi)15條河流全部納入實(shí)施范圍。構(gòu)建“3+1+N”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建市縣鄉(xiāng)三級應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的快速響應(yīng)和協(xié)同處置能力，堅(jiān)決守好水源地水質(zhì)安全的最后一道防線。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持全域治理，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。丹江口庫區(qū)及上游水源區(qū)，涉及河南、湖北、陜西三省10市46縣（市、區(qū)），匯水支流250余條，流域面積9.52萬平方公里，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)涉及范圍大、工作任務(wù)重。近年來，南陽市主動(dòng)攜手水源區(qū)兄弟地市，統(tǒng)籌推進(jìn)水源地生態(tài)保護(hù)治理，全方位、全流域、全要素、全過程加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力筑牢生態(tài)基座。形成職責(zé)清晰、高效協(xié)同的工作責(zé)任體系，確保各項(xiàng)水質(zhì)安全保護(hù)措施落地見效。“十四五”以來，累計(jì)造林198.4萬畝，完成石漠化治理面積73萬畝，治理修復(fù)廢棄礦山、露天礦山面積553.9公頃，完成水土流失治理面積595平方公里，修復(fù)退化受損濕地2.5萬畝，完成92條小流域治理，庫區(qū)水土綜合防護(hù)體系初步形成。同時(shí)，強(qiáng)化省際協(xié)作，健全水源區(qū)三省五市常態(tài)化的跨地域、跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌“上下游、左右岸、干支流”，構(gòu)建協(xié)防共治的生態(tài)保護(hù)大格局，不斷增強(qiáng)水源區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。
強(qiáng)化辯證思維，堅(jiān)持綠色發(fā)展，奮力打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。南陽市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，依托豐富的生態(tài)資源，因地制宜發(fā)展高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，打造高質(zhì)量發(fā)展的“綠色引擎”。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展花、藥、果、菌、茶“五特經(jīng)濟(jì)”，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、擴(kuò)量、增值。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造裝備制造、綠色食品、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。超前謀劃布局合成生物、光伏新能源等未來產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長含綠量、含新量。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，深入實(shí)施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)與旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，奮力打造國際知名的生態(tài)文化旅游目的地、全國健康養(yǎng)生之都。切實(shí)把綠色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長效經(jīng)濟(jì)收益，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
（作者系河南省南陽市政府黨組成員、副市長）