鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必先行。習近平總書記強調：“要提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，強化農民增收舉措”。怎樣尋找適合本鄉(xiāng)村的產業(yè)，此話題一直處于討論的狀態(tài)。目前的鄉(xiāng)村發(fā)展已經不能再處于嘗試摸索期，而是要立足本鄉(xiāng)村資源稟賦，學成功案例、學先進思路，以增加集體經濟收益、帶動村民增收為目標。
有效的基層治理是產業(yè)振興的基本前提。學習踐行黨對群眾工作的豐富經驗。農村工作直接面對千家萬戶，任何工作都連接著民生、牽涉到干群關系?；鶎狱h組織面對各種群眾訴求和治理困難都應該重溫黨對群眾工作的堅定立場，那就是一切從實際出發(fā)，從群眾中來，到群眾中去，時刻與人民群眾保持血肉聯系。鄉(xiāng)村干部首要能力是與群眾溝通的能力，村“兩委”人員結構應處于老中青——傳幫帶的合理狀態(tài)，發(fā)揮年長者在農村開展矛盾調處和溝通群眾的特殊作用，幫助年輕村干部快速熟悉農村情況，處理好新問題、新挑戰(zhàn)。發(fā)揮黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。建強基層組織，選優(yōu)配齊村“兩委”班子，使其團結在以支部書記為帶頭人的干部隊伍中。支部書記要發(fā)揮全村領導推動作用，增強自身修為，敢于動真碰硬，維護村集體和村民正當利益。善于挑戰(zhàn)群眾身邊不合理的現象，為公平代言。以人為本，掌握群眾事務合情合理的“度”。堅持問題意識，防范和化解矛盾?；鶎狱h組織抓發(fā)展的同時，應將化解基層矛盾，維護基層穩(wěn)定作為重要工作。村支書樹立日常工作常規(guī)辦，特殊工作親自辦的意識。由于大多數鄉(xiāng)村都有一時難以解決的矛盾和難以落實的群眾訴求，也有個別矛盾干擾正常工作的情況，需要鄉(xiāng)村干部時刻具有問題意識。助力解決少數性的矛盾和訴求，是體現基層治理能力，是群眾相信黨組織的體現。擁有一個和諧穩(wěn)定的基層環(huán)境，鄉(xiāng)村才能集中精力謀劃發(fā)展、謀劃產業(yè)，不至于陷入家長里短、清官難斷家務事的繁雜矛盾調處當中。
干部敢闖敢為是產業(yè)振興的重要條件。發(fā)揮黨建引領作用。農村干部是鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施的直接參與者，是推動鄉(xiāng)村全面振興的關鍵力量。據悉，江蘇從2019年開始推行村書記縣鄉(xiāng)共管制度。江蘇省高郵市委組織部深入貫徹省市要求，推進鄉(xiāng)村全面振興各項工作，每年組織村黨組織書記開展系列參觀學習和交流會，有力有效促進黨建引領功能，倒逼村書記帶頭謀劃發(fā)展。發(fā)揮致富帶頭人效應。鄉(xiāng)村全面振興關鍵在人。尊重農民主體地位，在傳統農業(yè)中尋找先進典型，培育擴大本土農業(yè)產業(yè)，宣傳群眾身邊的致富故事。關注農村黨員干部的創(chuàng)業(yè)行為，在廉政、公平制度下給予最大松綁，形成“雙帶”型干部的典型，發(fā)揮群眾看干部的帶動效應。引進農業(yè)技術團隊，完善利益聯結分配機制，落實農業(yè)產業(yè)項目，復制帶動周邊農戶。發(fā)揮考核指揮棒作用。實事求是地優(yōu)化對村集體經營性收入的獎懲考核。同樣，高郵市從2023年開始落實村干部待遇與集體經濟增收掛鉤政策，從村書記到一般村干部都能從經營性收入增長的部分根據比例執(zhí)行獎勵，并對連續(xù)考核靠后的村書記給予一定懲戒，執(zhí)行優(yōu)勝劣汰的用人機制。目的在于讓村書記成為有想法、有干勁的黨員干部向往的崗位，并且讓村干部成為有榮譽、有待遇的干事隊伍。
項目投入產出比是產業(yè)振興的評判標尺。堅持算大賬。將上級資金與自籌資金均視為財政投入資金的算法，秉持對財政資金或集體資金使用的敬畏之心來選擇產業(yè)項目。堅持“錢當錢用，事當事做”的負責態(tài)度，項目實施前要科學論證項目投入資金與產出收益成何種比例。堅持以銷定產。不同質化、復制式投資產業(yè)項目，以可行的銷售方案估算出銷售預期來確定產業(yè)規(guī)模，不麻木樂觀超前投入。因為集體經濟是有限的，有些集體資金是幾屆班子的連續(xù)努力才有所結余，經不起市場的波動和產品滯銷風險，使用時應當更加慎之又慎。要有淮橘為枳的思維，根據本地區(qū)水土特點和自然氣候落實適宜產業(yè)。堅持社會分工。秉持專業(yè)人做專業(yè)事的原則，分清行政職責和經營主體的界限。走訪多地鄉(xiāng)村產業(yè)項目地，成功案例中多采取集體引導投入，專業(yè)團隊經營模式。村集體負責投資、孵化、招引，助推產業(yè)的形成。專業(yè)團隊則負責產業(yè)的做優(yōu)做強做特。
因地制宜綜合施策是產業(yè)振興的持續(xù)之路。立足宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商、宜游則游的發(fā)展思路。不能陷入只有農業(yè)產業(yè)才算是鄉(xiāng)村全面振興的思維，要不斷優(yōu)化調整產業(yè)結構，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，堅持大振興觀點。以揚州高郵菱塘回族鄉(xiāng)為例，2023年度人均純收入為2.95萬元，全鄉(xiāng)有400多家電纜和燈具等工業(yè)企業(yè)，帶動落實了全鄉(xiāng)約60%的人口就業(yè)，穩(wěn)定了農戶務工收益，這就是從宜工則工方面落實了鄉(xiāng)村全面振興，實現了聯農帶農。優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟布局，促進鄉(xiāng)村協調發(fā)展。誠然，鄉(xiāng)村的工業(yè)經濟，不代表鄉(xiāng)村的全面振興。仍然需要我們堅持以發(fā)展“農”字產業(yè)作為鄉(xiāng)村產業(yè)振興的初心使命。守住耕地紅線，穩(wěn)定糧食產量和收入是我們落實國之大者的政治責任。同樣以菱塘回族鄉(xiāng)為例，目前正在有意識地做特農業(yè)產業(yè)、開發(fā)農業(yè)新質生產力、縮小工農發(fā)展差距。目的在于落實中央提出的糧食安全觀和推動本鄉(xiāng)農業(yè)從傳統走向高質量。讓熱心扎根土地的創(chuàng)業(yè)帶頭人從“農”字上，從“糧”字上實現致富興家，真正將鄉(xiāng)村發(fā)展成為欣欣向榮的振興高地。不碰紅線，挖掘潛力。發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)所面臨的“硬阻力”則是土地使用性質一定程度造成好項目難以落成，好地段難以開發(fā)，好產業(yè)難以擴大。根本原因則要反求諸己，從本地發(fā)展規(guī)劃是否科學上找原因。要有中長期發(fā)展規(guī)劃意識，預留農業(yè)設施用地和建設用地，作為今后落實項目的存量，避免觸碰違規(guī)用地紅線，保證地盡其用。
產業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產業(yè)旺則鄉(xiāng)村旺。讓我們步入廣袤的田間地頭，多學習、多思考、多實踐，立足自身崗位職責為鄉(xiāng)村全面振興付諸自己的能量，用我們自身的汗水和腦力換取農民朋友豐收的喜悅。
（作者：楊澤海，系揚州市高郵市菱塘回族鄉(xiāng)黨委副書記）
