為進(jìn)一步深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，今年以來(lái)，安徽省淮北市聚焦破解“小馬拉大車(chē)”難題，在全市城市社區(qū)中實(shí)施“四減四增”行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“減窗口增便利、減當(dāng)值增服務(wù)、減空間增活力、減考核增效力”的目標(biāo)，不斷優(yōu)化和完善基層治理體系，為基層減負(fù)增能，切實(shí)將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市基層治理的效能優(yōu)勢(shì)。

減窗口增便利

一窗受理 一崗?fù)ㄞk

前不久，東街道供電社區(qū)的居民又多了件開(kāi)心事。“黨群服務(wù)中心設(shè)置了‘一崗?fù)ㄞk’服務(wù)臺(tái)，任意一個(gè)窗口都能辦理所有業(yè)務(wù)，特別方便。”社區(qū)居民趙嫻說(shuō)。原來(lái)，供電社區(qū)黨群服務(wù)中心取消了傳統(tǒng)黨群服務(wù)中心接待臺(tái)的設(shè)計(jì)，改變以往一字排開(kāi)的布局，群眾更像是走進(jìn)了家中客廳，寬敞明亮，布局溫馨，辦事便捷。

為實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人、只跑一次腿、辦成所有事”，淮北市將原黨群服務(wù)中心各類(lèi)服務(wù)窗口，整合為“一崗?fù)ㄞk”服務(wù)臺(tái)，保留2—3名社區(qū)“一崗?fù)ㄞk”專(zhuān)員負(fù)責(zé)接待群眾，從539人中優(yōu)選143名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的社區(qū)工作者，專(zhuān)職辦理居民各項(xiàng)業(yè)務(wù)，減少人員配置冗余。以縣區(qū)為單位，整理分解民政、社保、計(jì)生等業(yè)務(wù)，制定發(fā)放常見(jiàn)辦理事項(xiàng)指引清單27項(xiàng)，張貼“一崗?fù)ㄞk”工作流程圖，采取集中培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、幫帶培訓(xùn)等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，培養(yǎng)“一崗?fù)ㄞk”專(zhuān)員，推動(dòng)社區(qū)工作者成為“一專(zhuān)多能、一崗多責(zé)、全崗兼通”的“全崗能手”，減少居民多個(gè)窗口轉(zhuǎn)、多個(gè)部門(mén)跑的情況，增加辦事便利性。

減當(dāng)值增服務(wù)

動(dòng)態(tài)化值班 常態(tài)化走訪(fǎng)

近日，走進(jìn)高岳街道博莊社區(qū)黨群服務(wù)中心，大廳內(nèi)工作人員并不多。博莊社區(qū)黨總支書(shū)記博澤強(qiáng)介紹，“我們共有社區(qū)工作者11名，設(shè)置3個(gè)‘一崗?fù)ㄞk’負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)辦理，將8名社區(qū)工作者從辦公桌上解放出來(lái)，常態(tài)化下沉網(wǎng)格，走訪(fǎng)聯(lián)系群眾，提升日常問(wèn)題解決的時(shí)效性和綜合服務(wù)水平。”

淮北市推行“動(dòng)態(tài)化值班、常態(tài)化走訪(fǎng)”的工作模式，不當(dāng)值的社區(qū)工作者積極開(kāi)展“紅色串門(mén)、暖心敲門(mén)”活動(dòng)，對(duì)所包保網(wǎng)格進(jìn)行全覆蓋走訪(fǎng)，開(kāi)展政策宣傳宣講，了解掌握社情民意。對(duì)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋街道社區(qū)，街道社區(qū)根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和管理權(quán)限“吹哨派單”，統(tǒng)籌公安、人社、衛(wèi)健等單位主動(dòng)承接、限時(shí)辦理。采取全覆蓋回訪(fǎng)機(jī)制，定期對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況進(jìn)行全覆蓋回訪(fǎng)，對(duì)辦理不徹底、群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，再次納入問(wèn)題清單，直至所有問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)“事事有回音、件件有著落”。

目前，社區(qū)工作者共解決民生問(wèn)題1019個(gè)，真正將為基層減負(fù)的效能釋放到為群眾辦實(shí)事上。

減空間增活力

“三去一改”服務(wù)便民

“我每天下午都在這里活動(dòng)，孫子放學(xué)也要來(lái)這玩一會(huì)再回家，十分熱鬧。”談起家門(mén)口的黨群服務(wù)陣地，十南社區(qū)居民李大爺贊不絕口。今年初，十南社區(qū)因地制宜實(shí)施黨群服務(wù)中心去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造“三去一改”建設(shè)，結(jié)合群眾需求，設(shè)置老年活動(dòng)室、書(shū)畫(huà)室、兒童之家等活動(dòng)場(chǎng)所，孩子們嬉戲玩鬧，老年人吹拉彈唱，托幼托老兩不誤。

立足社區(qū)黨群服務(wù)中心“辦公區(qū)域最小化、服務(wù)功能最優(yōu)化、活動(dòng)區(qū)域最大化”的工作理念，淮北市積極推進(jìn)“三去一改”建設(shè)，迭代升級(jí)改造29個(gè)黨群服務(wù)中心。引進(jìn)培育面向社區(qū)、小區(qū)（網(wǎng)格）服務(wù)的社會(huì)組織35個(gè)，將有限的空間用于黨群活動(dòng)、公共服務(wù)、協(xié)商議事等便民服務(wù)。在黨群服務(wù)中心實(shí)施AB崗錯(cuò)峰用餐錯(cuò)時(shí)離崗的工作模式，解決“生物鐘不對(duì)表”“服務(wù)有時(shí)差”等問(wèn)題。同步開(kāi)展預(yù)約制延時(shí)服務(wù)，分小區(qū)、網(wǎng)格建立微信群，接受群眾辦事預(yù)約，有效解決職工居民“上班沒(méi)空辦、下班沒(méi)處辦”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)辦事效率、服務(wù)效能與群眾幸福生活同頻共振。

減考核增效力

指標(biāo)“瘦身” 多考合一

淮北市推行“更加注重實(shí)績(jī)實(shí)效、更加關(guān)注群眾反饋”的基層黨建考核導(dǎo)向，將黨建工作考核統(tǒng)一納入黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，由縣區(qū)委組織部牽頭，鎮(zhèn)、街道黨（工）委具體實(shí)施，每年只做1次“大考”，不進(jìn)行月考核、季考核、半年考核。

推進(jìn)“多考合一”，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、政法綜治等督查檢查考核中涉及的基層黨建工作內(nèi)容，由縣區(qū)委組織部統(tǒng)籌安排，能合盡合，防止多頭重復(fù)開(kāi)展。對(duì)于考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核自身建設(shè)、發(fā)揮作用等情況，明確對(duì)社區(qū)黨組織的具體考核事項(xiàng)一般不超過(guò)10項(xiàng)。大力開(kāi)展“社區(qū)萬(wàn)能章”專(zhuān)項(xiàng)整治，明確不再出具死亡證明、出生證明等36項(xiàng)證明，全市社區(qū)出具的證明種類(lèi)相較2020年下降28.6%；推進(jìn)“濫掛牌”專(zhuān)項(xiàng)整治，明確社區(qū)辦公場(chǎng)所內(nèi)部標(biāo)牌最多不超過(guò)12塊，社區(qū)掛牌同比減少30%。

“我們堅(jiān)決摒棄‘一看房、二看墻、三看盒里裝沒(méi)裝’的黨建考核模式，推動(dòng)簡(jiǎn)單考材料、查痕跡向重點(diǎn)考成效、看潛績(jī)轉(zhuǎn)變，結(jié)合開(kāi)展清理基層組織濫掛牌、規(guī)范基層事務(wù)準(zhǔn)入制度等工作，讓基層干部把更多精力用到抓落實(shí)、抓服務(wù)上。”淮北市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)通訊員 夏顯標(biāo) 王飛虎）