自2021年10月中央人大工作會議以來，新一屆賀州市人大及其常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，依法履職盡責(zé)，發(fā)揮人大作用，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為高質(zhì)量建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)貢獻人大力量。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在“政治機關(guān)”建設(shè)上樹標(biāo)桿

強化思想政治建設(shè)。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述作為首要議題，更加自覺地在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治原則中把準(zhǔn)人大工作方向，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

強化黨委決策落實。始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，每年制定的人大工作計劃，找準(zhǔn)與市委中心工作的結(jié)合點和切入點，做到與市委同頻共振、同向發(fā)力。實行“雙月”向市委或市委主要領(lǐng)導(dǎo)請示報告人大工作制度，堅持重大問題、重要事項、重要情況等及時向市委請示報告，確保黨的路線方針政策和市委決策部署的堅決貫徹落實。

強化黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。堅持黨建工作與人大工作同謀劃、同部署、同推進，狠抓黨紀學(xué)習(xí)教育，深入開展“強作風(fēng)，善落實，爭做全區(qū)人大系統(tǒng)排頭兵”行動，積極打造“民主法治·履職先鋒”黨建品牌，創(chuàng)新建立賀州市全過程人民民主研訓(xùn)中心和賀州市優(yōu)化營商環(huán)境人大監(jiān)督平臺。人大黨建品牌榮獲賀州市直機關(guān)黨建工作品牌“精品品牌”。

強化宣傳輿論導(dǎo)向。加強賀州人大“一刊一網(wǎng)一號”宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新設(shè)立“網(wǎng)紅”普法點、人大宣傳櫥窗、人大文史館和法治宣傳廣場，加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作，56篇人大工作經(jīng)驗文章被自治區(qū)級以上媒體采用。

保證人民當(dāng)家民主，在“權(quán)力機關(guān)”建設(shè)上勇作為

堅持開好人民代表大會會議。支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，依法召開市人民代表大會會議，選舉產(chǎn)生國家機關(guān)工作人員99名，選舉產(chǎn)生十四屆自治區(qū)人大代表35名，聽取和審議“一府兩院”工作報告、計劃報告、預(yù)算報告和常委會工作報告共24項并作出決議，確保各國家機關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作。

堅持擴大人民有序政治參與。拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，先后邀請200多人次代表參加立法、監(jiān)督等調(diào)研活動；組織召開15次代表“雙月座談會”，面對面聽取近100名代表的意見建議；邀請150多人次代表列席常委會會議、參與審議各項議案報告。2022年4月，在全區(qū)人大發(fā)展和完善全過程人民民主經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗發(fā)言。

堅持探索人大制度理論實踐。制定出臺《賀州市重大民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，讓民生實事項目決策由“為民作主”變?yōu)?ldquo;由民作主”，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。2023年至2024年全市三級人民代表大會共票決出451個重大民生實事項目，總投資49.85億元，推動解決了一批人民群眾急難愁盼問題。

堅持完善人大工作制度機制。健全完善人大及其常委會組織制度、會議制度、議事程序和工作機制125項，形成“職責(zé)明確、工作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的工作格局。實行“崗位責(zé)任制+工作承諾制+限時辦結(jié)制+內(nèi)部評價”綜合考評辦法，推動機關(guān)工作全面提標(biāo)、提速、提質(zhì)、提效。2021年，榮獲“賀州市直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)示范單位”。

認真履行法定職責(zé)，在“工作機關(guān)”建設(shè)上提質(zhì)效

依法行使立法權(quán)。推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理四大領(lǐng)域開展立法工作，制定并頒布實施違法建設(shè)防控和查處條例、城市建筑垃圾管理條例等6件地方法規(guī)，保障和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。加強備案審查工作，備案審查規(guī)范性文件12件，維護國家法治統(tǒng)一。

依法行使監(jiān)督權(quán)。實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取和審議“一府兩院”專項報告45個，開展執(zhí)法檢查18件、專題詢問3次和專題調(diào)研69項，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。創(chuàng)新建立調(diào)研報告專報制度，形成“市委書記批示-政府分管副市長牽頭抓落實-常委會分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦”的協(xié)同督辦新機制，推動解決經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。人大監(jiān)督工作在全區(qū)人大工作會議上作經(jīng)驗發(fā)言16次。

依法行使決定權(quán)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞“十四五”規(guī)劃部分指標(biāo)調(diào)整、編制國土空間總體規(guī)劃、批準(zhǔn)市本級決算和財政預(yù)算調(diào)整方案、開展第八個五年法治宣傳教育等議案作出決議決定26項，監(jiān)督?jīng)Q議決定的貫徹落實，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

依法行使任免權(quán)。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，任免國家機關(guān)工作人員175人次，實現(xiàn)黨委人事意圖；組織憲法宣誓儀式93人次，維護憲法權(quán)威和尊嚴。2023年，首次對常委會任命的10名國家機關(guān)工作人員進行履職評議，促進“一府兩院”改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

密切聯(lián)系人民群眾，在“代表機關(guān)”建設(shè)上添活力

做實代表履職平臺載體。優(yōu)化布局290個村級人大代表聯(lián)絡(luò)站，升級改造61個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表履職活動中心，創(chuàng)新建立15個行業(yè)人大代表聯(lián)絡(luò)站，融合建設(shè)17個基層立法聯(lián)系點，聯(lián)合打造15個省際人大代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)全市代表履職平臺全覆蓋網(wǎng)格化布局。省際人大代表履職平臺機制改革榮獲“2021年度賀州改革優(yōu)秀品牌”。

做實代表履職活動內(nèi)容。開展五級人大代表以“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”等為主題的3次進站履職活動，開展以“助力廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)”為主題的創(chuàng)新性代表活動，開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的省際代表聯(lián)合履職活動，共接待群眾1.35萬人次，收集群眾意見建議7050條，形成代表建議2289件，為群眾辦好事實事1180多件。

做實代表議案建議辦理。貫徹落實代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，引導(dǎo)代表廣納民意提出代表建議，強化代表建議督辦工作，已辦理市人代會代表議案3件、代表建議356件，代表議案建議辦結(jié)率為100%，滿意率達98%以上。市人大機關(guān)榮獲“2023年全區(qū)人大代表工作先進集體”。

做實代表履職服務(wù)保障。依托市委黨校建立深圳人大干部培訓(xùn)中心賀州教學(xué)基地，舉辦代表培訓(xùn)班10期，組織市人大代表培訓(xùn)908人次；依托“智慧賀州人大”開設(shè)“代表微課堂”，培訓(xùn)代表1386人次。評選代表“履職之星”580名，推動代表履職管理工作規(guī)范化。2023年12月，在全區(qū)人大常委會選舉聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)驗交流會上作經(jīng)驗發(fā)言。（賀州市人大常委會研究室  羅政）