【征稿】人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)現(xiàn)廣泛征集評(píng)論文章以及關(guān)于基層治理典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)類文章，投稿郵箱為：gjzlw2023@126.com。優(yōu)秀文章將發(fā)表在人民論壇網(wǎng)·國(guó)家治理網(wǎng)的“治理網(wǎng)評(píng)”欄目、“國(guó)家治理研究院”欄目等。

黨的二十大報(bào)告指出：“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力”。近年來(lái)，泉州市鯉城區(qū)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”全領(lǐng)域治理平臺(tái)，搭建綜合調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)格化協(xié)同、智能化變革，不斷破解城市治理中的問(wèn)題，全面提升政務(wù)服務(wù)效能和社會(huì)治理水平。

“四位一體”，鍛造智慧執(zhí)法體系

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理是推動(dòng)公共服務(wù)升級(jí)，提升轄區(qū)居民幸福感和獲得感的有力舉措，鯉城區(qū)探索街道綜合執(zhí)法改革，實(shí)行“一支隊(duì)伍”管執(zhí)法，破除多頭執(zhí)法、力量分散問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上建立“天網(wǎng)+智慧平臺(tái)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊(duì)伍”的“四位一體”執(zhí)法體系，線上線下相結(jié)合，讓城市管理從“傳統(tǒng)巡查”向“智慧管理”轉(zhuǎn)變。

一是創(chuàng)建立體指揮調(diào)度體系。成立工作專班，建立集中辦公、帶班值班、應(yīng)急處置等運(yùn)行制度，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急中心、警網(wǎng)融合中心等11個(gè)高頻事項(xiàng)工作人員集中辦公，19個(gè)部門入駐輪值，18類事項(xiàng)整合歸并，形成“高頻集中辦公、部門輪值聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)歸并管理、平戰(zhàn)無(wú)縫銜接”運(yùn)行體系。同時(shí)，建立分級(jí)負(fù)責(zé)事件處置標(biāo)準(zhǔn)化流程，做到扁平流轉(zhuǎn)、高效直達(dá)、閉環(huán)管理。

二是創(chuàng)建執(zhí)法“云視控”平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，配合執(zhí)法記錄儀、微信“隨手拍”小程序使用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行動(dòng)軌跡可視化、任務(wù)調(diào)派、視頻連線等功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合執(zhí)法管理運(yùn)行的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可視化管控。

三是創(chuàng)建線上巡查專班。通過(guò)“天網(wǎng)”和“云視控”平臺(tái)，指揮協(xié)調(diào)中心每日開展全覆蓋巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并派遣任務(wù)，由專人精準(zhǔn)高效處置，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—責(zé)任分解—協(xié)調(diào)處置—跟蹤反饋”的全流程閉環(huán)，極大提升了執(zhí)法效能。

四是創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)模式。針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、群體性事件、爆炸火災(zāi)等意外事件，通過(guò)平臺(tái)集中調(diào)度，對(duì)網(wǎng)格員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)多”視頻呼叫，統(tǒng)一下達(dá)指令，實(shí)現(xiàn)視頻預(yù)警監(jiān)測(cè)與平臺(tái)處置調(diào)度雙向發(fā)力，全面筑牢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的防火墻。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造城市治理大腦

數(shù)字化城市治理是提高城市治理現(xiàn)代化水平的重要路徑，一座“會(huì)思考”的智慧城市才能讓百姓生活得更安全、更美好。鯉城區(qū)堅(jiān)持“一網(wǎng)統(tǒng)管”，按照“五源五統(tǒng)五服務(wù)”實(shí)施路徑，實(shí)現(xiàn)“全數(shù)據(jù)匯聚、全要素管控、全流程閉環(huán)、全領(lǐng)域治理”。

一是高標(biāo)準(zhǔn)建好平臺(tái)。采取“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，通過(guò)“政務(wù)微信APP+網(wǎng)格員走訪”，對(duì)轄區(qū)居住人口、實(shí)有房屋等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行融合匯聚，構(gòu)建平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，讓社會(huì)治理要素更加科學(xué)精準(zhǔn)。匯聚公安監(jiān)控、社區(qū)天網(wǎng)等視頻監(jiān)控資源，對(duì)接市級(jí)“網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)”，融合已建設(shè)的“綜合執(zhí)法應(yīng)用平臺(tái)”等多個(gè)平臺(tái)，建成“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)深度融合、信息資源集中。

二是高質(zhì)量管好平臺(tái)。實(shí)行“區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)”“五級(jí)穿透式”管理，將全區(qū)劃分為社區(qū)網(wǎng)格、單元網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格，各級(jí)網(wǎng)格掛圖亮格，確保界定清晰、全面覆蓋、不留空白。同步配強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍，廣泛吸納社區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊(duì)員等力量入網(wǎng)，并以社區(qū)為單位建立應(yīng)急儲(chǔ)備志愿服務(wù)隊(duì)，形成層層抓落實(shí)的高效協(xié)同體系。

三是高賦能用好平臺(tái)。成立社會(huì)治理聯(lián)合指揮中心，將黨政部門涉及社會(huì)治理的工作事項(xiàng)，整合成黨建引領(lǐng)、社會(huì)治理、民生服務(wù)、社情民意4個(gè)方面18個(gè)功能模塊(黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法等)，嵌入“一網(wǎng)統(tǒng)管”。暢通“群眾直報(bào)、網(wǎng)格上報(bào)”等多渠道數(shù)據(jù)信息來(lái)源，實(shí)現(xiàn)案件匯聚，打造“入口多源、出口統(tǒng)一”的全面感知平臺(tái)，加速問(wèn)題處置。

“數(shù)字服務(wù)”，精準(zhǔn)解決群眾訴求

推進(jìn)以人為核心的智慧化城市治理，是增加城市居民幸福感的重要途徑。鯉城區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，將生活保供、就醫(yī)就學(xué)、應(yīng)急救濟(jì)、公共服務(wù)、志愿服務(wù)等民生事項(xiàng)全部納入聯(lián)合指揮平臺(tái)，實(shí)行一體化管理，用數(shù)字賦能方式破解群眾“急難愁盼”問(wèn)題。

一是建立線上信息渠道。按照“一戶一代表”原則，廣泛建立以網(wǎng)格長(zhǎng)為群主，專職網(wǎng)格員為管理員的互動(dòng)政務(wù)微信群，覆蓋全區(qū)居民。開發(fā)“鯉便民”平臺(tái)，聚合“智慧鯉游”“泉腔鯉音”等小程序應(yīng)用，提供一站式入口，使“鯉便民”成為居民群眾生活幫手，同時(shí)推動(dòng)政務(wù)信息直達(dá)群眾。

二是開展數(shù)字審批服務(wù)。開通“全速辦”政務(wù)版微信，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)窗口人員云上“一對(duì)一”為企業(yè)群眾服務(wù)，使政務(wù)服務(wù)更加便利、高效、人性化。全省首創(chuàng)“AI政務(wù)智能助手”，利用大語(yǔ)言模型為群眾提供全方位政務(wù)咨詢服務(wù)。

三是鼓勵(lì)群眾線上監(jiān)督。用好福建小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)，開發(fā)“鯉便民”居民問(wèn)題上報(bào)小程序，及時(shí)解決群眾問(wèn)題，回應(yīng)群眾關(guān)切。今年來(lái)，街道綜合執(zhí)法中心通過(guò)網(wǎng)格化綜合執(zhí)法，處置了各類社會(huì)事務(wù)5.2萬(wàn)余件，有力提升了城市形象。

四是科技助力文明新風(fēng)。精心打造“為鯉加分”文明實(shí)踐積分平臺(tái)，將志愿服務(wù)積分兌換與志愿服務(wù)“點(diǎn)單、派單、接單、評(píng)單”工作機(jī)制相結(jié)合，建立“以文明換積分、以榮譽(yù)換積分、積分享政策、積分享福利”激勵(lì)機(jī)制，有效引導(dǎo)激勵(lì)居民群眾積極參與“講文明、樹新風(fēng)”新時(shí)代文明實(shí)踐。

“信息化是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略引擎”。鯉城區(qū)將繼續(xù)以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，不斷以信息化賦能推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)鯉城區(qū)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理”。

作者：黃輝燦  中共泉州市鯉城區(qū)委書記